來源：證券時報網
作者：陳霞昌
2020年元旦過後，社交媒體上有關高速公路貨車收費上漲的話題引發了熱議，有貨車司機上傳了天價收費視頻，也有貨車司機曬出同一段高速元旦前後通行費用不一致的單據。交通運輸部針對相關問題做出了及時回應，即在確保在相同流量條件下，不增加貨車通行費總體負擔，確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大於原計重收費的應交通行費額，但對於單個車輛，收費可能更低，也可能更高，具體情況具體分析。
從2020年1月1日開始實施的高速公路收費方式調整，陷入了不小的爭議。
貨車司機感受不一
1月3日下午，記者來到京港澳高速廣深段（廣深高速）長安服務區。來自陝西的貨車司機馬師傅，躺在座椅上，抽著煙，若有所思。他說，這一趟從成都到東莞，高速費用多了上千元。
當天，記者在廣深高速福永和長安兩個服務區，共採訪了四位貨車司機，兩位司機稱高速費用有所增加，兩位司機則表示費用有所降低。
來自東莞某鋼材廠的李師傅，駕駛車輛是公司擁有的兩軸貨車，往返的路線是東莞和深圳。李師傅說，收費方式改革後，滿載去空車回的往返費用大概降低了10元。對於空車回程是否會走國道節省費用時，他承認此舉可以降低費用，但深莞之間的國道堵車嚴重，並且公司對相關費用並未作要求，他不會選擇走國道。
而來自陽江的阮師傅，駕駛的是自有三軸貨車，往返路線為陽江到深圳，主要運輸貨物為陽江當地特產。他說收費改革後，往返費用有所提高。阮師傅稱，費用增加的原因是持有粵通卡有八五折優惠被取消。如果折扣沒有取消，總費用應該差不多。（註：記者查詢相關文件後，發現粵通卡的優惠在1月1日後調整為對辦理了粵通卡並經過ETC車道實施不停車繳費的貨車給予優惠，並未取消。）
前文提及來自陝西的馬師傅，駕駛的是自有四軸車輛，主要走成都往返深圳。他說高速公路改變收費方式後，他此趟從成都來深圳，高速費用大幅增加。但他並不確定增加的費用具體明細。
來自江西的何師傅，駕駛的是自有四軸貨車，主要往返路線是韶關和珠三角城市。他的感受是改革後費用有所降低。
據記者觀察，此次高速ETC收費漲價的風波，儼然是一次「小馬過河」式的現實體驗。河水到底深不深，不同的過河者會得出不同的答案。
費用有所降低的路線，都是比較簡單明了，而費用增加的路線，起始區間都有多條行車路線可以選擇。根據最新的收費規則，如果司機選擇不一樣的行車路線，即使進出高速的收費站一樣，費用也可能發生變化。
高速公路貨車司機費用調查結果
高速收費方式調整始末
本次全國性的高速公路收費方式調整始於2019年5月，國務院辦公廳印發了《關於深化收費公路制度改革 取消高速公路省界收費站實施方案的通知》，要求調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統一按車（軸）型收費。2019年6月，交通運輸部發布《收費公路車輛通行費車型分類》行業標準（JT/T 489-2019），要求從2020年1月1日起開始執行。2019年7月，交通運輸部、國家發展改革委、財政部聯合發文，要求切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作，統一調整車型分類，重新核定車輛通行費收費標準，各省按程序上報省政府批准後實施。
隨後，湖南、廣東、福建等各省級交通運輸主管部門陸續發布了關於調整高速公路車輛通行費用計費方式的通告。以廣東省為例，廣東省交通運輸廳牽頭組織開展全省高速公路貨車收費標準的測算調整工作，在徵求省有關單位、主要高速公路經營管理單位和相關行業協會意見，以及聽取業內專家、學者意見後，制訂了廣東省調整收費公路車輛通行費計費方式的方案。2019年11月14日，廣東省發展改革委就相關方案召開聽證會，並最終報廣東省政府批准實施。
根據廣東省交通運輸廳公布的文件，在「確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大於原計重收費的應交通行費額」原則下，採用費率平移的方法核定，確保路網通行費收入總額與計重收費應收總額總體平衡，並略有下降。
12月30日，廣東省交通廳發布通告，自2020年1月1日零時起，全省高速公路調整計費方式，統一執行車輛通行費收費新標準。
廣東省高速公路貨車收費模式和計費規則新舊對比
記者查看了多個省級交通運輸部門發布的高速公路收費標準調整通告，除了收費費率略有不同外，各省均遵從交通運輸部、國家發改委相關文件的指示，落實了「分段收費、分段扣費」「按車型收費」等原則。
費用變化源於收費模式改變
根據國家和省級交通運輸管理部門的要求，調整後路網通行費收入總額應總體平衡，並略有下降。但如前文所述，除去ETC系統在全國聯網初期出現系統計算錯誤等技術性原因外，漲價的情形並不少見。
本次調整中，引發最多爭議的是貨車由計重收費改為按車型收費。傳統的貨車計重收費，以收費站現場稱出的車貨總重量為依據計收通行費，不同噸位車輛收費金額不同，「多裝多收，少裝少收」。改為按車型收費後，以車輛軸數為依據計收通行費，同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執行同一收費標準。（編者按：「軸」指輪軸，兩軸車即四輪，三軸車即六輪。）
按照廣東省交通廳公布的標準，一輛六軸貨車行駛100公裡六車道高速公路，其滿載狀態下車貨總重49噸，計重收費應收260元；其空載狀態下車貨總重19噸，計重收費應收238元；改為按車型計費後，無論滿載還是空載，都收費245元；往返程「滿載去、空載回」情況下，按車型收費（490元）比計重收費（498元）少收8元。
如果司機以空載車輛和原有計重模式相比，費用將會有所增加，且距離越長，增加的金額將越大。
交通運輸部在回應媒體提問時也強調，收費模式調整之後，收費「是可能更低，也可能更高，具體情況具體分析。」
此外，取消省界收費站後，高速公路將通過ETC門架實行分段收費，即將高速公路按照相鄰的互通立交、入/出口收費站劃分為一個個獨立的收費區間，各收費區間分別計算費額收費的模式。實行分段收費後，ETC系統將準確記錄汽車行駛軌跡，並按照實際距離收費。如果司機選擇不一樣的行駛路線，將會造成費用有所差異。
價格聽證會應該更透明
記者在採訪過程中，除了聽到有貨車司機對漲價抱怨，也聽到不少司機希望能提升收費調整的透明度，同時公開價格管理部門調整收費的依據。
根據《中華人民共和國價格法》、《收費公路管理條例》、《政府制定價格聽證辦法》等相關規定，各省級發展改革發展委員會應就此次高速公路車輛通行費收費標準調整舉行相關定價機制聽證會，廣泛徵求社會各界及有關方面的意見。
但記者在多個省級發改委的官方網站查詢時，僅有相關聽證會舉行的粗略信息，而相關通行費的成本調查、專家學者的意見、利益相關方的意見等關鍵信息並不得而知。