【文書案例6】喻某擅自在森林防火期、防火區內野外用火案——《林業行政處罰立案登記表》未圍繞案件的中心思想即案件的性質來敘述

下面是喻某擅自在森林防火期、防火區內內野外用火案《林業行政處罰立案登記表》「簡要案情」中的內容：

簡要案情：2016年3月14日8時10分許，某縣森林防火指揮部報警：某縣w鎮Y村九組「獅形砣」在2016年2月9日12時許，發生森林火災，請出警查處。接警後，某縣森林公安分局於2016年3月14日9時許派民警餘某、曾某前往現前調查，經初查：山火為某縣w鎮Y村村民喻某於2016年2月9日10時分許在w鎮Y村九組「獅形砣」敬其母親的墳時燒衣包不慎引發，目測過火面積約3畝。根據《林業行政處罰程序規定》第二十四條之規定，建議立為林業行政案件查處。

【評析】這是一份《林業行政處罰立案登記表》文書製作，在製作《林業行政處罰立案登記表》時，要圍繞為什麼要對其立案——是因為當事人喻某涉嫌擅自在森林防火期、防火區內野外用火，違反了森林法規的相關規定，應受林業行政處罰，符合立案條件等相關內容來擬制。因本案的案由是「喻某擅自在森林防火期、防火區內野外用火案」，那麼在「簡要案情」中就要圍繞喻某擅自在森林防火期、防火區內野外用火這個案件性質來闡述「簡要案情」。擅自在森林防火期、防火區內野外用火的行為，是指違反森林防火法規，在森林防火期內未經批准擅自在森林防火區野外用火的情形。根據該案性質的特徵，某縣森林公安對此案的立案登記表文書在製作時，其一，既沒有圍繞該案的性質來選擇材料，某縣的《林業行政處罰立案登記表》中的「簡要案情」根本沒有喻某的行為涉嫌違反「擅自在森林防火期、防火區內野外用火」定性的認定；其次，也沒有選擇能反映本案的本質材料，如該案發生的時間是在森林防火期，地點是防火區內的野外，違法嫌疑人的客觀行為是未經批准，擅自用火，涉嫌違反的法律法規是《森林法》第二十一條，《森林防火條》第二十五條、第五十條之規定，喻某的行為可能應受林業行政處罰，符合立案條件的相關規定；再之，該立案登記表「簡要案情」中的某些關鍵詞表述不準確，如「山火」應改為「失火」，「敬其母親的墳時」改為「在其母親的墳前祭祀時」等。

以下是修改後的「簡要案情」：2016年3月14日8時10分許，某縣森林公安分局接到縣森林防火指揮部的報警電話：2016年2月9日12時許，某縣w鎮Y村九組「獅形砣」發生森林火災，請出警查處。接警後，縣森林公安分局於2016年3月14日9時許派民警餘某、曾某前往現前調查。經初查：2016年2月9日10時分許，村民喻某未經批准，擅自在某縣w鎮Y村九組「獅形砣」其母親的墳前，祭祀燒衣包時不慎失火，過火面積約3畝，失火地段和時間系發生在某縣森林防火期和森林防火區的野外，喻某的行為系擅自在森林防火期、防火期內野外用火，涉嫌違反了《森林法》第二十一條第一項、《森林防火條例》第二十五條的相關規定，根據《森林防火條例》第五十條的規定，喻某的行為符合《林業行政處罰程序規定》第二十四條第二款規定的立案條件，擬立案查處。