大灣區的第二個橫琴要來了?珠海桂山島或將填海借地給香港

眾所周知

香港土地短缺情況日漸嚴重

珠海桂山島填海借地予香港發展的傳聞

最近在社會引發熱議

▲桂山島近年開拓旅遊，吸引不少外地人登島投資興建酒店民宿

贊成者認為，桂山島或可成為珠海的另一個橫琴，但也有聲音對借地可行性提出質疑。

有立法會議員認為，桂山島選址佳，除了可作公營房屋用途外，更可以將貨櫃碼頭遷至島上，釋放更多香港市區用地。

資深城市規劃師、規劃署前署長凌嘉勤說，桂山島是大灣區無可替代的深水貨櫃碼頭選址，「住20萬人的地方可能有其他選址，但桂山島作為長遠策略性發展選址，未必有第二個」，相關城市應該協商共同發展。

民記贊成貨櫃碼頭遷桂山島

早前有消息指中央正研究將大嶼山以南、原屬珠海市的桂山島填海，再借讓給港府興建房屋。消息在社會一石激起千重浪。

7月12日，在香港民建聯舉行的題為「跳出框框覓地尋出路」圓桌會議上，與會的規劃界學者、立法會議員均認為，桂山島選址佳，除可作公營房屋用途外，更可將貨櫃碼頭遷至島上，釋放香港更多土地。

資深城市規劃師、前規劃署署長凌嘉勤指出，自己2018年已曾在內地學術會議提到桂山島填海初議。

他表示，葵湧碼頭40多年前發展，當時選址偏僻，但隨城市發展，現已變成核心地帶，鄰近城市亦面對類近問題，故建議可透過區域合作，搬遷貨櫃碼頭往桂山島一帶。

他又指，港珠澳大橋可作為貨櫃碼頭的主要運輸幹道，興建約15公裡長的大橋連接，依傍桂山島填海建貨櫃碼頭，惟他強調整個項目發展複雜和需時，應及早規劃，並研究包括填海面積、對海岸影響及各地如何合作。

▲往來交通不便可能妨礙桂山島的發展，有議員寄希望於建設海上大橋

建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員謝偉銓指出，桂山島於深圳、香港、珠海及澳門中央，位置上在大灣區中具優勢，而另一優勢是早已開發，並曾大規模填海。

他認為，除興建公屋和貨櫃碼頭外，亦可將本港的監獄、大學設施、高球場等遷往島上，釋放土地改劃作房屋等發展。

暫倡填海千公頃可納20萬家庭

民建聯對上述建議表示贊成，立法會議員梁志祥指出，香港境內填海造地阻礙重重，「明日大嶼」至今仍未取得前期研究撥款，而即使拿到錢做研究，需時起碼三至四年，之後還要向立法會申請工程撥款，存在很大未知數，「最快都要十年才會有眉目」。

他表示，民建聯暫建議於桂山海填海1,000公頃，預計可容納20萬家庭。

梁志祥還認為，若桂山島填海借地予香港，那將是中央送的一份大禮，因為中國的填海技術先進，填海過程不用香港操心，也不用經過立法會去尋求撥款，估計五年內便能興建首批房屋，幫助港人解決燃眉之急。

另一議員陳恆鑌補充，葵湧貨櫃碼頭只佔地數百公頃，若桂山島填海面積夠大，容納碼頭綽綽有餘，亦提供了跨城合作機會。

不過，中國銀行（香港）經濟及政策研究顧問謝國梁認為，桂山島填海面積至少要有5,000公頃才較「好用」，以容納100萬人口，該地日後可用「新社區」概念發展，即大灣區內地城市資格互認，為香港未來30年發展提供房屋及就業等機會。

對於搬遷貨櫃碼頭到當地，他認為難讓中央批准，因涉及關稅不一問題。

港府：樂意考慮任何方案

凌嘉勤解釋，內港的基建發展越來越多，例如跨江大橋、隧道等，無可避免對越來越大的越洋貨櫃船進出造成掣肘，將貨櫃碼頭遷到外海是大勢所趨。

桂山島位處港珠澳大橋以南，是大灣區無可替代的深水貨櫃碼頭選址，應該從更高的層面考慮，透過城市間合作，共同發展，「在『一國兩制』下跨城市合作，對香港、對大灣區會是更好的選擇。」

凌嘉勤強調，在本港「框框」之內的開拓土地建議，包括發展棕地及維港以外填海等，絕不能放棄；至於「框框」之外的開拓發展用地方案，例如桂山島借地發展，應以創新、策略視野，進行客觀務實的研究和協商。

發展局局長黃偉綸本周三在立法會書面回複議員提問，有關桂山島填海借地給香港的消息時稱，未有進一步確切提案時，政府在現階段難以作具體回應，但樂意考慮任何能有助紓緩土地短缺情況的建議。

桂山島與大嶼山南端相距約三海裡，搭高速船往來大概需要20分鐘船程。

民建聯立法會議員梁志祥認為，桂山島填海發展還可以搭建橋梁連通港珠澳大橋，不能只靠水路。他相信中央考慮周全，會將有關工程一併完成。

高速船及建橋解決交通

劉勵超昨日（17日）出席電臺節目時回應有關桂山島借地發展的傳聞稱，桂山島相較交椅洲前往香港島更遠，若居民要經常往返香港工作，且只能坐船，交通會出現很大問題；若將該地發展成房屋居住，也要考慮當區居民就業問題，否則就會出現天水圍初期的「悲情城市」。

香港資深工程師鍾國輝早前接受《大公報》訪問時指出，理想的填海選址應水較淺、風浪較小、便於與周邊地區接駁。

於有倡議在桂山島填海借地予香港，他坦言，若由內地填海，土地供應或會較快，但從增加住宅及商業用地角度看，在中部水域填海發展「明日大嶼」會更理想，因接駁更方便。

廣東有高校學者認為，澳門已有向內地「借地」和「借水域」填海的先例，若香港要「借水域」填海，相信技術上沒問題，建議粵港兩地可在具體執行上積極探討創新合作模式。