立足生態檢察特色發揮多元監督職能
安吉檢察守護「兩山」發源地美麗河湖
□ 法制日報全媒體記者 王春
□ 通訊員 汪碧芸 李國芳
2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮餘村村考察時，首次提出「綠水青山就是金山銀山」。
2020年3月30日，習近平總書記再訪安吉餘村，並與村民親切交流。習近平強調，「綠水青山就是金山銀山」理念已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部分。實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。
綠色是安吉生態的底色，「檢察藍」是守護安吉生態綠的一抹亮色。
美麗河湖正在成為新時代美麗鄉村建設的新引擎。今年以來，安吉縣人民檢察院充分發揮公益訴訟職能，立足生態檢察工作特色，發揮多元監督職能，辦理了守護「美麗河湖」系列行政公益訴訟案，守護好美麗河湖，守住生態底色，讓大家在安吉看見美麗中國。
細處留心 深挖線索
助力「公園中的城市」建設
3月的一個周末，安吉靈溪公園遊人如織。安吉縣檢察院第五檢察部副主任馬蘭在散步時發現，在河邊石板自行車道入口處，用來阻攔機動車的石柱被破壞，石板路多處被車輛碾軋損壞，石板路旁停著一輛越野車。
「公園內居然有車輛闖入，這對於園區內遊客的出行安全是一個重大隱患。」憑藉著敏銳的職業嗅覺，馬蘭立即拿出相機拍下當時的情況。
幾天後，一段「越野車隊炫酷碾軋河道」的視頻在當地群眾朋友圈內傳播。視頻中，幾輛改裝的越野車在河堤兜圈，尋找合適地點開進公園河道，發動機轟轟作響，車輛在河道碾軋。這樣的行為不僅破壞了公園設施，更影響了河道生態。視頻中的地點就是靈溪公園。縣檢察院立即召開工作會議，決定與該公園所屬街道召開訴前磋商會議。
4月29日，磋商會上，檢察機關建議儘快修復沿河公園被毀護欄等設施，並加強日常宣傳和巡邏，防止再次出現車輛下河道情況。馬蘭前期拍攝的照片和錄像成了關鍵證據。
「我們對河道公園的管理確實存在不到位的情況，我們會馬上對靈溪公園的設施進行完善，在園區入口和重要位置設立宣傳告示牌，提醒大家共同守護河道生態。感謝檢察院的監督和建議！」街道辦負責人說。
民有所呼 我有所應
主動履職回應代表關切
5月初，有人大代表向檢察機關反映，稱縣內賦石水庫有人違規鋪設地籠捕魚，對漁業資源和水庫生態環境造成影響。得知這一線索後，縣檢察院立即成立了專案組。
5月12日一大早，馬蘭和同事彭高翔就趕往被稱為「浙北第一庫」的安吉縣賦石水庫調查取證。進入庫區範圍後，道路兩旁翠竹相映，附近山林鳥鳴景幽，庫區水面波光粼粼。然而，當抵達水庫庫尾時，枯水期的水底露出灘涂，灘涂上遍布著用竹竿定標、長達十餘米的地籠，各地籠間間隔不過二十米，岸邊還停放著用來收放地籠的快艇。取證過程中，提供線索的人大代表也趕到了現場。
「安吉河流交錯、水資源豐富，其他水域也要看一看，比如貫穿全縣的西苕溪，流向太湖注入黃浦江，是長三角一體化經濟發展中重要的水資源，有必要去巡查一下。」檢察長陳章提醒辦案人員。
5月19日，辦案人員驅車沿西苕溪行駛，行至烏象壩大橋附近，又見到與賦石水庫類似的情景——在長約百米的水面上每隔二十米左右有竹竿露出。「看來私設地籠的情況在全縣水域都比較高發，我們不能就案論案，需要督促有關部門形成監管機制，才能制止這種高發態勢。」辦案人員向專案組匯報。
督促協同 剛柔並濟
提升公益訴訟監督質效
在釐清各水域的監管職能部門後，安吉縣檢察院分別向縣水利局、縣農業農村局、縣綜合執法局等部門就賦石水庫和西苕溪非法捕撈、傾倒垃圾情況開展訴前磋商或制發檢察建議。
收到檢察建議後，縣水利局和農業農村局對私設地籠非法捕撈的情況高度重視。5月28日，縣檢察院召集縣公安局、水利局、農業農村局、綜合行政執法局、生態環境局等多部門聯合召開賦石水庫、西苕溪非法捕撈等破壞水域生態行為專項整治現場工作會議，會上各部門負責人均表態將通力合作，協力推動問題解決。
5月28日至6月1日，專項整治行動分批展開。專項整治期間，共向水庫周邊村民發放了《清理整治違規漁具行動的告知書》200餘份，責令整改無證捕撈2起，處罰1起，收繳地籠800餘條，清理垃圾3處，整治成效顯著。
《告知書》發放現場，一位大學生村幹部說：「今後我會多向村民們宣傳，讓他們不再私放地籠，為我們美麗安吉建設出一份力。」
以案促治 提質增效
擴大監督公信力影響力
專項整治取得成效後，安吉縣檢察院迅速跟進，以案促治，建立「檢察長+庫長+河長」機制，並由檢察長擔任賦石水庫縣級庫長、西溪河長，將在賦石水庫管理局設立公益訴訟聯絡站，加強水域生態日常巡查和線索摸排。
推動縣水利局聯合縣公安局在賦石水庫庫區設置合署巡查辦公室，配備巡查人員16名，購置巡邏艇3艘，加強日常巡查監管。推動縣治水辦牽頭，由縣檢察院、縣公安局、縣水利局、縣農業農村局、縣綜合執法局等七個部門聯合出臺專門意見，明確了常態化巡查監管、信息資源聯絡共享、案件線索移送、聯合專項整治、生態修復協作等六項機制。
在縣檢察院的建議下，湖州市生態環境局安吉分局對進入水源地人員推送「禁止非法捕撈、傾倒垃圾、非法取砂」等宣傳內容簡訊，加強常態化水源地生態保護宣傳，認真守護「兩山」發源地美麗河湖。