核心閱讀：近日，2019年浙江省自然資源系統改革創新優秀案例公布，衢州市柯城區「一村萬樹」行動榜上有名。實踐中，柯城區將種樹作為鄉村振興的切入點，通過民辦公助、股份合作、村企聯合和公司+農戶四種模式，實現有效開發、共植共享。同時，創新實施了綠色期權，讓更多工商資本參與進來，打通了資源、資產和資金的轉換通道。「一村萬樹」行動開展以來，鄉村自然生態、人居環境、鄉風民俗得到有效改善，成為打造「強富美和安」新鄉村的典範。
鄉村綠化，「一村萬樹」——這個發源於浙江省衢州市柯城區的口號，如今已在全省廣大農村家喻戶曉。
2017年起，柯城發起「一村萬樹」行動，探索綠色期權，促進鄉村振興，創建新時代美麗鄉村示範區。
柯城的新型鄉村綠化美化模式，就是利用農村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地「五塊地」，一個村種植一種適合本地的珍貴樹、經濟樹、彩色樹，實現村均種植規模達到1萬棵或戶均10棵以上。
柯城區共有173個行政村。到2020年3月6日，全區已在112個行政村實施這一綠化行動，累計種植各類珍貴樹、彩色樹103萬株，盤活土地1萬餘畝。
四種模式：種出一片綠色
柯城發起「一村萬樹」行動，目的是解決鄉村較為突出的村莊缺綠、村貌缺美、特色缺位「三個缺乏」問題，並以此作為振興鄉村的切入點、撬動點。
「此前，儘管平原綠化工作年年抓，但是『年年種樹不見樹』，沒有很好解決村莊『缺綠』的問題。如今，鄉村面貌發生了很大變化，一些『髒亂差』現象大為改觀，但是對照村莊景區化建設的新要求，美感和品位依然不足。此外，從鄉村建設來看，缺乏特色也是一大通病，存在千村一面的問題。」柯城區委書記徐利水說。
鄉村振興，既要產業興，也要生態美。徐利水表示，種樹作為一種低成本、可複製的改善鄉村面貌的方式，可以產生優化生態、美化環境、重塑鄉風等多重效應。
改變從種樹開始。2017年，柯城區啟動「一村萬樹」行動，編制了《「一村萬樹」全域綠化規劃》《「一村萬樹」建設總體規劃》，確定石樑鎮中央方村等6個村為先行示範村，各投入專項扶持資金100萬元以上。
隨著「一村萬樹」行動推開，柯城區鼓勵採取自種、流轉、入股、合作等方式，探索出民辦公助、股份合作、村企聯合和公司+農戶四種模式。
模式一：「民辦公助」。由林業部門或村集體提供苗木和技術指導，農戶可在閒置地上自種、自養、自銷，未來收益歸農戶所有；或者將閒置地統一流轉給村集體，由村集體代種、代養、代銷，未來收益農戶與村集體按約定比例分成。比如石樑鎮雙溪村，區裡為該村提供了8000株浙江楠、1萬餘株楊梅苗木，由農民自己種植管理，收益歸農民。
模式二：「股份合作」。農戶以閒置地、拋荒地入股，由村集體或村旅遊開發公司組織統一種植、統一管理、統一營銷，未來收益按照入股土地面積或種植數量進行分紅。比如溝溪鄉直力村，由村集體和農戶開展合作，農民提供土地入股，村裡採購香榧苗木，村統一種植管理，收益65%歸村集體，35%歸農戶。
模式三：「村企聯合」。針對靠近園區、廠區的村莊，由農戶或村集體提供閒置地，由園林公司或企業後勤服務公司提供「種養銷一條龍」服務，未來收益農戶（或村集體）與企業按8∶2的比例進行分成。比如，衢化街道上祝村、缸窯村分別與巨化集團公司下屬的興化公司、杭州蘭天園林生態科技股份有限公司進行合作，苗木銷售收益村企按比例分成。
模式四：「公司+農戶」。由公司負責提供苗木、種植技術，農戶提供種植所需的土地以及負責後期的養護，苗木成熟後返銷給企業。比如，溝溪鄉五十都村種植金錢柳，由村集體控股、村民入股成立的衢州市點街農業發展有限責任公司進行運營，產生收益後，村集體與有股份的村民按51∶49進行分紅。
栽樹造景：種出一個產業
金錢柳是青錢柳的別名，由於葉子酷似銅錢，民間又稱它為「銅錢樹」「搖錢樹」。
溝溪鄉五十都村支部書記胡雪斌從事花木行業已有十餘年，很早就萌發了種植金錢柳的想法。「金錢柳的葉子做成的茶葉，有調節血糖的功效，但這種茶市面上很少，市場前景可觀。」他的這個想法得到了鄉政府的認同。
藉助柯城區推進「一村萬樹」的契機，胡雪斌決定在村裡流轉土地，搞一個「搖錢樹」基地。在村民的支持下，180畝土地不到半個月便完成流轉。為了趕時間，村幹部、村民和「夕陽紅」志願服務隊等紛紛參加義務植樹，短短3天種下1.3萬株金錢柳幼苗。
胡雪斌現在還有一個身份——「衢州市點街農業發展有限責任公司」的董事長。這是由村集體佔51%股份控股的企業，公司由村民和鄉賢入股，村委會主任擔任總經理，鄉賢負責銷售。
2017年點街公司一成立就採購了制茶設備，安裝了冷庫，從福建請來制茶師傅，摘了一批葉子製成了茶葉，取名叫「金錢眉」，單價每斤680元，大部分銷往杭州、上海等城市，廣受好評。當年營業額就達到了60多萬元。
2018年，五十都村的金錢柳達到了2萬株，但生產的茶葉少了，因為要把更多的樹葉留在樹上。胡雪斌說，雖然銷售額降到了40多萬元，但這是為了讓樹長得更好。
距衢州城區5公裡的姜家鄉前昏村，320國道從村邊通過。一下車，就看到路邊生長著一片北美海棠。行走在種植園內的觀光遊步道，前昏村支部書記萬偉強告訴記者，2017年，前昏村通過流轉村民拋荒土地80多畝，利用20多畝拆違地、廢棄地，種下了北美海棠和苦丁茶樹。
利用拋荒地，村民們都很支持。他們說，拋荒地種樹不僅成為一處休閒旅遊景觀，還能增加大家的收入。「2017年4月種下的北美海棠樹苗，樹幹直徑已從約兩釐米長到八九釐米，去年賣出200多株，每株價格500元，收入10萬餘元。」萬偉強說，樹苗的成本不超過100元，3年就可以成材。
還有一些村選擇了種樹造景，發展鄉村旅遊。七裡鄉是柯城區最早開辦農家樂的地方，農家樂生意雖然好，但到了冬天不得不面對淡季。2017年，七裡鄉大頭村響應「一村萬樹」的號召，種下80多畝，大約1.4萬株梅花。海拔660米的山上，種植成連片的梅園，梅花盛開的時候成為一絕，慕名而來的遊客超過6萬人次。
在柯城的「一村萬樹」特色村中，還出現了櫻花村——鬥目壟村，浙江楠村——中央方村等。在溪流和公路沿線，分別種上櫻花、浙江楠、紅豆樹、櫸樹，打造了「櫸樹大道」「水杉大道」及中央方村、荷塘村等多個「一村萬樹」特色村。
如今，柯城鄉村一年四季都有美景可以觀賞。萬田鄉荷塘村原支部書記鄭龍祥說：「『一村萬樹』鋪就了一條鄉村振興之路。村民投身觀光農業、休閒旅遊業的積極性更高了。」
種管並舉：護出一片健康林
俗話說，三分種七分管。在溝溪鄉直力村，記者體驗到了這句話的含義。
溝溪鄉直力村支部書記謝富昌在自家翠綠的菜園裡，栽種了30多棵香榧樹苗，「這幾棵香榧樹今年會掛果。」
以前直力村是個一窮二白的「空殼村」。2014年，村兩委赴嵊州市考察香榧產業，歸來後大家達成了發展香榧產業項目的共識。村裡從區扶貧辦等部門爭取了一些扶持資金，利用村集體所有的荒山，以及從村民處流轉而來的廢棄柑橘地種了3000多棵，而後逐年續種，如今已建成了有7000多棵樹的香榧基地。
直力村周邊的荒坡生長著一片又一片的香榧樹，每株樹下覆蓋壟糠，保持養分，樹葉油光發亮，長勢不錯。香榧樹是一種比較「嬌貴」的樹種。謝富昌介紹，平日裡幾乎每天有專人巡查，觀察苗木生長情況。尤其是一場大雨過後，及時挖溝排水，施肥不用化肥，而是用有機肥。
苗木質量直接影響苗木種植的成活率。柯城十分重視苗木的選擇，區林業局組建由專業技術人員組成的苗木採購小組，赴各地苗圃選購優質苗木，保障苗木質量，並聘請當地優秀園林綠化企業作為「一村萬樹」技術支撐單位，常年提供苗木後期管護指導，提高苗木種植保存率。
同時，建立林長制責任體系，落實林長巡查制度。柯城按照橫向到邊、縱向到底的要求，建立區、鄉、村三級林長責任體系，每周開展一定次數的巡護檢查；落實一支專人管護隊伍，及時開展修枝摘葉、支撐固定、除草鬆土、澆水灌溉、開溝排澇、蟲害防治、合理施肥等苗木管護措施，促進樹木健康生長。
綠色期權：種出一個未來
如何把柯城「一村萬樹」綠化品牌推向市場，讓更多的工商和社會資本參與「一村萬樹」建設？2018年，柯城區創新推出了「一村萬樹」綠色期權。
何為「一村萬樹」綠色期權？柯城區林業局副局長呂世民介紹，企業、機關事業單位及社會團體，可付費認購「資產包」，每份含有100株珍貴彩色樹木，3萬元認購5年周期，5萬元認購10年周期，到期後獲得50株樹木的處置權。
家庭和個人及特定群體也可以認購「個性定製」綠色期權：以1株珍貴彩色樹木為單位，5年認購期費用500元，到期後可交割、轉讓、捐贈等。
2019年3月6日，柯城區舉辦「一村萬樹」綠色期權產品發布會，區內外58家企業、商會、金融企業和個人與相關行政村籤訂綠色期權認購協議。同時，建立「一村萬樹」綠色發展基金，統籌用於推動「一村萬樹」相關工作。
記者了解到，截至目前，已經有185家企業認購柯城區「一村萬樹」綠色期權資產包256個，600多位個人認購「一村萬樹」綠色期權單位1478個，總認購資金超過1000萬元。「這一做法成功融合工商資本參與『一村萬樹』建設，有效打通了資源、資產、資金的轉換通道，為鄉村振興增添了新活力。」呂世民表示。
2019年10月，柯城區與中國人保公司合作，推出全省第一份「一村萬樹」綠色保險，投保石樑鎮中央方村等34個村珍貴彩葉樹4.66萬株，保險金額達668.2萬元。
呂世民表示，此為「一村萬樹」項目配套的林業特色保險，凡是列入「一村萬樹」樹種目錄且生長和管理正常的生態商品林均可作為保險標的，這既有效防範「一村萬樹」中面臨的自然災害等風險，又提高了「綠色期權」投資人的積極性。
撬動支點：種出一條鄉村振興路
「小『村樹』營造了大生態。」呂世民說，過去開展植樹造林，更多是為了平原補綠，在村莊美化、群眾得益等方面產生的直接作用並不明顯。而「一村萬樹」行動更強調種樹的規劃、規模，是圍繞村莊有重點、有計劃、有品位地種樹，更注重改善自然生態，提升村莊環境面貌，目標是打造鄉村版「大花園」。
萬偉強說，「一村萬樹」行動開展後，前昏村120餘戶農戶拿出自家閒置地入股，種下了1萬餘株海棠樹和苦丁茶樹，過去的凌亂村莊變成了現在的美麗花園，吸引了大批攝影愛好者前來採風，並在2017年被評為「浙江省森林村莊」。
呂世民認為，與其他新農村建設項目少則幾百萬元，動輒上千萬元的投入相比，「一村萬樹」迸發出「小投入、大產出」的乘數效應，不僅更具生態價值，也更具經濟產值。「通過『省裡給一點、區裡補一點、村裡出一點、農民投工投勞』的形式，未來產出的卻是可觀的經濟效益，增強了農村的造血功能。」呂世民說。
呂世民算了一筆帳: 以浙江楠為例，高度在70～120釐米的2年生容器苗，每株市場價為7～8元，經過4年培育，高度可達2～3米，按照當前市場價每株能賣到100～150元左右、每畝166株計算，畝均產出可達2.1萬元，收益可翻15倍。
「『一棵樹』鋪就了一條路。」萬田鄉荷塘村原村支部書記鄭龍祥說，村裡把「一村萬樹」與發展旅遊業、民宿業、餐飲業緊密融合，栽種的7000株桂花樹和3000株桃樹大放異彩，僅「桃花節」單日客流量就突破了5萬人次，一天進帳百萬元。如今的荷塘村，一年四季都有美景可以欣賞，遊客絡繹不絕。
村民的積極性也調動了起來。姜家山鄉村民萬四清說，過去農戶連綠化意識也沒有。「一村萬樹」行動開展後，大家看到了好處，紛紛拿出土地參與其中。「在荒山荒地、廢棄地、房前屋後、路渠兩旁見縫插綠，種上村莊的風水樹，家庭的和睦樹，傳世的子孫樹。」
2019年11月28日，全國鄉村綠化美化大型系列主題公益活動走進柯城區，全國31個創建「國家森林鄉村」的村幹部發出「保護鄉村自然風貌、開展鄉村綠化美化、發展綠色生態產業和弘揚鄉村生態文化」的倡議，並共同栽下「創建國家森林鄉村村長林」。
如今，形成「一村一景、一村一韻」鄉村生態文化新格局的柯城經驗，已在浙江全面推廣。
來源：中國自然資源報
特約記者： 李風
記者： 胡盛東
通訊員： 呂明亮 賴儉
編輯：吳瓊