見圳客戶端•深圳新聞網2020年12月3日訊（記者 金洪竹 唐娜 實習生 翁任瑩 龍豔霞 林雨甡）日前，深圳市委市政府印發《中共深圳市委深圳市人民政府關於加快學位建設推進基礎教育優質發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。12月3日，深圳市人民政府新聞辦公室聯合深圳發布舉行新聞發布會，深圳市人民政府副市長聶新平介紹《實施意見》有關情況，深圳市教育局局長陳秋明、市規劃和自然資源局副局長丁強、寶安區委常委、常務副區長蔡英權出席發布會並回答記者提問。深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任王楚宏主持發布會。
發布會現場
新建學位近百萬 深圳公辦義務教育總規模將翻番
深圳市人民政府副市長聶新平在會上表示，深圳市委市政府始終堅持教育優先發展戰略，努力推動基礎教育與城市共同發展。十八大以來，深圳全市基礎教育累計新增公辦學位64.1萬，新增學位數居全國首位。
為切實保障基礎教育優先發展，持續強力推進學位建設，深圳市委市政府於近日出臺《實施意見》。記者從會上獲悉，綜合未來人口增速、班額標準、教育先行示範等方面因素，經深入調研和測算，《實施意見》明確，到2025年，深圳全市新增公辦義務教育學位74萬，新增幼兒園學位14.5萬，加上此前規劃新建公辦高中階段學位9.7萬，到2025年，深圳共將新建基礎教育學位近百萬。
深圳市人民政府副市長聶新平
據悉，該目標將分為2個階段實施：第一階段（2020至2022年）全市新增公辦義務教育學位29萬、幼兒園學位6萬；第二階段（2023至2025年）全市新增公辦義務教育學位45萬、幼兒園學位8.5萬。建成後，全市公辦義務教育總規模將接近翻一番，公辦普高學位實現翻番，預期能顯著緩解學位供需矛盾。
作為深圳人口大區、教育大區，寶安區擁有在校學生50.6萬，約佔全市總量近四分之一。隨著「粵港澳大灣區」「先行示範區」「西協戰略」的深入推進，寶安區面臨著承載流入人口和職居分離人口的雙重壓力，人民群眾對優質學位的需求持續增加。
根據市委市政府的要求，2020至2025年，寶安區要新增公辦義務教育學位20.75萬。對此，寶安區委常委、常務副區長蔡英權表示，寶安區將把任務分解到2020至2022年、2023至2025年兩個階段分步實施。同時，相關部門將建立工作檯帳，分解工作任務，壓實壓細學位建設責任。
蔡英權表示，寶安是高度建成區，可利用地多數位於工業區塊線內。對於學位建設用地，寶安區將優先把國有儲備用地、新增用地、盤活存量土地、閒置用地及現狀為空地的地塊等用於學校規劃建設。同時，通過法定圖則修編或局部調整、城市更新專項規劃編制和土地整備等方式增加基礎教育設施用地。對於條件成熟的用地，可優先啟動新校建設工程。
寶安區委常委、常務副區長蔡英權
此外，寶安區還將優化學校建設審批流程，加快項目前期工作速度，將學校建設作為優先項目，積極探索EPC、代建制等建設方式，加快學校建設進度。同時，寶安區還將參考兄弟區做法，大膽使用裝配式建築，並出臺《寶安區學校建設標準提升指引》，優化學校建設「寶安標準」，提升學校建設品質。
多部門協同 用機制為學位建設上史上最強「保險」
聶新平在會上強調，學位建設涉及市、區兩級政府和多個職能部門職責，須舉全市之力協同推進。
為保障學位建設順利推進，《實施意見》強調，要優化教育空間布局規劃,編制基礎教育設施專項規劃（2021-2035年）,研究提升學位配置標準。在健全居住區配套學位建設保障機制的同時，建立健全學位建設聯合審查制度，並配套教育設施需與居住項目同步規劃、同步建設、獨立竣工驗收、無償移交政府。對於不能單獨配套教育設施的居住項目，項目所在區應明確片區學位統籌配建措施。片區原配套學校學位不足的老舊小區和城中村片區，所在區政府應通過統籌新改擴建學校，滿足就近入學需求。
《實施意見》提出，對不能滿足控制性詳細規劃確定的教育設施布局要求的居住項目，不予辦理規劃許可手續；對規劃教育設施用地沒有達到建設條件的居住區，不予供給居住項目建設用地；對片區內規劃教育設施未建成並交付使用的居住區，片區內居住項目不予通過聯合驗收。
此外，《實施意見》明確，各區需根據市政府下達的任務，制定本區學位建設實施方案和年度計劃，確保按期落實。同時，進一步明確市級和跨區公共住房學位建設職責，市級公共住房涉及的學位需求優先在項目用地中統籌解決。
推動359塊教育用地儘快建入使用 提高小學和初中學位配置標準
打贏學位建設攻堅戰，教育用地規劃是關鍵中的關鍵。為此，《實施意見》明確，深圳將對已規劃未建成的教育用地進行全面梳理核查，提出實施意見，特別是對於規劃實施性差、土地整備難度大，2年內無法啟動建設的教育用地將就近置換，確保規劃用地及時建成學校。
同時，深圳還將規劃新增100公頃教育用地。國有儲備用地、新增用地、盤活存量土地、閒置用地及現狀為空地的地塊等優先用於學校規劃建設，通過法定圖則修編或局部調整、城市更新專項規劃編制和土地整備等方式增加基礎教育設施用地。此外，各區需對具備條件的現有公辦義務教育學校將進行改擴建，提升學校空間綜合使用效能。
深圳市規劃和自然資源局副局長丁強表示，市規劃和自然資源局將與各部一道，綜合施措，為基礎教育提供充足的空間保障。
深圳市規劃和自然資源局副局長丁強
首先，深圳將大幅提高小學和初中學位配置標準，小學千人指標由58座/千人提高至80座/千人，初中由23座/千人提高至40座/千人。同時，空間資源配置將向教育設施傾斜，新增用地和存量土地優先落實學校等公共設施，並採取新建、改擴建和現有校舍挖潛擴班等舉措，最大限度增加學位供給。
丁強表示，市規劃和自然資源局將在科學研判人口規模和資源承載力的基礎上，針對公共服務設施缺口較大問題，在規劃中大幅提高公共服務設施用地比例，重點補足教育、醫療等公共設施短板，從源頭上保障教育用地供應。
據悉，市規劃和自然資源局目前正會同市教育局組織編制基礎教育設施專項規劃，將更加精準的布局各項教育設施，推動供給與需求的有效對接。
此外，市規劃和自然資源局將繼續加大教育設施規劃實施力度，與各區一道，集中力量推動規劃未建成的359塊義務教育用地儘快建成投入使用。同時，複製推廣福田區新校園行動計劃經驗，適當提高義務教育用地的土地集約節約利用程度，提升學校建築設計水平，建設融入現代教育理念及場地自然人文精神的新型校園，為老師和孩子們營造高品質的校園空間。
「質」「量」並行 堅持學校「辦一所、優一所」
未來五年，深圳基礎教育如何在大擴規模的同時，實現優質發展，是市民們關注的問題之一。為此，《實施意見》強調，要推進義務教育優質均衡發展、加快學前教育優質普惠發展並推動民辦中小學優質特色發展。
深圳市教育局局長陳秋明在會上表示，將努力推動深圳基礎教育整體規模提升一個新量級、整體質量水平邁上一個新臺階，努力辦好市民家門口每一所學校、促進每一位學生健康成長，更好落實立德樹人根本任務，更好滿足家長和學生對美好教育的期盼。
深圳市教育局局長陳秋明
在資源配置方面，深圳市教育部門將堅持教師是教育第一資源，優化基礎教育各類學校設計和建設標準，高水平規劃、高質量建設，做到「辦一所、優一所」，把每一所學校都辦成「百年老校世紀精品」。同時，優化實施《深圳市義務教育學校設備設施配備標準指引（2020年版）》，進一步促進學校硬體條件優質均衡，發揮智慧城市智慧教育優勢，實施智慧校園建設達標工程，實現智慧教育和智慧管理，打造有「大腦」的學校。
在教育優質均衡方面，深圳市教育局將大力推進集團化辦學、學區化管理，實施名校+弱校、名校+新校工程，實現優質資源共享。陳秋明表示，到2025年，納入集團化辦學、學區化管理的學校佔比要達到50%。同時，深圳市教育部門將對民辦學校實施分類管理及差異化扶持政策，規範民辦學校辦學，全面提升民辦學校辦學質量。此外，深圳還將建雲端學校，通過智能化手段，在全市範圍內實現優質教育資源的共享，並大力引進國內外名校來深辦學。
在教育教學改革方面，深圳要實施《深圳市基礎教育先行示範行動方案（2020-2025年）》，推進「五個一百」工程，即建設100所「創新教育標杆學校」、打造100所「智慧教育樣板學校」、建設100所「教學改革先鋒學校」、發展100所「國際教育示範學校（幼兒園）」、培育100個科學保教示範項目。此外，深圳市教育部門還將健全完善教育考試、評價與督導機制，建立健全義務教育質量監測管理體系，深入探索能夠適應未來發展需要的教育形態和教育方式，促進教與學的方式從標準化向個性化轉變，推進人才培養由技能型向創新型轉變、由知識型向智慧型轉變。
預計新增教師5萬餘名 以最優師資保障更優教育
為保障新建學位師資配備，深圳市教育局局長陳秋明會上向各方英才發出邀請：「深圳熱誠歡迎各方英才來深圳從教，以最優秀的人培養更優秀的人。」
陳秋明表示，未來五年是學校建設的高峰期，預計要新增教師5至6萬名，深圳市教育局將繼續加強師資隊伍建設，保障優質師資。
在師德師風建設方面，深圳市教育局將加強正面激勵和引導，讓廣大教師自覺養成良好的師德師風。同時，市教育部門制定了「深圳師德師風負面清單」共36條，及時發現和解決師德師風方面存在的問題。
在教師引進和人才培養方面，深圳市教育局在制訂基礎教育高精尖缺高層次人才管理辦法、大力引進優秀畢業生和骨幹教師的同時，將積極籌建深圳師範大學，增強自身培養能力，並與知名高校合作，聯合為深圳量身定製培養教師。
在教師培訓方面，市教育局將繼續大力實施「校長能力提升工程」、「名師工程」，強化領軍人才培養培訓。同時，完善教師分層分級分類的梯隊培養培訓體系，並以新入職教師培養為重點，加強教學實踐指導和適崗考察，幫助和支持新教師快速成長。
此外，深圳還將深化人事制度改革，通過制定教師優待政策、營造全社會尊師重教良好氛圍，深化中小學校長職級制、教師職稱制度等方面改革，為校長教師成長搭建更好平臺。同時，推進「區管校聘」、「跨校評聘」等改革，加大區域統籌力度，引導優秀校長、教師向新建學校和相對薄弱學校流動，促進師資均衡配置，並結合集團化辦學、教育信息化等機制創新，促進優質師資校際共享。