基層問題、矛盾各式各樣，小到「雞毛蒜皮」，大到「人命關天」，無不影響著社會的安寧與和諧。如果不將問題解決於萌芽狀態，一旦矛盾升級激化，將會造成嚴重的後果。
人民調解員在解決矛盾糾紛中擔當重要角色，他們是維護社會穩定發展的「幕後英雄」。在沙湖鎮，就有一位已從事基層調解工作26年的「金牌調解員」——馮炎鋒。2月26日，記者跟隨馮炎鋒，體驗了一天基層調解員的工作。
馮炎鋒（右）在調解現場
調解能手
協調各方關係
「有糾紛，找鋒叔」，馮炎鋒是沙湖鎮的名人。進入司法行政隊伍26年來，他直接參與調解的案件不下1000宗，指導村（居）調解的案件也多達數千件，調解成功率95%以上，曾獲「全國模範人民調解員」「全省人民調解能手」「十佳人民調解能手」等榮譽稱號。退休後，馮炎鋒又被返聘繼續擔任人民調解員，沙湖鎮還特意設立了「鋒叔調解室」，並以此為基礎推動構建「大調解」工作體系。自「鋒叔調解室」成立以來，馮炎鋒帶領的調解隊伍參與及指導解決矛盾糾紛超過180宗，且均得到順利解決。
「路通則財通」，完善的路網是一座城市發展的先要條件。近年來，高恩高速、開陽高速、中開高速、開春高速等多條高速公路相繼推進建設，為恩平對接粵港澳大灣區發展，主動承接廣、深、莞乃至港澳地區外溢的多方資源打好交通路網基礎。
沙湖鎮是恩平市高速公路建設工程的重要區域，開陽高速、高恩高速、中開高速在沙湖鎮六鄉互通匯聚。然而，高速公路建設工程難免會涉及到民生的方方面面，如影響農田水利，農民的耕作難以開展；不良施工損壞鄉道，群眾出行受困擾。
去年底，沙湖鎮南閘村、李邊村、咀厚村、浴水村及伍邊村5個靠近高速公路施工段的村委會聯合整理髮出一份《高速沙湖段建設工程存在問題匯總表》，並上交到沙湖鎮政府。表中列舉了34項因高速公路施工產生的民生問題，涉及近20條自然村（場）。
為儘快落實解決清單裡面的內容，今年春節前，沙湖鎮與各高速公路項目部積極溝通，以儘快恢復群眾的正常出行、生產條件。
「清單裡面的問題都是一些涉及道路、農田水利的基建問題，也是村民們最關注的問題，因為直接影響了村民的生活生產。所以，要儘快落實解決這些問題，不能耽誤村民的生活生產。」馮炎鋒說。
工程施工方是否按清單要求的時間進度抓緊落實？工程質量是否過關？施工過程中又是否會再出現問題？雖然清單項目在推進，但村民有要求，施工方有難度，政府有壓力，各方都有自己的立場。幫助解決這份清單中提到的問題，儘早恢復村民正常生產生活，是馮炎鋒目前最重要的事。
到基層聽訴求
群眾是做好調解工作的基礎
今年春節過後，高恩高速建設進入收尾階段，但村民們提出的清單問題進展如何？2月26日，由沙湖鎮政府、沙湖鎮司法所、高恩高速恩平段項目部及南閘村、李邊村、咀厚村、浴水村、伍邊村5個村委會組成的督查隊伍，深入各自然村修復工程現場檢查、驗收工程項目。
「問題重在落實解決，問題擺在這，關鍵是要做。」「這樣做不行，估計用不了多久就要出問題。」在沙湖鎮六鄉互通，涉事村委會代表和高速公路項目部就水渠修復工程展開了熱烈討論。
據了解，由於六鄉互通的建設，原羅漢山水庫的水渠遭到損壞，導致南閘村委會、伍邊村委會轄區內超1千畝農田灌溉用水困難，原計劃去年底完成的水渠修復工程，現在由於未達到清單裡的建設標準而再次被提上議程。
「村民要求修建一條明渠，但施工方修了一條暗渠。暗渠在使用時容易堵塞，且很難清淤，所以，大家商討在暗渠旁再選址建設一條明渠作為副渠使用。」馮炎鋒邊聽村民代表的意見，邊拿出手機錄下現場情況。多年的調解經驗告訴馮炎鋒，要悉心了解群眾訴求，耐心聽取群眾需求，引導群眾以合法的形式解決合理的訴求。
「調解員這個角色不容易當，心中要有一把『秤』，不能偏袒任何一方，要明理釋法，做好打長期『調解攻堅戰』的準備，這樣才能做好調解工作。」在做好有關工作後，馮炎鋒趁著間隙向記者談了自己的感受。為了這個水渠修復工程，他十多次來到現場做協調工作。
結束了在六鄉互通水渠修復工程的督查之後，馮炎鋒又跟著督察隊到南閘村、咀厚村、浴水村，督查村道、水渠及高速公路高架橋橋引建設情況。
「這座橋的水泥鋪設要以這棵樹為界限，這樣才達標。」「這些工程不由我說了算，要村民都認可才能通過。」督查過程中，督察隊針對清單項目中的工程，紛紛提出自己的建議和看法，馮炎鋒則對照清單上的問題，一一協調。「拿到這份清單之後，我自己先看了一遍，心裡有個底，知道哪些內容是合情合理的，哪些是不合理。只有做好準備，做起調解工作來才能得心應手。最起碼，你要了解群眾的需求和心思。」馮炎鋒說。
無論走到哪個點，前來參與督查的村委會代表無一例外都友好地跟馮炎鋒打招呼，舉手投足之間，仿佛是馮炎鋒多年的老朋友，也正因如此，當天的督查工作進展得比較順利。馮炎鋒跟記者說，在基層做調解工作，群眾是基礎，得到群眾的認可很重要。
整個督查過程中，無論是跟群眾還是跟項目部代表交談，馮炎鋒都沒有架子，沒有凌厲的話語，也沒有咄咄逼人氣魄，只有平易近人的態度和富有建設性的意見。
「在基層工作不能脫離群眾，在群眾中樹立威信後，你就好辦事了。」馮炎鋒說。
一天的體驗下來，記者感受到，基層調解工作既平凡又重要，調解員不像公安、法院等政法部門的執法隊伍一樣要衝在前頭，他們像社會的「穩定器」，為社會的和諧穩定慢慢地構築起第一道防線。
調解工作最需要的是群眾基礎，責任心、耐心、熱心、真心缺一不可。馮炎鋒是軍人出身，在部隊的歷練對他從事基層調解工作幫助很大，讓他在基層調解工作中容易得到群眾的信賴。
從早上9時半一直到傍晚6時多，馮炎鋒的一天十分忙碌。不過，整個清單的項目還沒有跑完，接下來，他還得繼續跟相關項目部、村委會協調溝通，儘快推進清單項目的落實。