▲12月8日下午，北京市人民政府新聞辦公室召開北京市「回顧『十三五』，展望『十四五』」系列新聞發布會京津冀協同發展專場，市發展改革委黨組成員、市委市政府京津冀協同辦分管日常工作的副主任李文紅，市經濟和信息化局二級巡視員、新聞發言人任世強，市生態環境局二級巡視員、總工程師劉賢姝，市交通委副主任、新聞發言人容軍，北京冬奧組委新聞宣傳部副部長呂欽出席發布會，介紹相關情況並回答記者提問。
市發展改革委黨組成員、市委市政府京津冀協同辦分管日常工作的副主任李文紅介紹「十三五」時期北京市推動京津冀協同發展成效：
京津冀協同發展，是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰略。「十三五」期間，在京津冀協同發展領導小組的統籌指導下，北京市深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，自覺把首都發展融入國家戰略大局，始終抓住疏解非首都功能這個「牛鼻子」，發揮「一核」輻射帶動作用，持續增強與津冀協同聯動，推動協同發展取得積極進展。
一、紮實有序推進非首都功能疏解
有序疏解北京非首都功能，是京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重，也是解決北京「大城市病」，優化提升首都功能的先導和突破口。「十三五」期間，本市始終以疏解非首都功能為「牛鼻子」，堅持控增量、疏存量兩手發力，有力有序推動疏解，優化提升首都功能，推動首都減量發展、創新發展和高質量發展。
一是從源頭上嚴控非首都功能增量。制定實施全國首個以治理「大城市病」為目標的新增產業禁限目錄，嚴把產業準入關，從源頭上嚴控非首都功能增量。禁限目錄執行以來，在治理「大城市病」、調整優化產業結構等方面發揮了積極作用。截至2020年10月，全市不予辦理新設立或變更登記業務累計達2.33萬件。禁限目錄在嚴守功能底線的同時，為高精尖經濟結構構建打開了更大空間。
二是紮實開展「疏解整治促提升」專項行動。「十三五」以來，截至2020年10月，全市累計退出一般製造業企業2154家，階段性完成集中退出工作，疏解提升區域性批發市場和物流中心773個。不斷優化公共服務資源布局，北京城市學院、北京建築大學等5所高校新校區加快建設，累計入駐師生超3萬人；天壇醫院實現整體搬遷，同仁醫院亦莊院區擴建項目完工，友誼醫院通州院區正式開診。堅持疏解與提升並重，核心區背街小巷環境整治提升任務基本完成，加快補齊便民服務設施，累計建設提升基本便民商業網點6000餘個；推進見縫插綠、留白增綠，新增城市綠地3600公頃、城市休閒公園190處、小微綠地和口袋公園460處，城市環境秩序明顯改善。
二、加快構建「兩翼」聯動發展格局
設立河北雄安新區，規劃建設城市副中心，形成北京新的「兩翼」，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計，國家大事。
一是全力支持雄安新區開局起步。把支持雄安新區規劃建設作為北京分內之事，與河北省籤署共同推進雄安新區規劃建設戰略合作協議，確定8個重點合作領域及一批先期支持項目。北京率先拿出優質教育醫療資源，在雄安新區支持建設3所學校、1所醫院，建成後將由北京四中、史家胡同小學、北海幼兒園、宣武醫院提供辦學辦醫支持，「三校一院」交鑰匙項目於2019年9月開工建設，目前各項目建設有序推進。同時，十餘家市屬國企積極參與支持雄安新區規劃建設，雄安新區中關村科技園的建設也在加快推進。京雄城際是連接北京與雄安新區的重要動脈，北京段（北京西站至大興機場站）已於2019年9月開通運營，預計今年年底全線通車。
二是高水平規劃建設北京城市副中心。2018年12月，黨中央、國務院批覆城市副中心控制性詳細規劃。本市堅持一張藍圖繪到底，以最先進的理念、最高的標準、最好的質量，全力以赴地把城市副中心規劃好、建設好，努力創造經得住歷史檢驗的「副中心質量」。目前，市級行政中心已正式遷入，第一批搬遷涉及35個部門、165個單位、約1.2萬人，示範帶動作用明顯。城市綠心森林公園開園，劇院、圖書館、博物館三大建築進入主體結構施工階段，廣渠路東延工程地下道路年底建成通車。環球影城主題公園進入設備調試階段，預計明年5月開園。截至2020年10月，70家機構落戶運河商務區，高端產業加快集聚。另外，推動通州區與廊坊北三縣協同發展，連續兩年舉辦北京與廊坊北三縣項目推介洽談會，籤約項目80餘個，既拓展了在京企業發展空間，又帶動了北三縣產業升級和城市軟實力提升。
三、推動重點領域協同發展取得積極進展
一是一體化交通網絡「連起來」。以軌道交通為骨幹的多節點、網格狀、全覆蓋區域交通網絡不斷構建。北京大興國際機場正式投運，構建 「雙樞紐」格局。「軌道上的京津冀」加快打造，京張高鐵開通運營，京瀋高鐵（京承段）預計年底通車。市郊鐵路發展進入快車道，市域內國家高速公路「斷頭路」全部打通，國道109新線高速等開工建設，環首都「一小時交通圈」逐步擴大，北京至天津半小時通達，老百姓的出行更加便利。
二是生態環境「好起來」。三地全面落實京津冀區域大氣汙染防治協作機制，空氣品質持續改善。今年1-10月北京市PM2.5累計濃度降至39微克/立方米，同比下降7.1%。永定河綜合治理與生態修復取得階段性進展。建立密雲水庫上遊生態補償機制，推進京冀生態水源保護林、京津風沙源治理等任務落實，共築綠色生態屏障。三地的天更藍了，水更清了，山更綠了，環境更優美了。
三是產業對接協作「串起來」。產業協同是京津冀協同發展的關鍵。三地以搭建產業合作平臺為抓手，積極開展形式多樣的對接活動，「4+N」產業合作不斷增強。曹妃甸協同發展示範區建設持續推進，金隅曹妃甸示範產業園、京能集團鑫華源智能停車製造基地等一批重大項目建成投產。北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃落地實施，自貿片區正式掛牌，綜合保稅區獲批。天津濱海-中關村科技園新增註冊企業累計超1600家，新一代信息技術等產業集聚態勢初顯。支持張承生態功能區綠色發展，共建北京張北雲計算產業基地。灤南（北京）大健康國際產業園、河北高碑店新發地等一批重大產業合作和疏解轉移承接項目加快實施。三地產業疏解轉移對接協作步入快車道，區域產業鏈加快形成。
四是協同創新步伐「快起來」。堅持創新驅動發展，深化京津冀全面創新改革試驗，加快打造協同創新共同體。發揮北京創新資源優勢，引導創新要素有序流動，中關村與津冀科技園區合作不斷深化，截至2020年10月，中關村企業在津冀兩地設立分支機構累計超8300家，北京流向津冀技術合同成交額累計超1200億元，協同打造科技創新園區鏈。
五是老百姓的獲得感「多起來」。積極發揮北京優質教育醫療資源的輻射帶動作用，穩步推進區域公共服務共建共享。通過學校聯盟、結對幫扶、開辦分校等多種方式開展跨區域教育合作，截至2020年10月，組建16個京津冀高校創新發展聯盟，成立10個跨區域特色職教集團（聯盟），推動優質教育資源合作共享。支持在京醫療機構與河北、天津等開展專科協作、遠程診療、派駐專家等醫療合作，推進實施京張、京承、京保等重點醫療衛生合作項目36個。精準幫扶河北省23個結對貧困縣全部脫貧摘帽,助力打贏打好脫貧攻堅戰。全力籌辦好冬奧會冬帕運會，國家速滑館「冰絲帶」形態整體顯現，國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心相繼亮相，競賽場館及相關基礎設施建設基本完成，冬奧氛圍持續升溫。
四、建立健全協同發展體制機制
「十三五」以來，本市不斷完善政策規劃體系，建立健全工作協調機制，形成強大合力，為有序疏解非首都功能、推動京津冀協同發展提供制度機制保障。制定實施了「遠期有貫徹意見、中期有五年規劃、近期有行動計劃、當年有工作要點」的梯次推進政策體系，推動各領域不斷完善配套政策，「成熟一項、推出一項」，打好政策組合拳。與津冀建立多層級、常態化的對接協調機制，滾動籤訂實施戰略合作協議，持續與河北省開展互派百名幹部人才掛職交流，形成同心同向同力的工作格局。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，三地迅速建立京津冀疫情聯防聯控聯動工作機制，聯合出臺了十項制度措施，協同引導人員流動、保障生活物資、推動復工復產等。在津冀大力支持下，北京奔馳、小米、京東方等重點企業以及環球影城主題公園項目在津冀的供應商全面實現復工復產。北京新發地批發市場發生聚集性疫情後,天津、河北在核酸檢測、蔬菜供應、物資保障、健康碼互認等方面也給予了大力支持。三地一體防疫、聯動作戰，這是京津冀協同發展的生動實踐。
記者提問：京津冀協同發展在「十四五」時期進入到關鍵階段，請問未來五年推動協同發展有何謀劃和考慮？
李文紅回答：
「十四五」時期，京津冀協同發展進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。我們將繼續以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，按照黨中央、國務院部署要求，在京津冀協同發展領導小組的統籌指導下，系統謀劃「十四五」協同發展工作。將牢牢抓住疏解非首都功能這個「牛鼻子」，全力支持河北雄安新區建設，以減量倒逼集約高效發展，推進北京城市副中心與雄安新區兩翼齊飛。進一步加強與天津、河北兩地的聯動，建設「軌道上的京津冀」，進一步強化生態環境聯防聯控聯治，促進基本公共服務共建共享，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈「三鏈」協同布局取得突破性進展，形成更加緊密的協同發展新格局，把京津冀打造成我國高質量發展的新增長極, 建設以首都為核心的世界級城市群。
來源：北京發布微信公眾號
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原標題：《【協同發展】速看！北京市推動京津冀協同發展過去五年成效、未來五年規劃，都在這裡了！》
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