四川成都一小區業主將業委會告上法庭 誰來監督業委會？

央廣網成都9月23日消息（總臺央廣記者任夢巖）按照《物業管理條例》規定，小區業主們可以通過業主大會選舉產生業主委員會共同行使管理權。業主委員會成立之後，誰又來監督他們？最近，成都一小區就遇到了這樣的難題。部分業主認為，業委會成立的流程不合規、財政支出不透明，將業委會告上了法庭。

成都錦都小區四期，地處寬窄巷子地鐵站旁，地理位置優越。2016年、2019年，小區分別成立了第一屆和第二屆業主委員會，但是業委會的成立並沒有給小區居民的生活帶來便利，反而成了小區裡300多戶居民的煩心事。

業主張先生告訴記者，從2016年業委會成立以來，爭議就沒停止過。首先，業委會選舉流程不透明，計票過程不公開。他說：「我們的小區一共318戶，當時我們就動員了一部分業主，請他們參加籌備組換屆，還有業委會的選舉，大家報了名之後，當時的第一屆業委會，他們拒絕了我們業主的報名，他們在統計投票的時候被我們業主碰見了，當時他們反鎖了門，業主要求把門打開，要監督，他們當時對此完全不搭理。」

錦都小區一期、三期的電梯合同（部分）

其次，業委會帳目支出疑點重重，同樣型號的電梯維修，錦都小區一期、三期維修的價格只有他們四期的一半，錢是怎麼花的？業委會沒人解釋。張先生告訴記者：「本來修電梯是個好事，對吧？但是他們又把電梯的維修費用直接翻了差不多一倍。我們當時就查到，部分零件，比如中間一個零件1700塊，他們變成了3500塊，這麼來修。」

錦都小區一期、三期的電梯合同（部分）

去年修電梯，「華升富士達」給的報價單，同一個零件，型號完全相同，同一家公司，價格相差一倍

《四川省物業管理條例》規定，業主委員會是業主大會的執行機構，接受街道辦的組織、指導，由業主大會選舉產生，任期3年或者5年。張先生說，只要徵集20%業主籤名，就可以召開業主大會，討論對業委會的選舉、罷免、監督等工作。但是，他徵集了籤名後，業主大會還是開不起來。

「因為我們曾經做過一個籤名，有20%的業主籤名，對於小區的一些事務要求召開業主大會，然後提了一些議題。但是這20%的業主籤名，我們交給業委會，業委會不受理，不搭理我們；我們交到街道辦，他們找藉口說，我們這20%的業主籤名不是真的，要去核實，把這個事情給拖下來了，然後就一直沒有召開。」張先生說。

張先生最終將本屆業委會告上了法庭，要求解散業委會並對其收支進行審計，成都市青羊區法院已經開庭審理此案，尚未作出判決。

康強是錦都四期第二屆業委會委員，他告訴記者，業委會的確存在一定問題。成立之初，他們也制定了很多公約，如定期公示財務支出、業委會從事經營活動必須獲得業主同意等，但並非所有人都參照執行，對於不執行公約的委員，他也沒有很好的辦法。

「所有業主投票同意三個公約作為行動操守的準則，但是定了這些規矩，很多人都不遵守。所以大家互相就吵吵嚷嚷的，我也挺無奈。公約裡面是6個條款，6次沒人遵守，應該怎麼樣？或者10次、20次，我們就該怎麼樣？因為沒有定這個界限，街道辦也挺無奈，搞了公約卻沒有界限，這個執行，該怎麼辦呢？」康強說。

業主大會成立了業委會本是好事，但誰來監督業委會？社區物業專家陳鳳山告訴記者，按照物權法規定，地方人民政府有關部門應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助。成立業委會的同時，業主大會可以同時設立監督機構。「我們國家的業主大會、業主委員會的制度裡邊沒有設定法定的監督機構。所以有這種監督意識的小區，往往會在議事規則和選舉過程當中選舉出一個監事會，設定監事會的相應權利，對業主委員會有日常監督的職責。當業主委員會違法違規不當交易的時候，監事會可以採取一定的措施，對其進行阻止、告誡、調查，甚至召集業主大會對其進行罷免。不管是業主還是街道辦，實際上都有辦法來制止業主委員會的不當行為。」陳鳳山說。

面對錦都四期業主們遇到的問題，陳鳳山也承認，街道辦的作用有點「尷尬」，法律規定的是進行「指導」，街道辦對於業委會內部的糾紛或者業主與業委會之間的矛盾，能干預到什麼程度，很難拿捏。

陳鳳山說：「街道辦在處理相關的事務當中，有時候很難去判斷自己是以一個指導的意見，還是以一個命令的方式責令業委會怎麼樣。所以街道辦在實際解決一些事情的時候會很猶豫。行政的邊界和自治的邊界到底在什麼地方？其實就單純街道辦事處這個層面而言，你讓他自己來掌握火候，有點難。因為他一旦掌握不好邊界或者火候，很有可能被業委會告。」

陳鳳山告訴記者，他曾經對多個業委會的成立進行過幫助，業委會能夠順利運行，最重要的一點就是公開、透明，尊重業主意見。他說：「當業主委員會進行採購時，要儘可能公開招標，要把所有流程、施工項目的方案等公告出去，讓業主提前執行。這樣一來，在每一步，當有業主有一定意見的時候，你可以進行解釋、溝通，依法依規做事並且充分尊重業主的民意。如果失去了這樣一些原則，很容易做錯事。」