工作部署
中國經濟周刊-經濟網訊 河南新安北冶鎮張官嶺村曾是全鎮集體經濟最薄弱的貧困村子之一,發展無後勁兒,致富無門路,如今,村子發展起以香菇種植為龍頭的聯動產業,僅此一項就解決了全村79戶貧困戶增收、就業等難題,並為村裡每年帶來12萬元以上的集體經濟收入,從昔日的貧困村一躍成為了脫貧致富的排頭兵。說起村子的變化,群眾們都由衷地稱讚:正是通過巡察,發現了問題,壓實了整改的責任,讓村子樹立了信心,找到了致富門路,卯足了奔小康的勁頭兒!
「整改成效怎麼樣,群眾感受最直觀,也最有發言權」。今年以來,新安縣委認真落實全國巡視工作會議新要求、新部署,在推進巡察村居黨組織全覆蓋的同時,積極探索群眾評判巡察整改成效機制,牢牢抓住「四個關鍵」,客觀真實評估村級黨組織整改工作情況,讓群眾參與整改、監督整改、評價整改,確保群眾的操心事、煩心事、揪心事條條都整改、件件有著落,以巡察整改成效評估倒逼問題整改的高質量。
技術培訓
抓「誰來評」,突出評估主體人民性。在確定參評主體時,注重將黨員、生產組長、離任村幹部、群眾代表等對村務關心、參與熱情度高的群眾作為參評主體。針對被巡察村村情特點和問題表現,確定不同的參評主體。對於組織建設軟弱渙散村,在評估時適當提高黨員、離任村幹部參評比例;對於扶貧工作問題集中的村,在評估時適當提高貧困戶參評比例;對於涉及群眾民生問題較多的村,在評估時適當提高群眾代表、生產組長參評比例。
抓「怎麼評」,確保評估過程不走樣。將評估對象分為四類,即2020年前巡察村、本年度巡察村、貧困村、組織建設軟弱渙散村。評估方式因村施策,靈活運用民意測評、入戶走訪、實地查看等手段。通過召開會議,向與會村幹部、黨員代表、村民代表傳達巡察反饋問題和具體整改情況,並按照參會人員具體身份分別發放民意測評表,對問題整改成效逐一打分。會後,有重點的選取相關人員開展個別談話。對鎮黨委主要負責人,著重了解其落實巡察整改主體責任情況;對村「兩委」幹部,主要詢問其如何落實整改措施,取得怎樣的成效;對群眾代表,主要詢問巡後本村面貌的改變,以及是否還有亟待解決的其他問題。評估工作由縣紀委、縣委組織部、縣委巡察辦聯合組織實施,評估結果報縣委巡察工作領導小組研究。
基層走訪
抓「評什麼」,聚焦巡察整改著力點。根據被巡察村發現的主要問題和村情實際,結合被巡察村(社區)整改方案、整改報告和問題線索辦理情況,重點關注村黨組織在涉及群眾出行、住房、吃水、惠民政策落實等方面問題的整改成效,讓人民群眾評價的內容看得見、摸得著、感受得到。對需要重點關注的事項,分村幹部、黨員代表、群眾代表三類人群制定個性化測評問卷,做到有的放矢。
抓「評後改」,倒逼巡察整改高質量。根據評估結果,分別向鎮、村黨組織和有關部門進行反饋。針對問題整改工作群眾知曉率低、單項問題整改滿意率低的情況,向村黨組織下發問題整改建議書,要求拿出切實有效措施,限期整改到位;對於群眾提出的「加強對個別黨員的教育管理、提升為民服務意識、加快村基礎設施建設」等有效建議,及時向村黨組織反饋;對於整改工作群眾滿意率低於60%的村,由鎮黨委對村黨組織負責人進行約談,指導村黨組織進一步修訂整改方案,強化任務推進,確保整改結果讓群眾滿意、讓群眾認可。
了解民意
據介紹,截至目前,該縣對50個行政村(社區)黨組織的整改成效進行了評估,共發放民意測評表1740份,訪談黨員、村生產組長、離任村幹部、群眾代表、貧困戶等對象960人次,群眾對村黨組織整改成效整體滿意率達93.6%。在成效評估過程中,人民群眾監督整改、參與整改、評價整改的積極性和主動性得到了充分調動,整改工作成效得到了質的提升。成效評估結果表明,被巡察村在問題整改後,班子戰鬥力凝聚力得到提升,村風民風進一步向好,村容村貌改觀明顯,群眾滿意度不斷上升。(郭振華 許燕舞 郭建立)