5月6日，成都東部新區正式掛牌。
這，是繼高新區、天府新區之後，成都再次「上新」。
這，也是成都「東進」的「上新」。歷時3年營城，「東進」戰略上的重要一子落定。
彼時，城市格局因「東進」迎來千年之變，「兩山夾一城」的逼仄變為「一山連兩翼」的開闊；此時，成都東部新區戰略定位敲定為「五新」：國家向西向南開放新門戶、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、引領新經濟發展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
三載斟酌，大筆如椽之下，這是怎樣的一座城？
成都東部新區範圍示意圖。
探索「未來城市」
2017年4月1日，雄安新區設立。一場關於「未來城市」的中國試驗展開。
2017年4月25日，成都市提出「東進、南拓、西控、北改、中優」的城市空間發展戰略。其中，「東進」翻越龍泉山，開闢「第二主戰場」，使得成都從「兩山夾一城」，變為「一山連兩翼」，在突破「大城市病」瓶頸的同時，打開了面向未來的永續發展新空間。
這是成都城市發展史的千年之變。一座「未來城市」也從那時蓄力萌芽。
早在2019年東部新城發展委員會第一次會議上，就提出堅定貫徹新發展理念，對標學習「雄安經驗」，按照「精築城、廣聚人、強功能、興產業」開發思路，將東部新城打造成為成都耀眼的名片、走向世界的「未來之城」。
那麼，何為「未來之城」？5月6日，成都東部新區黨工委委員、管委會副主任陸輝對《成都東部新區空間發展規劃》解讀時表示，「充分考慮未來科學技術的變革和人本需求的提升，積極建設智慧城市、韌性城市、健康城市、海綿城市等，並為未來發展預留空間、留足彈性，將成都東部新區打造成為面向世界、面向未來的現代化新城。」
過去的三年裡，成都加快實施「東進」戰略，先後組織96名院士、國際大師及知名專家，領銜100餘支專業團隊、3500餘名專業技術人員，積極開展論證謀劃、戰略研究、勘探規劃、統籌提升、片區設計共五輪城市規劃優化提升工作，為成都東部新區建設提供了科學遵循。
事實上，規劃建設成都東部新區的理念轉變諸多，包括從「產-城-人」到「人-城-產」、從「城市中建公園」到「公園中建城市」、從「無序蔓延」到「組團緊湊」、從「高樓林立」到「宜居適度」、從「傳統建城」到「未來城市」。
在這裡，將探索生態文明新階段的城市發展新模式，依託「一山一江多湖」等優良生態本底，劃定70%以上的藍綠空間，錨固生態格局。同時，「不要高樓林立，不要水泥森林」，嚴格控制容積率、建築高度、建築密度，推廣小街區，打造土地利用集約化、空間尺度人性化、資源利用綠色化的宜居城市。
在城市格局引導方面，塑造「山水公園城、時尚新天府」的總體城市風貌，因形就勢塑造「山水丘城」，形成以江河串聯城市中心的「擁江之城」，構建體現城園相融的「公園城市」。
構建特色市民生活圈也成為亮睛之筆。在突出產城融合發展方面，新增創新產品展示場所、創新工坊、會展中心、培訓機構等創新特色類設施，營造具有吸引力的生活場景，打造人才15分鐘活力生活圈、老人15分鐘健康宜居圈和兒童5分鐘安全成長圈，構建特色市民生活圈。
按照規劃，到2035年，人城境業和諧統一的現代化城市基本建成，全球航空網絡樞紐地位不斷提升，成為國際門戶樞紐城市的核心支點，新經濟新動能形成支撐引領能力，輻射帶動成渝相向發展的作用更加凸顯，新發展理念引領高質量發展成效充分體現，集聚配置國際資源要素能力走在全國前列，基本建成美麗宜居公園城市示範區。
相距1700公裡，成都東部新區與雄安新區都有著同樣的奮進之態，探索「未來城市」應有的樣子。
七城聯動的發展格局。
身肩三重戰略考量
按照新鮮出爐的《成都東部新區總體方案》，在成渝發展主軸和成德眉資連接地帶核心區域，成都東部新區管理範圍為920平方公裡，包括規劃範圍729平方公裡及代管四川天府新區簡陽片區範圍191平方公裡。成都東部新區將構建「雙城一園、一軸一帶」的空間布局，具體來看，「雙城」為空港新城、簡州新城，「一園」為天府奧體公園，「一軸」為沱江發展軸，「一帶」為金簡仁產業帶。
「設立成都東部新區，並不意味著東進戰略的改變，成都市委市政府將繼續堅定不移全力推進東進戰略實施。」成都東部新區黨工委委員、總經濟師王正丹強調說。
「我們將堅持統籌推進和差異化發展，將成都東部新區、簡陽城區、淮州新城和龍泉山城市森林公園作為東進區域的重要組成部分和重要建設區域，在空間發展戰略規劃的指引下，統籌規劃設計，統一建設標準，共同策劃投融資方案，協調推進產業發展。同時，我們還將與德陽凱州新城、眉山東部新城、資陽臨空經濟區等東部新區協同區域強化協作、共同發展，加快推進成德眉資一體化，共同打造面向世界、面向未來、具有國際競爭力和區域帶動力的成都都市圈。」
簡言之，從空間格局來看，這是七城聯動的發展格局。據悉，成都東部新區將探索經濟區和行政區適度分離，建立互利共贏的稅收分享機制和重大項目、重大功能協作機制，促進新區與周邊區域共建優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。
若從更為宏觀的視角切入，規劃建設成都東部新區有利於促進成渝地區雙城經濟圈戰略實施，有利於加快推進新時代西部大開發形成新格局。
「規劃建設成都東部新區，開闢增量城鎮人口承載空間，推動生產力沿龍泉山東側布局，有利於充分發揮成渝發展主軸重要支點的先導作用和引領效應，以點連軸推動成渝相向發展，帶動成渝中部區域城市群快速崛起，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地和高品質生活宜居地，共同打造世界級城市群。」中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示。
在他看來，依託天府國際機場，協同成都國際鐵路港，打造「空中絲綢之路+西部陸海新通道」雙走廊的核心支撐，構建具有國際競爭力的開放型經濟體系，有利於成都以大開發促進大開放，加快提升開放區位、拓展開放空間，助力構建「陸海內外聯動、東西雙向互濟」全面開放新格局，打造四川參與全球競爭的戰略支點。
而長遠來看，設立成都東部新區的戰略考量有三：一是打造貫徹落實國家戰略的高能級載體；二是打造吸引「新成都人」的高質量平臺；三是打造集聚優勢資源要素的高水平極核。
值得一提的是，成都東部新區將以「人城產」為營城邏輯，將為新區量身定做人才政策和戶籍政策，進一步提升對年輕人的吸引力，吸引更多的人才進入新區，夯實未來之城的發展基礎。
成都東部新區產業布局示意圖。
懷揣五大營城智慧
在西南財經大學成渝經濟區發展研究院教授楊繼瑞看來，成都東部新區則是對標「經濟圈」戰略的創新實踐。
「成都極核是『東進、南拓、北改、西控、中優』的多中心組合式極核。成都東部新區是成都東部的城市新中心，是成都極核的『戰略晶片』，對於優化『經濟圈』的空間結構，提升成都極核能級，做強做優『經濟圈』意義重大，是四川和成都推動成渝地區雙城經濟圈建設『先手大棋』。」
據了解，有著引領新經濟發展新引擎使命的成都東部新區，將培育先進位造業新優勢，聚焦航空製造、智慧能源等智能製造產業，做強產業基礎能力，加強產業生態研究和品質提升，突破一批重點領域關鍵核心技術，加快核心技術成果轉化和產業化，推動先進技術改造提升傳統產業，推進先進位造業和現代服務業深度融合。將打造現代服務業新引擎，聚焦總部經濟、臨空物流、全球供應鏈等新興服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變，大力培育引進體驗式消費、供應鏈金融等現代服務業新業態、新模式。將構築新經濟發展新高地，聚焦數字經濟、智能經濟等新經濟業態，加快打造新經濟發展載體和應用場景，開展無邊界公園城市、人工智慧測試等應用場景試點示範，構建多維度多層次場景供給體系，吸引國內外新經濟企業加速集聚。
實際上，構建現代化產業新體系，只是成都東部新區的營城智慧之一。「我們堅持以『創新、協調、綠色、開放、共享』五大發展理念為統領，系統謀劃推動成都東部新區規劃建設發展五項主要工作任務：一是創新現代化城市發展新路徑；二是營造區域協同發展新格局；三是構建現代化產業新體系；四是建設國際開放合作新門戶；五是打造高品質生活宜居地。」成都東部新區黨工委委員、總經濟師王正丹透露。
在建設國際開放合作新門戶方面，成都東部新區將努力把天府國際機場打造成為國家門戶樞紐機場，增強國際投資貿易平臺和口岸服務功能，建設川渝自由貿易試驗區協同開放示範區，爭取將成都天府國際機場及空港新城整體納入中國（四川）自由貿易試驗區拓展區，探索創建內陸自由貿易港。挖掘「航空+入境旅遊」客流潛力，構建國際消費商業商務綜合體，利用舉辦大運會、世運會等重大體育賽事機遇，規劃建設國際會展設施、國際賽事場館，積極承辦高等級國際賽事和國家主場外交活動。