福貢普職融合班學生在學習小家電維修。 本報通訊員 楊夢魂 攝
本報記者 陳怡希
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近年來，我省對標對表控輟保學目標任務，聚焦重點工作，堅持精準施策，加大輟學學生勸返力度，控輟保學工作取得顯著成效。自2019年秋季學期開展控輟保學專項行動以來，截至今年5月底，全省義務教育輟學學生累計有效勸返16058人，勸返率達97.10%；建檔立卡貧困戶輟學學生累計有效勸返4512人，勸返率達98.95%。
普職融合破解保學困境
走進福貢縣普職教育融合班，300餘名輟學勸返的孩子們在美容美髮班、摩託車維修班、電工實訓班裡重新開啟了自己的求學之路。「我以後想在縣裡開個美髮店。」「我以後想到昆明的汽修廠找工作……」他們在普職班裡增長了見識，學到了文化知識和職業技能。這些曾經因種種原因輟學的孩子們，也漸漸找到了方向，有了夢想。
受思想觀念、自然條件、資源配置、保障能力等多種因素影響，我省一些地方防止學生輟學新增和反彈的任務依然很艱巨，保學的形勢依然很嚴峻。「保學是當前工作的重中之重、第一要務，『保學保不住，控輟就是形式主義』，保學的效果和質量將決定控輟保學工作的成敗。」省委教育工委常務副書記楊林在全省控輟保學第12次調度會上道出了當前保學工作的重要性。
由於輟學時間較長、基礎知識薄弱、知識鏈條斷裂，一部分隨班就讀的復學學生和學習困難學生基本上聽不懂老師講課，厭學情緒比較高，課堂上「形亂神散」。部分隨班就讀的復學學生帶有社會不良習氣，難以融入班級集體，難以找到自我存在感，甚至不願接受學校管理。隨班就讀的勸返復學學生差異性很大，需要建立個性化教育機制，但由於個性化教育、關愛幫扶和心理健康疏導等工作需要反覆做、長期做、用心做、耐心做，學校的管理成本、教師工作量都相應增加。此外，義務教育階段還有一些學習困難學生，因教學吸引力不夠、綜合活動開設不足等多種原因，產生新增輟學情況。復學學生學習興趣培養難、行為習慣管理難、個性化教育難成為我省「保學難」最突出的問題。
全省各地對勸返復學學生主要採取隨班就讀方式進行安置，相比較而言，隨班就讀的保學效果遠遠不如集中安置。普職融合班更能適應復學學生的需要、更能穩住復學學生。
針對大部分返校學生基礎差、底子薄、語言不通、不願入學、難以融入的困境，福貢縣結合學生實際，在全省率先開辦了普職教育融合示範學校，為全縣適齡少年輟失學生學習科學文化知識、掌握職業技能搭建了一個有效的平臺。普職教育融合班通過開闢「第二課堂」，開設了人工智慧、美容美髮、摩託車維修、電工實訓、中餐烹飪與中式麵點、種植養殖業6個專業，以理論教育為主、職業技能教育為輔，激發學生學習積極性，在潛移默化中培養學生的歸屬感，確保學生「進得來、留得住、學得好」。
目前，全省已有14個州（市）採取普職融合教育方式安置勸返復學學生。根據「集中管理、提供食宿、因材施教」要求，讓孩子們學一技之長，學有所得、學有所用，開闢了一條控輟保學與升學就業並舉的新路子。
分類指導實現「精準化」勸返
為抓實控輟保學工作，我省緊扣「一個不能少」的原則，不斷加大工作力度、創新工作舉措，針對不同的輟學原因，因地、因家、因人施策，讓勸返 「精準化」。
針對因學習困難而輟學問題，實施分類精準安置，根據勸返復學學生的實際情況，有針對性地制定教學計劃，通過插班、單獨編班、普職融合、個別輔導等多種方式，切實做好分類安置工作，防止「一刀切」和「一返了之」；設立控輟保學教學改革試驗項目，以項目為抓手，推動、帶動、指導各地深化教學改革，優化教學方式，提高學生學習興趣；開展教研支撐行動，通過健全省、州（市）、縣（市、區）、學校四級教研體系，加強教研機構人員配置，實施教研機構評估和能力提升計劃，創新教研方式，提升教研效果，發揮教研對保學的支撐作用；開展個性化教育行動，建立學習困難學生的幫扶制度，開展教師「一對一」幫扶、同學「手拉手」學習幫扶。
針對因外出打工而輟學問題，不斷加強協作合力勸返，教育部門與公安、人社、市場監管等部門建立協作勸返機制，及時相互通報輟學學生外出打工、依法查處等信息；加強縣外就讀學生排查，通過排查，精準鎖定失學輟學、就讀無學籍等重點群體，對失學輟學的學生做好勸返工作；加強縣外就讀學生的審批管理，及時與流入地教育部門做好定期交流和反饋工作，引導、指導輟學學生在流入地就讀並做好學籍建立，及時做好學生回返後的學籍更新工作。
針對因早婚早育而輟學問題，協助民政部門做好早婚早育輟學的綜合治理，積極做好宣傳教育、法治教育、健康教育等工作，防止早婚早育新增輟學，做好早婚未育未孕學生勸返復學和精準安置，有效遏制早婚早育輟學；加快補償教育政策設計，研製出臺補償教育管理辦法。
建立健全「控輟保學」長效機制
健全雙線聯控聯保機制，要求各地認真履行政府控輟保學法定職責，健全政府及有關部門、學校、家庭多方聯控聯保責任制，落實「雙線四級」責任，落細「一縣一方案」「一校一方案」「一人一方案」。完善監督考核問責機制，對控輟保學工作開展常態化的專項整治、督導檢查和考核。鼓勵企事業單位、科研機構、高等院校、評估機構、公益組織等參與控輟保學工作，構建多元保學提質體系。
健全定期專項行動機制，在春季和秋季開學的關鍵節點，開展控輟保學專項行動。鞏固專班會議和調度會議機制，強化問題意識和落實整改，統籌規劃全省控輟保學，研究、協調、解決控輟保學的重要問題。切實運用好「視頻核查」和「動態管理」兩個信息系統對重點區域、重點群體進行不定期核查，不斷優化系統的功能，提升系統的服務效率和核查工作的精準度。加強中小學學籍管理，及時登記更新學生輟學復學信息。用好「四查三比對」，精準摸排輟學學生情況，實現部門數據共享，實行工作檯帳動態銷號管理。運用「網際網路+」控輟保學新模式，加快推進控輟保學信息化，積極探索運用信息技術開展控輟保學，運用信息技術打通戶籍、學籍、扶貧「三大」數據壁壘，實現控輟保學「兩本」臺帳的有機融合。
同時，健全依法控輟治理機制，加強對《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規的宣傳教育，切實增強廣大群眾的法律意識，引導廣大群眾尊重和保護適齡兒童少年依法接受義務教育的權利，加大對非法辦學行為的依法打擊。全面推進控輟保學「四步法」，提高「四步法」第三步和第四步的執行率和執行效果。認真研究「四步法」執行規範和執行標準，確保「四步法」程序合法，加強對「四步法」執行效果的監督，提升依法控輟保學水平。
此外，通過改善基礎教育辦學條件、加強義務教育學校師資保障、積極推進教育教學信息化等方式，健全辦學條件保障機制。