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歐洲歷史性的一天誕生了。7月21日凌晨五點半，燈火通明的布魯塞爾歐盟總部大樓終於傳來消息：歷經五天馬拉松式談判之後，歐盟領導人就一項高達1.82萬億歐元的財政支出計劃達成了協議；這將是歐盟成員國史上首次向資本市場大規模共同舉債，所得錢款將被用於復甦被新冠重創的經濟。自此，這場號稱「史上最艱難」的歐盟峰會緩緩落下序幕。
需要一提的是，讓這場會議如此艱難的頭號人物，正是穩坐「荷蘭國民男神」寶座十年之久的荷蘭首相呂特（Mark Rutte）。一個上班始終堅持騎自行車、下班心血來潮去火車站彈鋼琴、周末兼職社會課老師固定授課、荷蘭全民都愛戴的「好心紳士」，卻在這場歐盟峰會被指責為態度近乎蠻橫的「歐洲警察」。
只因站在呂特背後的「節儉國家」陣營反對歐盟撒錢式的救助方案，希望能削減援助開支、提高援助的門檻。畢竟家底雄厚的北歐諸國不可能毫無怨言地無限扶貧不夠自律的南方人。事實上，這個以荷蘭為中心的富有且自律的北方陣營，已經形成一股幾乎可以制衡德法的力量。那麼本文探討的問題是荷蘭何以成為北歐中心？這個小國又是如何躋身歐盟頭部玩家？成為歐盟主導力量之一？
1、小國寡民的荷蘭如何崛起？
一提到歐洲經濟的「領頭羊」，很多人腦海裡浮現出來的國家可能是：歐洲面積最大的德國，或是地處歐洲最好位置的法國，不然就是歐洲自由貿易旗手的英國。出乎意料的是，這三國都不是歐洲最富有競爭力的經濟體，摘得桂冠的是一個名不經傳的小國——荷蘭。
甚至荷蘭都不是這個小國的正式稱謂，而是其首都阿姆斯特丹所在的一個省份，其實荷蘭正式國名應該叫「尼德蘭王國」。從這一事件來看，荷蘭的世界各國眼中的存在感似乎並不高，然而，荷蘭卻是世界經濟最發達的國家之一，是全球最富有的國家之一，也是國民幸福生活指數最高的國家之一，並且還是歐洲經濟「隱形的火車頭」。
2019年《世界經濟論壇全球競爭力報告》顯示，在全球141個國家的經濟競賽中，荷蘭排名世界第四，成為了歐洲最有競爭力的經濟體。在荷蘭之後的是山高物價也高，有錢人才敢去的瑞士，排名第五；綜合實力最強的德國，排名第七；在世界舞臺非常活躍的英國，排名第九；北歐高福利國家的代表丹麥，排名第十。
要知道荷蘭是個小國家，它的國土總面積41864平方公裡，大約等於2.5個北京的面積，大約等於6.6個上海的面積。荷蘭的人口1728萬人，人口數量大約為上海的70%。那麼小國寡民的荷蘭究竟憑藉什麼優勢崛起？
（1）經濟底子好，貿易歷史悠久
將歷史的時間橫軸線往回拉，荷蘭輝煌的過去展現在眼前：荷蘭是全世界第一個資本主義國家，成立了世界上最早的聯合股份公司——東印度公司，壟斷了當時全球貿易的一半；建起了世界上第一個股票交易所，資本市場就此誕生；還率先創辦現代銀行，發明了沿用至今的信用體系。
憑藉一系列現代金融和商業制度的創立，荷蘭在17世紀時達到鼎盛時期，發展成為航海和貿易強國，成為當時世界上最強大的海上霸主。同時，荷蘭在世界各地建立殖民地和貿易據點，這段時期在荷蘭被稱為「黃金年代」。
此時，荷蘭東印度公司已經擁有15000個分支機構。當時，荷蘭的商船數目超過歐洲所有國家商船數目總和。全世界共有2萬艘船，荷蘭佔有1.5萬艘，比英國法國德國等諸國船隻的總數還多。因此，荷蘭也被譽為「海上馬車夫」。
（2）地理位置優越，物流網絡發達
用國際眼光來看，荷蘭位於北大西洋航路和歐洲大陸出海通道的交界處，面向北海，背靠歐洲大陸腹地，素有「歐洲門戶」之稱。用歐洲眼光來看，荷蘭位於歐洲三大經濟體德國、英國和法國的中心，與中國粵港澳大灣區的沿海區位優勢相似，其方圓500公裡內的消費人口達1.7億，幾乎佔歐盟市場的一半。
由於地理位置有著天然的優勢，荷蘭的航海及航空交通極度便利。如荷蘭的鹿特丹港是歐洲第一大港口，2018年運輸吞吐量達到了4.69億噸；阿姆斯特丹史基浦機場是歐洲第三大貨運機場，憑藉與歐洲大陸之間快捷的運輸網絡，從荷蘭始發的貨物在4至48小時內便能抵達歐洲各大市場。
（3）工業技術先進，科技位居前沿
當今全球科技猛然發展之際，世界最大的光刻機巨頭荷蘭ASML頻頻在晶片領域現身，並擁有一定的話語權，因為所有最先進的晶片生產工藝都要用到ASML的光刻機。ASML的壯大也是荷蘭工業技術先進的縮影，實際上，荷蘭在環境、能源、食品加工、生命科學和材料等領域的技術都居世界領先水平。
2、荷蘭經濟領先歐洲的三大法寶
荷蘭正是順理成章繼承過去高度發達的對外貿易體系和完善的金融服務體系，以及藉助其「歐洲門戶」的優越的地理位置和便利的交通設施，才成為歐洲最大的貿易轉口國，並擁有一個繁榮且開放的經濟。數據顯示，在1996年至2000年期間，荷蘭年經濟增長率平均超過4％，遠高於當時歐洲的2.5％的平均水平。
不過，在荷蘭經濟勢如破竹的增長過程中，也曾多次遭遇突發插曲，如20 世紀60 年代荷蘭在北海發現蘊藏了大量天然氣資源，於是荷蘭大力發展天然氣產業增加出口，結果卻對本國經濟發展的驅動力製造業造成損害，從而患上了「荷蘭病」。通俗一點來講，所謂荷蘭病就是一個人忽然發了一筆小財，然後有恃無恐荒廢本業，這對自己本身長期發展而言無疑是不利的。
為了解決阻礙經濟發展的「荷蘭病」，從1980年代起，荷蘭經過一番改革之後，以降低失業率、降低依賴社福津貼人口、降低政府負債和赤字等方面的亮眼成績，獲得國際矚目，並在21世紀前後贏得了「荷蘭奇蹟」的美名。即便是美國掀起的金融海嘯，和隨後的歐債危機接二連三地向荷蘭襲來，該國還是憑藉實力走出了危機泥潭，甚至還成為歐洲經濟的領頭羊。而荷蘭保持自己經濟競爭力領先歐洲各國，主要有三個法寶：
（1）注重下一代的教育
荷蘭在教育方面的優勢，得益於其教育體系的先進與完善。尤其是荷蘭的職業能力教育，更是走在世界前列，成為其培養現代「匠人」的基石。除了擁有多所研究型大學和研究機構外，荷蘭各省都設立了具有大專學歷的職業學校培養實用型職業人才。荷蘭重商的傳統在其基礎教育階段的科目設置上也有所反映，全球貿易所必需的語言技能是其教育的重點科目之一。
在歐洲非英語國家中，荷蘭的英語普及率最高，約八成荷蘭人可以說英語。此外，荷蘭學生從中學開始學習德語、法語、西班牙語等多門外語。因此，相當一部分荷蘭人能使用多國語言工作。受教育程度高、掌握多國語言、並具備商業經濟所需技能，是荷蘭人的獨特優勢。
（2）鼓勵年輕人創業
荷蘭非常鼓勵年輕人自主創業，從小學到大學，都有相關知識與課程的普及。近年來，荷蘭年輕自僱職業者的數量不斷增加，資料顯示，2008年年齡在35歲以下的自主創業者佔全部創業人數的32%，到了2015年這一比例增長到了42%。
同時，荷蘭也頒布了對自主創業人士友好的政策，讓在荷蘭開設一家公司變得簡單且有利可圖。因此，近幾年被越來越多人知曉的網際網路公司，比如，大家網上預定酒店的網站Booking，全球總部就位於阿姆斯特丹。
除此之外，2015年荷蘭還專門施行一項新的居留政策，用來吸引創新創業者。非歐盟居民，只要能證明自己擁有新穎的創業想法，並且在荷蘭找到經驗豐富、願意提供資助和支持的「孵化器」來指導創業行為，並且有可維持一年生活的資金，就會首先獲得一年居留權限。
（3）鼓勵外國人投資
作為外向型經濟的國家，荷蘭較重視外資在荷蘭經濟中的作用，並且奉行開放的投資政策，外國企業在荷蘭投資與本土企業享有同等權利。而且荷蘭為了給本國拉投資也是屢次「放大招」。在稅務與法律法規上，就非常照顧外國投資人，給出了層層優惠。
比如，荷蘭有一項稅收政策，即外籍員工在荷蘭工作期間可以申請按照荷蘭當地70%的標準繳納個人所得稅。企業在荷蘭通過研發獲得的利潤可按照5%的所得稅標準繳稅，相比於當地20%到25%的所得稅率，顯然優惠不少。
3、後脫歐時代，荷蘭這匹黑馬或成歐盟領頭羊
當這三大法寶顯靈之際，地處世界窪地的荷蘭也獲得外界「地理上的侏儒，經濟上的巨人」之稱。不過全球化使得經濟體「親如一家」，任何一點風吹草動都會產生一系列連鎖反應，而英國脫歐對荷蘭經濟影響是巨大的，有好有壞。
一方面，英國的危機恰恰是荷蘭的契機。一直以來英國被譽為歐洲重要的門戶，是跨國企業進入整個歐洲市場的必經之地；而英國宣布脫歐之後，數百家在英國的跨國企業擔憂失去歐洲市場，已將部分業務遷往歐洲大陸，其中有140多家選擇了荷蘭。著名的專欄作家西蒙·庫伯發表文章稱，荷蘭正成為脫歐的一匹黑馬，躍居「歐洲新門戶」。
另一方面，英國脫歐，荷蘭將是經濟上受衝擊最大的歐盟成員國。在英國尚未脫歐之前，荷蘭與英國並列為歐盟內部的兩大自由貿易旗手，英荷雙方貿易聯繫也極其緊密。英國在歐盟的三大貿易夥伴分別是德國、法國與荷蘭。不過德法由於自身經濟體量較大，可以部分稀釋掉脫歐帶來的貿易影響，但荷蘭可供選擇的工具卻十分有限。
再加之，英國脫歐之後，法國與德國作為歐盟實力最強的兩個大國，結盟趨勢愈發明顯。智庫數據稱，脫歐之後法德聯合起來可佔據歐盟總實力的30%以上。這讓不少歐盟小國心感不安。於是，荷蘭開始「抱團取暖」。
2018年2月，來自荷蘭、瑞典、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、拉脫維亞、立陶宛八國的財長們籤署了一份兩頁的文件，宣告「新漢薩同盟」正式成立。荷蘭也憑藉著綜合國力最強，GDP總量最高，還是歐盟的六個創始成員國之一等優勢，成為這個俱樂部的中心。
經濟類智庫PIE的一項分析指出，新漢薩同盟的野心是，在後脫歐時代裡成為歐盟裡的「新不列顛」，抗衡法德軸心。甚至新漢薩其中一國還稱：「我們擁有法國的大小和德國的競爭力。」因此，作為21世紀新漢薩之首的荷蘭，也會逐漸在歐盟裡拾起英國曾經的角色，從歐洲舞臺的邊緣走向中央，成為「新英國」。
文 | 李澤鈽 題 | 凌明 圖 | 饒建寧 審 | 程遠