1月22日，《四川省人口與計劃生育條例》被修訂，符合規定生育的女性生育假延長至158天，給予男方護理假20天，且不區分一孩二孩。有專家認為，這是提倡一對夫妻生育兩個子女的必要鼓勵措施。
「增加生育福利，減輕生育負擔。」四川省人大代表，四川大學華西醫院教授、博士生導師甘華田認為，人口計生條例的修訂遵循了上位法提出的「延長生育假的獎勵」，但對上位法提出的「其他福利待遇」缺少補充。
「還需要更多關懷性的措施，要進一步完善生育福利。」四川省人大代表、成都市婦女兒童中心醫院原主任醫師冉崇蘭和甘華田觀點一致，他們和另外兩位省人大代表一起建議，修訂和完善《四川省〈中華人民共和國母嬰保健法〉實施辦法》，並將其更改為具有法律效力的地方條例。
【現狀】
位於成都市中心某寫字樓的一家民營企業裡，衛生間隔壁的保潔操作間最近半年人氣特別旺。自從該企業的幾個新媽媽相繼返回工作崗位後，這個保潔操作間慢慢「易主」，成了「母嬰室」。
華西都市報曾對157位職場新媽媽的哺乳狀況進行調查，其數據顯示，每個工作日有三成的媽媽，是在廁所完成擠奶的——母乳餵養的尷尬由此凸顯。
職場新媽媽母乳多尷尬
在上述企業就職的嫪信宜扛著背奶包上班已經有7個月，這個包裡有大約3公斤的冰包、吸奶器，她自嘲是「37℃母乳生產線」。
不過，這條「母乳生產線」卻沒有像樣的「生產車間」。「單位沒有母嬰室，」嫪信宜說，每天背幾公斤的奶包和公文包上下班奔波是其次，更棘手的是每天上下午各需要進行一次的擠奶。「最開始只能躲到廁所裡擠奶。東西沒地方擱，廁所裡面產『口糧』的感覺也不好。」
後來，嫪信宜注意到了廁所旁邊的保潔操作間，便硬著頭皮跟保潔工作人員商量，把對方請出來，容她佔用一陣擠奶。「好在保潔阿姨很理解。」
歸崗的新媽媽越來越多，僅嫪信宜所在的部門就有4人，「大家都用保潔室，還私下給別部門的新媽媽推薦。」慢慢地，這個保潔操作間成了默許的「母嬰室」。
嫪信宜如今仍堅持每天給寶寶儲備「37℃的愛」，但同部門的葉女士沒能堅持，孩子6個月大時徹底斷奶，「背奶包對我來說太重，老佔用保潔室我心裡也忐忑。真正有個母嬰室，能提供冰箱就好了。」
新媽媽樂女士曾遭遇過極端尷尬，「午休時藏在辦公室擠奶，結果門沒鎖上，男同事一不小心闖進來了，當時只想找個地洞鑽進去。」
新媽媽在工作崗位上經歷的囧境，在一些公共場所得到十分人性化的彌補。
成都地鐵1號線華西壩站的母嬰候車室，近40平方米的空間裡嬰兒床、暖奶消毒器、飲水機、衛生紙、桌椅、嬰兒打理臺等設施應有盡有。此外，記者走訪還發現，成都市不少商場都設置有母嬰室，雖數量有限，卻也能緩解哺乳之需。
事實上，一些單位已經在行動。2015年11月，四川師範大學在原教師休息室的基礎上，為教工改造出了4個母嬰室。
【建議】
「增加生育福利，減輕生育負擔。」4名省人大代表聯合建議，修訂和完善《四川省〈中華人民共和國母嬰保健法〉實施辦法》，並將其更改為具有法律效力的地方條例。
修訂法規保障生育福利
建議1單位應設母嬰室
職場新媽媽的哺乳困境是甘華田等省人大代表關注女性生育福利的其中一點。
「哺乳是一個重要的需要，」甘華田開門見山，「但工作單位不具備私密空間進行母乳儲備等，造成很多矛盾與衝突。」因此他建議，企事業單位應該設置母嬰室。
長期工作在醫療一線的冉崇蘭認為，純母乳餵養最好不少於半年，之後可以加輔食等，但仍應該有母乳進行混合餵養。
「母乳哺育時間長於產假，母嬰室有剛需。」冉崇蘭強調了母嬰室存在的必要性。「我知道從現實而言，有些單位或許女性比例偏少，但不應該以偏少的理由，不給這部分職場媽媽設置母嬰室。」她說，對某些女性比例較高的單位，還可根據實際需求，酌情增設母嬰室。
建議2給予準爸爸產檢假
冉崇蘭還指出，生育福利應擴大到準媽媽的另一半。「增加準爸爸的假期，」冉崇蘭說，「我工作這些年發現，來醫院產檢或上產前教育課的，通常只有孕媽媽，準爸爸極少出現。能來的不是工作時間自由，就是冒著蹺班的風險。」
冉崇蘭認為，對孕婦而言，不僅有生理變化，還有心理變化，準爸爸更是不可缺席，「建議給予準爸爸一定天數的產檢假。」
記者了解到，參與修正《四川省人口與計劃生育條例》專家論證會議的法律、人口和公共政策專家，也一致強調男方在生育全過程中的不可缺失性。此前，他們曾給出建議，給予男方的護理假應該達到30天，比「新規」還要多10天。而此建議的出發點正是對生育福利待遇的一大補充。
建議3免費出生缺陷幹預
給生育提供更多關懷措施，甘華田還建議：對高齡產婦實施免費出生缺陷幹預。
具體來說，他建議通過「三級防線」為高齡產婦免費預防出生缺陷。一級預防是孕前諮詢和檢查，二級預防是產前一系列的篩查，三級預防是新生兒疾病篩查。
「高齡產婦是『全面二孩』的重要生育力量，」甘華田認為，針對高齡產婦的這項福利，能有效降低出生缺陷人口的數量。
另外，甘華田建議給女性選擇延長哺乳假的可能，「提供半年停薪留職哺乳假，讓女性自由決定是否休這個假。」
建議4給企業減輕負擔
省人大代表、成都市第二人民醫院主任醫師徐俊波建議，在制定諸多直接惠及女性生育的福利措施時，須考慮給企業減負。
「不得不承認，女性在求職時本來就沒有男性有優勢，如果生育福利僅僅圍繞女性本身不斷擴大，可能會給女性就業造成更多阻力。」徐俊波說，給予女性足夠照顧的同時，也要給企業減負。
他認為，當企業做到了保障女職工生育假，提供良好的哺乳條件等企業責任時，政府也應當給予其鼓勵和肯定，如通過財政補助、減免稅收等方式減輕企業負擔，「為企業減負，也是間接給女性就業減小阻力。」
建議5修訂「實施辦法」
上述建議該怎麼執行？甘華田等省人大代表一致認為，不管是女性生育福利還是企業減負，都應立法保護。
根據《四川省〈中華人民共和國母嬰保健法〉實施辦法》，對女性生育和哺乳等均有關懷性要求，如原文提到，「各單位不得安排哺乳期女職工從事國家規定的三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動，並為女職工哺乳提供條件。」
但冉崇蘭說，實施辦法需要做更完善的修訂，「比如，實施辦法提到了為女職工哺乳提供條件，卻沒有設置母嬰室這樣具體的要求，在執行過程中難免打折扣。」
「該實施辦法頒布已經十多年，」甘華田認為，在全面二孩的新背景下有修訂的必要性。徐俊波則認為，規定應當上升為地方條例，以保證相關規定具有法律效力。
【回應】
用人單位對母嬰室各有看法
省人大代表們提出的各種關懷性福利，對涉及單位來說是否強人所難？以企事業單位設置母嬰室為例，記者採訪了解到，企業負責人各有看法。
「設不設置母嬰室，應該根據實際情況來定。」四川某連鎖超市的負責人說，在有條件的地方，設置母嬰室，很有必要。「我們公司雖然女性員工超過了7成，但設置母嬰室並不現實，因為超市場地比較小，顧客停留時間短，員工也很分散。」這位企業家認為，大型商場等人員集中的地方，設置母嬰室就很有必要，「給媽媽們提供方便。」
四川一地產行業的負責人告知，他們單位已經逐步開始設置母嬰室。他認為，設置母嬰室很有必要，是媽媽們的生育福利，也應該全力落實。「凡是準媽媽、新媽媽們該享有的一些福利，包括產假、哺乳假等，都應該做好保障工作。」
四川省某政府部門分管後勤保障工作的負責人則表示，以他所在的單位為例，沒有額外增設母嬰室的必要，「單位很多辦公室內都有一個專門堆放文件等物品的隔間，實際上能滿足母嬰室的主要功能。另外還有茶水間，到目前為止都能滿足女職工的需要。」
相關部門有修訂辦法的打算
修訂辦法，完善福利的建議是否可行？對此，記者從四川省衛計委獲悉，國家層面正有此打算。相關負責人告訴記者，全國已有多個省份提出建議，進一步完善生育福利的規定，「四川要等國家修訂後再行動。」
日前國家衛生計生委副主任王培安介紹，中共中央、國務院印發的《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》時稱，國務院已經制定了相關部門配套的分工方案，瞄準生育婦女的就業問題、防止生育歧視的問題、落實生育保險的問題、丈夫陪產假的問題。
此外，1月25日召開的2016年全國婦幼健康工作會議透露，為積極應對調整完善生育政策後婦幼健康服務需求的增加，國家衛生計生委正在加快研究制訂《關於加強婦幼健康服務能力的若干意見》。（記者 李媛莉 張路延）