藥品經營監督管理辦法(徵求意見稿)

2020-12-25 中華人民共和國司法部

第一章 總 則

第一條 【目的與依據】為加強藥品經營監督管理,規範藥品經營活動,保證藥品質量安全,根據《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》(以下簡稱《藥品管理法實施條例》)等有關法律、法規,制定本辦法。

第二條 【適用範圍】在中華人民共和國境內的藥品經營活動、醫療機構購進和儲存藥品及其監督管理適用本辦法。

藥品經營監督管理是藥品監督管理部門依法對藥品經營行為、場地設施條件及其質量保證能力進行許可、備案、監督檢查和風險控制等活動。

第三條 【經營許可制度】從事藥品批發和藥品零售應當符合本辦法規定的條件,並取得《藥品經營許可證》。從事藥品經營活動應當誠實守信,嚴格遵守《藥品經營質量管理規範》。

第四條 【持有人制度】藥品上市許可持有人按規定對其持有藥品的質量負責。其他從事藥品經營、儲存、運輸、使用等活動的單位和個人依法承擔相應責任。

第五條 【追溯要求】藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構等應當建立並實施藥品追溯制度。

國家藥品監督管理局制定統一的藥品追溯標準和規範,推進藥品追溯信息互通互享,實現藥品可追溯。

第六條 【職責描述】國家藥品監督管理局指導全國藥品經營監督管理工作;省、自治區、直轄市藥品監督管理部門(以下簡稱省級藥品監督管理部門)負責本行政區域內藥品批發企業、零售連鎖總部、藥品網絡交易第三方平臺的監督管理,以及藥品上市許可持有人銷售的監督管理,指導市縣的藥品經營和醫療機構監督管理工作。設區的市級、縣級人民政府承擔藥品監督管理職責的部門(以下簡稱藥品監督管理部門)負責本行政區域內藥品零售企業、醫療機構的藥品質量監督管理。

第二章 經營許可

第七條 【批發企業許可條件】從事藥品批發活動的,應當落實國家藥品行業發展規劃及產業政策,並符合以下條件:

(一)具有保證藥品質量管理的機構和保障所經營藥品質量的規章制度;

(二)企業質量負責人具有大學以上學歷,質量負責人、質量管理部門負責人應當是執業藥師;

(三)具有能夠保證藥品儲存質量、與其經營品種和規模相適應的倉庫,倉庫中配備適合藥品儲存的專用貨架和實現藥品入庫、傳送、分揀、上架、出庫的現代物流設施設備;

(四)具有獨立的計算機管理信息系統,能覆蓋企業藥品經營和質量控制全過程,並實現藥品信息化追溯;

(五)企業法定代表人、企業負責人、質量負責人、質量管理部門負責人無《藥品管理法》規定的禁止從事藥品經營活動的情形;

(六)符合《藥品經營質量管理規範》的其他要求。

第八條 【零售連鎖總部許可條件】藥品零售連鎖企業總部應當符合《藥品經營質量管理規範》中藥品批發企業的相關要求。

第九條 【零售企業許可條件】從事藥品零售活動的,應當綜合考慮當地常住人口數量、交通狀況和實際需要,遵循方便群眾購藥的原則,並符合以下條件:

(一)具有保證所經營藥品質量的規章制度;

(二)經營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業,應當按規定配備執業藥師或者其他依法經過資格認定的藥學技術人員;經營乙類非處方藥的藥品零售企業,應當根據省級藥品監督管理部門的規定配備藥學技術人員;

(三)具有與所經營藥品相適應的營業場所、設備、計算機系統、倉儲和陳列設施以及衛生環境;在超市等其他商業企業從事藥品零售活動的,必須具有獨立的經營區域;

(四)企業法定代表人、企業負責人、質量負責人無《藥品管理法》規定的禁止從事藥品經營活動的情形;

(五)符合《藥品經營質量管理規範》的其他要求。

第十條 【檢查細則】國家藥品監督管理局制定《藥品經營質量管理規範》及其現場檢查指導原則。省級藥品監督管理部門依據本辦法、《藥品經營質量管理規範》及其現場檢查指導原則的有關內容制定檢查細則。

第十一條 【許可證申請資料】藥品經營企業申請人向擬辦企業所在地藥品監督管理部門提交以下資料:

(一)藥品經營許可證申請表;

(二)營業執照(可聯網核查);

(三)擬辦企業組織機構情況;

(四)擬辦企業法定代表人、企業負責人、質量負責人、質量管理部門負責人學歷證明原件、複印件及個人簡歷;

(五)執業藥師或藥學技術人員資格證書(證明文件)及聘書或任命文件;

(六)擬經營藥品的範圍;

(七)擬辦企業質量管理文件及陳列、倉儲的設施設備目錄;

(八)擬設營業場所、設施設備、倉儲地址及周邊衛生環境等情況,倉庫平面布置圖及房屋產權或使用權證明。

申請人應當對其申請材料全部內容的真實性負責。

第十二條 【許可證審查發證程序】藥品監督管理部門按照以下程序審查核發《藥品經營許可證》:

(一)藥品監督管理部門對申請人提出的申請,應當根據下列情況分別作出處理:

1.申請事項不屬於本部門職權範圍的,應當即時作出不予受理的決定,發給《不予受理通知書》,並告知申請人向有關部門申請;

2.申請材料存在可以當場更正錯誤的,應當允許申請人當場更正;

3.申請材料不齊或者不符合法定形式的,應噹噹場或者在5個工作日內發給申請人《補正材料通知書》,一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

4.申請事項屬於本部門職權範圍,材料齊全、符合法定形式,或者申請人按要求提交全部補正材料的,發給申請人《受理通知書》。《受理通知書》中註明的日期為受理日期。

(二)藥品監督管理部門自受理申請之日起30個工作日內,對申報材料進行審查,並依據檢查細則組織現場檢查。

(三)現場檢查結束後,藥品監督管理部門應當將現場檢查結果向社會公示,公示期不少於5個工作日。公示結束後,藥品監督管理部門應當在10個工作日內作出審核結論。公示期內,如有投訴、舉報的,藥品監督管理部門應當組織調查核實,並根據調查核實結果,再作出審核結論。

經審核,符合條件的,予以批准,並自書面批准決定作出之日起5個工作日內核發《藥品經營許可證》;不符合條件的,應當書面通知申請人並說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政複議或提起行政訴訟的權利。

現場檢查、調查核實、企業整改和檢查結果公示的時間,不計入審批時限。

第十三條 【許可工作信息公開】藥品監督管理部門應當在其網站和辦公場所公示申請《藥品經營許可證》所需要的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和申請表示範文本等。核發《藥品經營許可證》的有關信息,應當予以公開。

第十四條 【陳述申辯與聽證】藥品監督管理部門對申請人的申請進行審查時,發現行政許可事項直接關係到他人重大利益的,應當告知該利害關係人。受理部門應當聽取申請人、利害關係人的陳述和申辯。依法應當聽證的,按照法律規定舉行聽證。

第十五條 【許可證樣式】國家藥品監督管理局制定全國統一的《藥品經營許可證》樣式。《藥品經營許可證》包括正本和副本,正本、副本具有同等法律效力。《藥品經營許可證》電子證書與印製證書具有同等法律效力。

第十六條 【許可證載明內容】《藥品經營許可證》應當載明企業名稱(名稱)、社會信用代碼(身份證號碼)、註冊地址、法定代表人(負責人)、企業負責人、質量負責人、經營範圍、經營方式、倉庫地址、許可證編號、日常監督管理機構、投訴舉報電話、發證機關、籤發人、籤發日期、有效期等內容。《藥品經營許可證》副本還應當載明變更記錄。

第十七條 【經營範圍核定】藥品經營企業經營範圍包括:麻醉藥品、精神藥品、藥品類易製毒化學品、醫療用毒性藥品、生物製品、中藥飲片、中成藥、化學藥。

從事藥品零售的,應當先核定經營類別,並在經營範圍中予以明確,再核定具體經營範圍。經營類別分為:處方藥或非處方藥、乙類非處方藥。

麻醉藥品、精神藥品、藥品類易製毒化學品、醫療用毒性藥品等經營範圍的核定,按照國家有關規定執行。

經營冷藏、冷凍藥品或蛋白同化製劑、肽類激素的,應當在經營範圍予以明確。

第十八條 【許可證的變更】《藥品經營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。許可事項變更是指經營方式、經營範圍、倉庫地址(包括增減倉庫)、註冊地址、企業負責人、質量負責人等事項的變更。登記事項變更是指上述事項以外其他事項的變更。

藥品經營企業變更許可事項的,應當在原許可事項發生變更30日前,向原發證機關申請《藥品經營許可證》變更登記。未經批准,不得變更許可事項。申請許可事項變更的,由原發證機關按照本辦法規定的藥品經營企業許可相關條件審核合格後,方可辦理變更手續。

藥品經營企業變更企業名稱(名稱)、社會信用代碼(身份證號碼)、法定代表人(負責人)、註冊地址等登記事項的,應當在市場監管部門核准變更後30日內,向原發證機關申請《藥品經營許可證》變更登記。

原發證機關應當自收到企業變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內作出準予變更或不予變更的決定。需現場檢查的,藥品監督管理部門自受理申請之日起30個工作日內,對申報材料進行技術審查,並依據檢查細則相關內容組織現場檢查。

《藥品經營許可證》登載事項發生變更的,由原發證機關在副本上記錄變更的內容和時間,並按變更後的內容重新核發《藥品經營許可證》正本,收回原《藥品經營許可證》正本。新核發的《藥品經營許可證》證號、有效期不變。

第十九條 【其他許可變更】企業分立、合併、改變經營方式、跨原管轄地遷移,按照本辦法的規定重新辦理《藥品經營許可證》。

藥品零售連鎖企業收購、兼併其他藥品零售企業時,如實際經營地址、許可條件未發生變化的,可按變更《藥品經營許可證》辦理。

第二十條 【許可證的換發】《藥品經營許可證》有效期為5年。有效期屆滿,需要繼續經營藥品的,持證企業應當在有效期屆滿6個月前,向原發證機關申請換發《藥品經營許可證》。原發證機關按檢查細則進行現場檢查,符合條件的,換發新證,收回原證。不符合條件的,可限期3個月進行整改;整改後仍不符合條件的,註銷原《藥品經營許可證》。

根據藥品經營企業的申請,藥品監督管理部門應當按照本辦法第十二條的規定,作出是否準予其換證的決定。

《藥品經營許可證》換發後,證號保持不變。

第二十一條 【註銷許可】有下列情形之一的,《藥品經營許可證》由原發證機關註銷,並予以公告:

(一)《藥品經營許可證》有效期屆滿未換證的;

(二)藥品經營企業終止經營藥品或者關閉六個月以上的;

(三)《藥品經營許可證》被依法撤銷、撤回、吊銷的;

(四)不可抗力導致《藥品經營許可證》的許可事項無法實施的;

(五)營業執照依法被吊銷註銷的,持證企業未按照規定期限辦理經營許可證註銷的;

(六)法律、法規規定的應當註銷行政許可的其他情形。

第二十二條 【證書補發】《藥品經營許可證》遺失的,藥品經營企業應當立即向原發證機關申請補發。原發證機關按照原核准事項在10個工作日內補發《藥品經營許可證》。

第二十三條 【信息更新與保存】藥品監督管理部門應當將《藥品經營許可證》核發、換發、變更、補發、吊銷、撤銷、註銷等辦理情況,在辦理工作完成後20個工作日內在信息系統中更新。對依法撤銷、作廢的《藥品經營許可證》,發證機關應當建檔保存5年。

第三章 經營管理

第二十四條 【持有人銷售許可】藥品上市許可持有人自行銷售所持有的藥品,應當具備《藥品管理法》規定的條件;藥品上市許可持有人零售所持有的藥品,應當取得《藥品經營許可證》。

第二十五條 【持有人委託銷售】藥品上市許可持有人可以委託藥品經營企業銷售其所持有藥品,接受委託的藥品經營企業的經營範圍應當涵蓋其銷售品種。受託方不得再次委託銷售。委託銷售的,藥品上市許可持有人應當向其所在地省級藥品監督管理部門備案。

藥品上市許可持有人應當與受託方籤訂委託協議,約定藥品質量責任等內容,並對受託方進行監督。

第二十六條 【持有人質量管理責任】藥品上市許可持有人應當落實藥品經營全過程質量管理責任。藥品存在質量問題或其他安全隱患的,藥品上市許可持有人應當立即停止銷售,及時採取召回等風險控制措施。藥品經營企業和醫療機構應當配合。

第二十七條 【持有人追溯主體責任】藥品上市許可持有人承擔藥品追溯的主體責任,應當建立健全藥品信息化追溯系統,按規定對上市藥品的各級銷售包裝單元賦以唯一追溯標識。藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構等應當按規定提供藥品追溯信息,實現藥品最小銷售包裝單元可追溯、可核查。

第二十八條 【購銷人員管理】藥品上市許可持有人、藥品經營企業應當加強藥品採購、銷售人員的管理,對其進行法律法規和專業知識培訓,並對其以本企業名義從事的藥品經營行為承擔法律責任。

第二十九條 【銷售行為管理】藥品上市許可持有人、藥品批發企業銷售藥品時,應當提供下列資料:

(一)藥品上市許可持有人證明文件(或《藥品生產許可證》《藥品經營許可證》)和營業執照的複印件;

(二)所銷售藥品的批准證明文件複印件;

(三)銷售進口藥品的,按照國家有關規定提供相關證明文件;

(四)企業派出銷售人員授權書複印件;

(五)標明供貨單位名稱、藥品名稱、生產廠商、批號、數量、價格等內容的銷售憑證。

上述資料均應當加蓋本企業公章,通過網絡核查、電子籤章等方式確認的電子版具有同等效力。

第三十條 【採購行為管理】藥品經營企業採購藥品時,應當按本辦法第二十九條規定索取、查驗、留存供貨企業有關證件資料、銷售憑證,並保存至超過藥品有效期1年,且不得少於5年。

第三十一條 【藥品零售管理】藥品零售企業應當遵守國家處方藥與非處方藥分類管理制度,按規定憑處方銷售處方藥。處方保留不少於5年。

藥品零售企業銷售藥品時,應當開具標明藥品名稱、生產廠商、數量、價格、批號、規格等內容的銷售憑證。

經營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業應當按照規定配備執業藥師或者其他依法經過資格認定的藥學技術人員,負責藥品管理、處方審核和調配、指導合理用藥以及不良反應信息收集與報告等工作。

藥品零售企業營業時間,執業藥師或者其他依法經過資格認定的藥學技術人員應當在職在崗;未經執業藥師審核處方,不得銷售處方藥。

第三十二條 【零售連鎖企業總部管理】藥品零售連鎖企業總部應當對所屬零售門店建立統一的質量管理體系,在計算機系統、採購配送、票據管理、藥學服務等方面統一管理。

藥品零售連鎖企業總部的經營活動,應當執行藥品批發企業管理的相關要求。

第三十三條 【委託儲運】藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業委託儲存、運輸藥品的,應當對受託方質量保證能力和風險管理能力進行評估,與其籤訂委託協議,約定藥品質量責任、操作規程等內容,並對受託方進行監督。

委託儲存的,委託方應向受託方所在地省級藥品監督管理部門備案,藥品監督管理部門可根據需要開展延伸檢查。

第三十四條 【受託企業資質】接受委託儲存、運輸藥品的企業應當符合《藥品經營質量管理規範》有關要求,並具備以下條件:

(一)符合資質的人員,建立相應的藥品質量管理體系文件,包括收貨、驗收、入庫、儲存、養護、出庫、運輸等操作規程;

(二)與委託方實現數據對接的信息系統,對藥品儲存、運輸信息進行記錄並可追溯,為委託企業藥品召回或追回提供支持;

(三)符合現代物流條件及與經營規模相適應的藥品儲存場所和運輸等設施設備,保證藥品物流操作安全。

第三十五條 【受託企業責任】受託企業應當按照《藥品經營質量管理規範》的要求開展儲存、運輸活動,按照委託協議履行義務,並且承擔相應的法律責任和合同責任。

受託企業發現藥品存在重大質量問題的,應當立即向委託方和所在地藥品監督管理部門報告,並主動採取風險控制措施。

第三十六條 【網絡售藥要求】通過網絡銷售的藥品,應當依法取得藥品註冊證書;但是,未實施審批管理的中藥飲片除外。藥品網絡銷售的主體,應當是藥品上市許可持有人、藥品經營企業。藥品網絡銷售應當符合《藥品經營質量管理規範》有關要求。具體規定由國家藥品監督管理局會同有關部門另行制定。

第三十七條 【網售平臺的管理】藥品網絡交易第三方平臺提供者應當依法對申請入駐經營者的資質等進行審核,並按照有關規定履行管理責任。

第三十八條 【網絡銷售備案管理】藥品上市許可持有人、藥品批發企業通過網絡銷售藥品的,應當按規定向所在地省級藥品監督管理部門備案;藥品零售企業通過網絡銷售藥品的,應當按規定向所在地設區的市級藥品監督管理部門備案。

藥品網絡交易第三方平臺提供者應當按規定向所在地省級藥品監督管理部門備案。

第四章 醫療機構購進、儲存藥品管理

第三十九條 【醫療機構藥品質量管理體系要求】醫療機構應當建立健全藥品質量管理體系,完善藥品購進、驗收、儲存、養護、調配及使用等環節的質量管理制度,並明確各環節中工作人員的崗位責任。

第四十條 【醫療機構購進藥品要求一】醫療機構應當從藥品上市許可持有人、藥品批發企業購進藥品。醫療機構因臨床急需進口少量藥品的,應當按照《藥品管理法》及其實施條例的有關規定辦理。

第四十一條 【醫療機構購進藥品要求二】醫療機構應當建立和執行進貨驗收制度,購進藥品應當逐批驗收,並建立真實、完整的藥品驗收記錄。

醫療機構購進藥品時,應當索取、查驗、保存供貨企業有關證件、資料、票據。藥品購進記錄應當註明藥品的通用名稱、藥品上市許可持有人(中藥材標明產地)、劑型、規格、批號、生產日期、有效期、批准文號、供貨單位、數量、價格、購進日期。

藥品購進記錄必須保存至超過藥品有效期1年,但不得少於3年。

醫療機構接受捐贈藥品、從其他醫療機構調入急救藥品也應當遵守前款規定。

第四十二條 【醫療機構儲存藥品要求】醫療機構應當有專用場所和設施設備儲存藥品。藥品的儲存應當符合藥品說明書標明的條件。醫療機構儲存藥品,應當制訂和執行有關藥品保管、養護的制度,保證藥品質量。

藥品與非藥品應當分區儲存;麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品應當嚴格按照相關行政法規的規定儲存,並具有相應的安全保障措施。

第五章 監督檢查

第四十三條 【省局監管責任】省級藥品監督管理部門承擔以下監督管理責任:

(一)負責藥品批發企業和藥品零售連鎖企業總部的許可、藥品網絡交易第三方平臺備案;

(二)依職責制定藥品經營監督檢查計劃並組織實施;

(三)依職責進行藥品經營活動監督檢查、結果處置和行政處罰;

(四)指導市縣級藥品監督管理部門開展藥品經營活動、醫療機構監督管理工作。

第四十四條 【市縣局監管責任】市縣級藥品監督管理部門應當承擔以下監督管理責任:

(一)負責藥品零售企業的許可;

(二)依職責制定藥品經營監督檢查計劃並組織實施;

(三)依職責對藥品零售企業、醫療機構實施監督檢查、結果處置和行政處罰;

(四)配合省級藥品監督管理部門開展經營監管工作。

第四十五條 【監督檢查】藥品經營監督檢查包括許可檢查、日常檢查和有因檢查;按照藥品監督檢查相關規定,可採取飛行檢查、延伸檢查、委託檢查、聯合檢查等方式。

第四十六條 【檢查計劃】藥品監督管理部門應當根據風險研判和評估情況,制定年度監督檢查計劃。檢查計劃至少包括檢查範圍、內容、方式、重點、要求、時限、承擔檢查的機構等。

對麻醉藥品和第一類精神藥品、藥品類易製毒化學品經營企業實施《藥品經營質量管理規範》情況至少每年監督檢查兩次;對疫苗配送企業、第二類精神藥品、醫療用毒性藥品、蛋白同化製劑、肽類激素經營企業實施《藥品經營質量管理規範》情況至少每年監督檢查一次;其他藥品經營企業實施《藥品經營質量管理規範》情況至少每三年監督檢查一次;對醫療機構購進、儲存藥品管理至少每三年監督檢查一次。必要時採取飛行檢查。

上一年度新開辦的企業應當納入本年度的監督檢查計劃,對其實施《藥品經營質量管理規範》情況進行檢查。

年度檢查計劃應當報上一級負責藥品監督管理的部門備案。

第四十七條 【跨區監管責任】對於跨省委託銷售、儲存、運輸的,由委託方所在地省級藥品監督管理部門負責監督管理,受託方所在地省級藥品監督管理部門予以配合。委託方、受託方所在地省級藥品監督管理部門應當加強信息溝通,及時將備案管理和監督檢查情況通報對方。

第四十八條 【藥品抽驗】在監督檢查過程中發現質量可疑的藥品,藥品監督管理部門應當根據藥品監督抽樣檢驗管理規定實施現場抽樣。

第四十九條 【行政處理措施】根據監督檢查情況,有證據證明可能存在藥品安全隱患的,藥品監督管理部門應當依法採取相應行政處理措施:

(一)發布告誡信;

(二)啟動責任約談;

(三)責令限期整改;

(四)責令暫停全部或相關藥品經營範圍的經營活動;

(五)責令暫停藥品銷售和使用;

(六)責令召回或追回;

(七)其他適當、有效的風險防控措施。

第五十條 【行刑銜接】在監督檢查過程中,發現涉嫌違法的,藥品監督管理部門應當立案調查;涉嫌犯罪的,及時移交公安機關處理。

第五十一條 【建立檢查員隊伍】藥品監督管理部門應當建立能夠滿足藥品經營監督管理工作需要的檢查員隊伍,建立健全檢查工作協調機制,加強藥品經營監督檢查。

第六章 法律責任

第五十二條 【許可準入處罰】提供虛假證明資料,申請《藥品經營許可證》的,按照《藥品管理法》第一百二十三條給予處罰,將其相關責任人納入黑名單並通報有關部門進行聯合信用懲戒。

第五十三條 【擅自變更許可事項的處罰】擅自變更《藥品經營許可證》登記事項的,由原發證機關給予警告,責令限期補辦變更登記手續;逾期不補辦、仍從事藥品經營活動的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

未經許可擅自變更《藥品經營許可證》許可事項的,依照《藥品管理法》第一百一十五條給予處罰。

第五十四條 【零售連鎖違規處罰】違反本辦法第三十二條第一款規定情形的,對藥品零售連鎖企業總部處二萬元以上三萬元以下的罰款;對藥品零售連鎖企業相關門店責令改正,並處三千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條 【違規情形處罰之一】藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業存在下列行為之一的,按照《藥品管理法》第一百二十六條給予處罰:

(一)藥品生產企業、藥品批發企業直接向個人銷售藥品;藥品生產企業、藥品經營企業未通過零售連鎖總部直接向零售連鎖門店銷售藥品;

(二)未按規定辦理委託銷售、委託儲存、委託運輸備案手續的;

(三)藥品上市許可持有人、藥品生產企業或藥品批發企業以展銷會、博覽會、交易會、訂貨會、產品宣傳會等方式現貨銷售藥品;以買藥品贈藥品等方式向個人銷售處方藥或甲類非處方藥;

(四)藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業違反規定通過網絡銷售國家有特殊管理要求及國家有專門管理要求的藥品。

第五十六條 【違規情形處罰之二】藥品經營企業違規購進和銷售醫療機構製劑的,按照《藥品管理法》第一百二十九條給予處罰。

第五十七條 【違規情形處罰之三】為他人以本企業名義經營藥品提供場地、資質證明文件或票據等便利條件的,按照《藥品管理法》第一百二十二條給予處罰。

第五十八條 【非法收購的處罰】藥品經營企業非法收購藥品的,按照《藥品管理法》第一百二十九條規定處罰。

第五十九條 【醫療機構違規情形處罰之一】醫療機構違反本辦法第四十條規定,從藥品上市許可持有人、藥品批發企業以外的單位或個人購進藥品的,按照《藥品管理法》第一百二十九條規定處罰。

第六十條 【醫療機構違規情形處罰之二】醫療機構存在以下情形之一的,給予警告,責令改正;逾期不改的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:

(一)未按照本辦法第三十九條規定建立質量管理制度的;

(二)未按照本辦法第四十一條規定對購進的藥品進行驗收,做好驗收記錄的;未按規定記錄、保存購進記錄的;

(三)未按照本辦法第四十二條規定儲存、養護藥品的。

第七章 附 則

第六十一條 【特別規定】國家對疫苗、血液製品、麻醉藥品、精神藥品、藥品類易製毒化學品、醫療用毒性藥品、放射性藥品以及國家有專門管理要求的藥品等另有規定的,從其規定。

第六十二條 【經營許可證編號規則】《藥品經營許可證》證書編號統一由各省(區、市)的漢字簡稱,加2位大寫英文字母,加3位設區市代號,加4位流水證號組成。具體編排如下:

(一)第1位為各省(區、市)的漢字簡稱;

(二)第2位為大寫英文字母,用於區別批發、連鎖、零售形式,A表示批發企業,B表示零售連鎖企業總部,C表示零售連鎖門店,D表示單體零售企業;

(三)第3位為大寫英文字母,用於區別法人和非法人,A表示法人企業,B表示非法人企業;

(四)第4、5、6位為3個阿拉伯數字,為地(市、州)代碼,用於區別企業所在地區(市、州),按照國內電話區號編寫(區號為4位的去掉第一個0,區號為3位的全部保留);

(五)第7、8、9、10位為4個阿拉伯數字,為發證機關自行編制的發放許可證流水號。

第六十三條 【其他使用單位參照執行】醫療機構以外的其他藥品使用單位,應當遵守本辦法中醫療機構購進、儲存藥品管理的有關規定。

第六十四條 【解釋權和細則】本辦法由國家市場監督管理總局負責解釋,省級藥品監督管理部門可依據本辦法制定相關實施細則。

第六十五條 【實施時間】本辦法自 年 月 日起實施。原國家食品藥品監督管理局2004年2月4日發布的《藥品經營許可證管理辦法》和2007年1月31日發布的《藥品流通監督管理辦法》同時廢止。

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    為充分聽取公眾意見,規範全市臨時經營工地食堂監督管理,呼和浩特市市場監督管理局修訂了《呼和浩特市臨時經營工地食堂備案管理辦法(徵求意見稿)》,現向全市公眾公開徵求意見。公眾可在2020年12月16日前,通過以下途徑和方式提出意見。
  • 《瀋陽市入河排汙口監督管理暫行辦法》(徵求意見稿)
    北極星水處理網訊:北極星水處理網獲悉,《瀋陽市入河排汙口監督管理暫行辦法》(徵求意見稿)於近日公布。本辦法所稱排汙口,是指直接或者通過溝、渠、管道等設施向河流、湖泊排放汙水的排汙口,以下統稱入河排汙口。
  • 《牙膏監督管理辦法(徵求意見稿)》
    第一條 (制定依據)為加強牙膏監督管理,保障消費者健康權益,根據《化妝品監督管理條例》及有關法律法規制定本辦法。第二條 (適用範圍)在中華人民共和國境內生產經營的牙膏應當符合本辦法的要求。第三條 (牙膏定義)本辦法所稱牙膏,是指以摩擦的方式用於人體牙齒表面及周圍組織,以清潔、美化及保護為目的的固體及半固體製劑。第四條 (管理職責)國務院藥品監督管理部門負責全國牙膏監督管理工作。省級藥品監督管理部門負責本行政區域內牙膏監督管理工作,承擔轄區內牙膏生產企業生產許可及牙膏備案管理工作。
  • 關於徵求《危險廢物經營許可證管理辦法(修訂草案)(徵求意見稿...
    日前,環保部發布了關於徵求《危險廢物經營許可證管理辦法(修訂草案)(徵求意見稿)》意見的函,具體內容如下:,防治危險廢物汙染環境,我部研究起草了《危險廢物經營許可證管理辦法(修訂草案)(徵求意見稿)》。
  • 市場監管總局關於《國家標準管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見...
    為規範國家標準管理,根據市場監管總局規章修改工作安排,現將《國家標準管理辦法(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見,反饋截止日期為2021年1月18日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。 一、登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的「立法意見徵集」欄目提出意見。 二、登錄國家市場監督管理總局網站(網址:http://www.samr.gov.cn),通過首頁「互動」欄目中的「徵集調查」提出意見。
  • 《食品標識監督管理辦法》再次徵求意見 食品標識不得標註「零添加...
    來源:經濟日報-中國經濟網經濟日報-中國經濟網北京7月30日訊 據國家市場監督管理總局消息,為規範食品標識的標註,保護消費者和食品生產經營者合法權益,市場監管總局組織起草了《食品標識監督管理辦法(徵求意見稿)》,已於2019年11月21日至12月20日通過司法部網站(中國政府法制信息網
  • 關於徵求《醫療器械經營質量管理規範現場檢查指導原則(徵求意見稿...
    關於徵求《醫療器械經營質量管理規範現場檢查指導原則(徵求意見稿)》意見的公告 2020-03-19 20:13:37 來源:市市場監督管理局 閱讀:
  • ...辦法》《陽江市住房公積金提取管理辦法》(徵求意見稿)意見的公告
    《轉發建設部等三部門關於住房公積金管理若干具體問題指導意見的通知》(粵建房字〔2005〕137號),中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》(銀髮〔1998〕190號),住房和城鄉建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局《住房公積金歸集業務標準》(GB/T51271-2017),住房和城鄉建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局《住房公積金個人住房貸款業務規範》(GB/51267-2017),住房和城鄉建設部、國家市場監督管理總局
  • 藥品網售新規公開徵求意見 電子處方應確保來源可靠
    為加強藥品網絡銷售監督管理,規範藥品網絡銷售行為,保障公眾用藥安全,國家藥監局近日公布《藥品網絡銷售監督管理辦法(徵求意見稿)》,面向社會徵求意見。徵求意見稿明確,藥品網絡銷售者應是藥品上市許可持有人(以下簡稱持有人)或者藥品經營企業。
  • 食品標識監督管理辦法徵求見 為舌尖安全護航
    「無添加」「零添加」等,不僅有助於規範和約束企業的生產和經營行為,還能充分保障消費者的知情權□ 本報記者 萬靜近期,《食品標識監督管理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》)正在國家市場監督管理總局網站上公開徵求意見,將持續收集意見至今年8月26日。
  • 關於公開徵求《宿遷市中小學生校外託管機構安全管理辦法(徵求意見稿)》意見的公告
    關於公開徵求《宿遷市中小學生校外託管機構安全管理辦法(徵求意見稿)》意見的公告為加強我市中小學生校外託管機構的安全管理,有效保障託管學生安全健康成長,根據相關法律、法規,結合我市實際,由市市場監督管理局牽頭起草了《宿遷市中小學生校外託管機構安全管理辦法(徵求意見稿)》,現向社會公開徵求意見。
  • 藥監局徵求《藥品年度報告管理規定》與《藥品年度報告模板》意見
    為貫徹落實《藥品管理法》《疫苗管理法》關於年度報告的規定,規範持有人實施年度報告管理工作,國家藥監局組織起草了《藥品年度報告管理規定》(徵求意見稿)和《藥品年度報告模板》(徵求意見稿),現向社會公開徵求意見。請於2020年12月22日前,將有關意見通過電子郵件反饋至ypjgs@nmpa.gov.cn,郵件標題請註明「藥品年度報告管理規定意見反饋」。
  • 國家市場監督管理總局就食品經營許可管理徵求意見
    8月6日,國家市場監督管理總局發布關於《食品經營許可管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見的公告。食品經營許可管理辦法(徵求意見稿)第一章 總 則第一條(立法原則) 為規範食品經營許可活動,保障食品安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規,制定本辦法。
  • 證監會就《證券期貨業網絡安全事件報告與調查處理辦法(徵求意見稿...
    《證券期貨業信息安全事件報告與調查處理辦法》進行了修訂,形成了《證券期貨業網絡安全事件報告與調查處理辦法(徵求意見稿)》,現向社會公開徵求意見。  《證券期貨業網絡安全事件報告與調查處理辦法(徵求意見稿)》主要修訂內容如下:  一是將網絡安全事件責任主體限定為提供證券期貨相關服務的機構。
  • 國家藥品監督管理局關於《牙膏監督管理...
    國家藥品監督管理局關於《牙膏監督管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知為了貫徹《化妝品監督管理條例》,進一步規範牙膏監督管理工作,我們起草了《牙膏監督管理辦法(徵求意見稿)》,現向社會公開徵求意見。
  • 銀保監起草《網絡小額貸款業務管理暫行辦法(徵求意見稿)》
    為保障企業及客戶的合法權益,中國銀保監會會同中國人民銀行等部門起草了《網絡小額貸款業務管理暫行辦法(徵求意見稿)》(下文簡稱《徵求意見稿》),協力為網絡小額貸款業務裝上「安全閥」。對此,《徵求意見稿》提出具體規範,小額貸款公司經營網絡小額貸款業務應當主要在註冊地所屬省級行政區域內開展;未經國務院銀行業監督管理機構批准,小額貸款公司不得跨省開展網絡小額貸款業務。專家表示,《徵求意見稿》對網絡小額貸款公司進行「地域限制」,將有效避免部分企業進行監管套利或規避監管,進而專注於為本地提供更優質的金融服務。
  • 《網際網路信息服務管理辦法(修訂草案徵求意見稿)》公開徵求意見
    為促進網際網路信息服務健康有序發展,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,國家網信辦會同工業和信息化部、公安部起草了《網際網路信息服務管理辦法(修訂草案徵求意見稿)》,現向社會公開徵求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見。1.電子郵件:law@cac.gov.cn。
  • 「直播帶貨」要有規矩了《網絡交易監督管理辦法》面向社會公開徵求意見
    中青報·中青網記者李沛然網絡直播帶貨,今後不僅要以顯著方式展示商品或者服務的實際經營主體,還應展示售後服務信息,並提供直播回看功能。《網絡交易監督管理辦法(公開徵求意見稿)》近日在國家市場監管總局網站上,面向社會公開徵求意見。徵求意見將一直持續至11月2日。徵求意見稿提出,網絡交易不得將搭售商品或服務設定為默認同意選項。
  • 《2019年國家醫保藥品目錄調整工作方案(徵求意見稿)》公開徵求意見
    為做好2019年國家醫保藥品目錄調整工作,廣泛凝聚社會共識,確保藥品目錄調整工作公開、公平、公正,我局研究起草了《2019年國家醫保藥品目錄調整工作方案(徵求意見稿)》,現向社會公開徵求意見。公眾可以在2019年3月26日前,通過以下途徑和方式提出意見。
  • 明碼標價經營,《青島市旅遊民宿管理辦法(徵求意見稿)》出臺
    青島日報社/觀海新聞1月5日訊 作為知名旅遊度假城市,青島的民宿發展一直備受關注,近日,由青島市文化和旅遊局起草的《青島市旅遊民宿管理辦法(徵求意見稿)》向社會各界徵求了意見,這是我市對旅遊民宿監管和服務的重要探索。