公共安全納入重點領域

　　「《規劃綱要》將公共安全列為將來的重點發展領域，說明政府的觀念在更新，懂得了公共安全的重要性。」中國人民大學社會學系教授郭星華說，「公共安全涉及國計民生，尤其與老百姓的生活息息相關。《規劃綱要》從制度層面考慮公共安全機制，意義重大。

」

　　根據《規劃綱要》，公共安全領域中優先發展的6項主題是：國家公共安全應急信息平臺；重大生產事故預警與救援；食品安全與出入境檢驗檢疫；突發公共事件防範與快速處置；生物安全保障；重大自然災害監測與防禦。

　　隨著城市化進程的加快，利益群體和社會階層衝突日益複雜，如果沒有規範、系統的公共安全應急機制，重大生產事故、自然災害和突發公共事件一旦發生，老百姓的生活將受到很大影響，造成惡劣的社會後果。郭教授表示，政府的責任就是保證民眾的安全、健康、生存和各項法定的社會權利。因此，增強全社會的危機應對能力，保障人民群眾的生命和財產安全，政府義不容辭。

　　郭教授表示，以往我們是以單位制為核心，通過政府救援方式處理公共安全事件。但市場經濟的發展、法治觀念的普及，都對這種應對方式提出了挑戰。「照搬西方的應急機制不可取，必須根據我國國情、結合傳統，探索出一套行之有效的模式。」

　　談到建立完善的公共安全應急機制，郭教授表示這尚需時日。「建立國家公共安全應急信息平臺，是公共安全應急機制中非常基礎的一部分。但光有信息是不夠的，要根據事件類型、發生地點、時間等等因素，設計出種類齊全的應急預案。發生突發事件時，政府部門可以根據預案迅速反應。」「首先要有預警機制，這主要是為了起到監測作用。」郭教授說，建立預警機制，可以對失業率、通貨膨脹率等客觀指標，以及老百姓的生活滿意度、施政滿意度、心理壓力等主觀指標進行綜合分析判斷，以便在公共安全狀態達到一定「警戒值」時，向有關部門發出公共安全危機的警報，引起有關部門的警覺，採取有效防範措施。另外，反饋機制、決策機制和處理機制也缺一不可。