皋蘭縣三川口工業園區整治改造提升三年行動方案

為深入貫徹《蘭州市汙染防治攻堅戰實施方案》，按照《蘭州市工業園整治改造提升三年行動方案》要求，就三川口工業園區建設生態性工業園區制訂本方案。

一、指導思想

堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊緊圍繞「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略部署，堅持生態優先、綠色發展、以創新、綠色、安全、發展為導向，全面整治工業園區內企業環境汙染、環境保護設施建設運營中存在的問題，實現工業園區及園內企業規範有序、高質量、可持續發展。

二、總體目標

一是有序開展工業園區集聚區汙水集中處理設施建設工作，按照規劃或環評要求建設，並於2019年底前完成建設工作；二是其他類別工業集聚區汙水集中處理設施建設要與園區同步建設，逾期未完成的，一律暫停審批和核准其增加水汙染排放的建設項目。到2020年底，工業園區內企業清潔生產水平顯著提高，主要汙染物排放總量大幅減少，汙水、固體廢物等實現全收集、集中處理，從源頭上杜絕高耗能、高汙染企業的引進，園區及企業環保設施和處理水平得到整體提升。

三、整治範圍

省級三川口工業園區

四、工作步驟

（一）部署和安排（2019年5月31日前完成）。按照《<蘭州市工業園區整治改造提升三年行動方案>的通知》要求，逐個摸排工業園區的產業政策、環境準入、環保基礎設施建設及園區內企業汙染物排放、環保處理設施建設及運行等情況。重點排查冶煉、電石等高汙染風險行業企業的汙染設施運行、汙染物排放、固體廢棄物處理等情況和存在的問題。

（二）制定方案（2019年7月5日前完成）。根據工業園區產業定位和存在的環境問題，石洞鎮制定整治總體方案，明確汙染防治的目標、重點、時間節點和保障措施，落實責任單位和責任人，針對存在的問題，制定整治改造方案並報送縣生態環境局和縣發展和改革委員會備案。

（三）開展綜合整治（2019年7月至2020年12月）。嚴格落實整治改造方案，確保紮實平穩推進。一是加強汙水集中處理設施監管管理；二是強化環保執法督查；三是實施環境監管分級負責；

五、重點任務

（一）發揮規劃環評引導作用。一是落實規劃環評意見，工業園區總體規劃要充分吸納規劃環評的意見和建議，認真落實規劃環評提出的各項減輕環境影響的措施。二是項目布局嚴格執行規劃及其環評要求，工業園區要嚴格按照規劃功能、產業類型和發展布局，引入符合規劃功能、規劃環評、清潔生產要求的項目。三是嚴格執行審批制度。

（二）優化產業結構嚴把準入條件。圍繞三川口工業園區綠色生態產業發展和相關配套服務，促使產業向綠色化、智能化、服務化、高端化轉型發展。嚴格執行國家產業政策，依法淘汰落後產能，嚴禁產能過剩行業新增產能。園區發展要根據生態環保要求、產業政策和園區發展定位，以資源綜合利用、資源節約、環境保護、清潔生產為重點，以園區為平臺，健全機制，加大節能減排力度，促進產業鏈的形成，促進園區發展向集約型、循環型和低碳型轉變。

（三）健全工業園區汙染治理機制。一是嚴格落實汙染治理措施，所有排汙企業必須嚴格遵守環保法律法規，自覺落實汙染防治措施，依法排汙。二是清理違法排汙企業，嚴格執行環評和環保「三同時」制度，對未經環評審批的一律停止建設、限期補辦，補辦環評無法通過審批的一律予以關閉；對未按環評要求建設汙染防治設施或已建治理設施但通過環保驗收的一律停產、限期整改；對已通過環保驗收但驗收時提出的整改要求未落實的一律停產、限期整改；對已通過環保驗收但不能穩定達標排放的一律限期治理並限產限排或停產整頓，逾期未完成治理的一律關閉。三是限期實行汙染集中治理。四是確保汙水集中處理設施穩定達標排放，採取單獨建設汙水集中處理設施的園區要做好配套管網，完善清汙分流系統等工作，實現工業園區廢水全收集、全處理，確保建成後的汙水處理設施穩定運行、達標排放，並根據實際情況適時啟動擴建工程。五是要嚴格控制工業廢水接入城鎮汙水處理設施。切實加強將廢水接入城鎮汙水處理設施工業園區的監督管理，完善汙水收集管網。組織生態環境部門對排汙企業汙染物排放類別、性質、數量進行調查、甄別；

（四）加強大氣汙染防治。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱，園區範圍鼓勵使用天然氣、電等清潔能源，一律嚴禁建設35整噸以下燃煤鍋爐，現有燃煤鍋爐須按照國家、甘肅省、蘭州市、皋蘭縣相關要求落實環保設施升級改造，確保達標排放。排查並建立完善園區無組織排放企業管理清單，制定無組織排放深度治理方案並按期限完成治理任務。

（五）強化固體廢物規範化管理。按照國家的法律法規要求嚴格、規範處理固體廢棄物。

（六）推進工業園區循環化改造。依託工業園區現有平臺，大力發展清潔生產審核、節能環保產品認證、節能評估、環境工程總承包服務等第三方節能環保服務體系，支持節能服務機構實施合同能源管理項目，建立再生資源產品回收、物流等信息化管理系統，建立再生資源回收體系和信息交易平臺。進一步強化資源分類利用和循環使用、能源梯級利用，加快實施工業園區資源共享、汙染集中防治、技術研發、統計監測等循環經濟公共服務平臺建設，推進園區節能、節水、節地、節材及資源綜合利用，實現要素配置集約化、資源利用最大化、汙染物排放最小化的綠色低碳循環發展。

（七）加強工業園區風險防控體系建設。縣和鎮政府履行屬地化監管職責，督促企業落實環境安全監管主體責任，一是組織轄區內三川口工業園區在編製備案環境應急預案的基礎上，進一步完善監管機制，開展環境風險評估；二是督促企業建立環境隱患排查與治理機制，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作檯帳，制定整改方案，建立自查、自報、自改、自驗的隱患排查治理組織實施制度；三是工業園區每年至少組織開展一次環境應急演練，演練成果須報備縣生態環境部門，並評估通過。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實整治責任。縣和鎮政府要充分認識開展園區環境整治工作的重要性和緊迫性，把深入開展園區環境整治作為當前的一項重要工作內容，切實加強組織領導，周密部署，有序推進各項工作順利開展。要在組織開展全面排查基礎上，對發現的問題制定全面整治計劃，明確整治重點、目標、時限、責任人，做到責任到位、工作到位、措施到位、完成到位。

（二）明確責任分工，密切協調配合。各部門要按照各自職責，加強協調配合。環保部門負責對違反環境影響評價制度、環保「三同時」制度和排汙收費制度的企業進行處理；縣發改委、縣工信局牽頭負責淘汰落後生產能力、設備和產品；工業園區管委會要認真履行生態環境管理職能，積極配合開展工業園區環境整治專項行動。

（三）堅決依法行政，加大查處力度。縣上要認真解決當前工業園區環境監管面臨的突出問題，對以發文件、掛牌等方式限制、阻礙執法人員入園檢查的要及時予以糾正；對降低生態環境保護準入門檻，不按規定辦理審批手續的要堅決糾正；對擅自閒置汙染治理設施，超標排汙企業，一律依法依規進行處罰；對沒有按時完成工業園區集中式汙水處理廠建設的，採取「區域限批」措施，嚴格控制入園建設項目。

（四）嚴格目標考核，加大汙染補償。縣上要採取責任單位自查、實地檢查督導、會議協調解決等方式對項目建設進行監督檢查；對按計劃完成任務的，要通報表彰，對不重視項目建設、進度緩慢和未按計劃完成建設任務，造成項目限批等嚴重後果的，要通報批評、責令書面檢查，並視情節輕重對責任領導進行誡勉談話。要通過各種有力措施，切實形成「政府主導推動、各方密切配合、上下協同推進、業主組織實施、依法依規建設」的良好工作格局和氛圍，確保工業園區環境整治工作有序、安全、高效推進。同時，縣政府把此項工作納入全縣環保目標責任書進行考核，未完成年度計劃任務的實行「一票否決」。

（五)積極營造氛圍，加強信息報送。縣和鎮政府加大宣傳報導，積極組織新聞媒體做好專項行動的宣傳報導，進一步增強企業的環境保護和法律意識，創造良好的輿論氛圍。定期發布信息，公布整治工作進展情況和典型環境違法案件查處情況，通過電視、廣播、報紙、網際網路等新聞媒體公開報導工業園區環境整治措施、經驗做法及先進事跡。縣上每季度要向市生態環境局報送一次本工業園區環境整治專項行動工作情況，每年年底提交工作總結。