遊泳館面向青少年低費免費開放(資料圖)
南昌菜籃子綜合服務體系項目、老城區部分幼兒園整合改造提升項目、新動物園二期工程……南昌首批公布的23個PPP試點項目中，既有涉及老百姓日常生活的項目，也有涉及城市重大基礎設施的項目。
記者了解到，南昌菜籃子綜合服務體系項目將改造提升老城區部分企業生活區菜市場，升級改造11家國有農貿市場，新建菜場9處及30處便民服務店，一個蔬菜供應基地、一個農產品配送中心及相應的冷鏈物流配送體系。項目擬於2017年底建成並全面運營。
◆項目
新建9所精品和5所示範幼兒園
老城區部分幼兒園整合改造提升項目中，將對14所原企業生活區廠辦幼兒園整合改造提升及14所幼兒園改建、新建，其中新建9所精品園和5所示範園。2015年開建，邊建設邊運營，預計2018年1月全面運營。
「由我們負責推進的『老城區部分幼兒園整合改造提升項目』已進入籌備階段，目前有2家企業正在與我們接洽。」南昌工業控股集團相關部門負責人告訴記者，「進展順利的話，項目上半年可以開建」。
遊泳館面向青少年低費免費開放
南昌新動物園二期也是首批試點項目之一，項目與已建成的新動物園相連，總佔地面積約50畝，將建造地下停車場約1200個停車位，地上修建動物園西大門、動物馴化區及動物保護科研基地等約5000平方米。
南昌市體育運動學校內，南昌市青少年校外活動中心項目總面積19290平方米，規劃用地面積16256.8平方米，規劃總建築面積15663.61平方米。該項目分二期實施，一期為綜合館、遊泳館及附屬設施，二期主要為學生食堂、學生宿舍、教學樓等。
該項目建設年限為2年，投資總規模5584萬元，其中一期4330萬元，目前已完成一期的規劃設計。項目建成運營後，南昌市遊泳館面向青少年低費免費開放，還有健美操、羽毛球、桌球等項目對外經營。
◆企業
企業社會責任跟盈利緊密結合
中國建築股份有限公司是中央直接管理的53家國有重點骨幹企業之一，其江西分公司總經理歐陽霞輝在接受記者採訪時表示，公司正在積極與市政府以及相關部門對接，希望通過PPP模式在南昌落地生根。
「原來企業做項目，做完了就收錢走人。現在的PPP模式，讓企業和地方政府結合得更加緊密。把我們以前的短期投資變成了長期投資，把原來簡單的盈利行為變成把企業社會責任跟盈利結合在一起。」歐陽霞輝說。
「目前，我們正在徐州利用PPP模式進行地鐵、市政建設，南昌23個PPP試點項目的公布，將進一步加大我們在南昌的投資力度，例如軌道交通等一些大項目都是中國建築的重點投資方向。」歐陽霞輝表示，PPP模式吸引社會資本參與地方基礎設施建設，可加快改善當地基礎設施。
◆專家
PPP可以解決城鎮化資金需求
南昌市推廣運用PPP模式，率先在基礎設施、公共服務等領域引入市場機制，進行試點先行。對此，省社科院經濟研究所所長麻智輝認為，政府的錢是有限的，只有大量引入社會資本，才可以加快公共設施和基礎設施的建設。
麻智輝表示，PPP模式有利於激活民間資本，拓寬南昌市穩增長的籌資渠道。有利於適當降低南昌地方政府債務規模，有助於化解地方政府債務風險、減少地方債壓力。
「PPP模式也有利於加快推進南昌新型城鎮化。南昌市城鎮化過程中普遍面臨著融資難題，『土地財政』難以為繼、地方投融資平臺形成巨量的地方政府債務。PPP可以解決城鎮化的資金需求。」麻智輝說。
政府部門與社會資本取長補短
「政府可以從過去的基礎設施公共服務的提供者變成監管的角色，從而保證質量，也可以在財政預算方面減輕政府壓力。」麻智輝認為，PPP模式還可以促進投資主體的多元化，促進投融資體制改革。同時，私營單位參與項目還可以推動項目設計、施工、設施管理等方面的革新。
「政府部門和社會資本可以取長補短，發揮政府公共機構和社會資本各自的優勢，彌補對方的不足。」麻智輝表示，PPP在項目初期可以實現風險分配，同時由於政府分擔了一部分風險，使得風險分配更為合理，減少了承建商與投資商的風險，從而降低了融資難度，提高了項目融資成功的可能性。
記者高小茜文 首席記者萬勍圖