專訪:美方阻撓導致WTO上訴機構「停擺」令人痛心——訪美國堪薩斯...

2020-12-12 新華網客戶端

　　新華社美國堪薩斯城12月12日電 專訪：美方阻撓導致WTO上訴機構「停擺」令人痛心——訪美國堪薩斯大學法學教授拉傑·巴拉

　　新華社記者熊茂伶

12月10日，在美國堪薩斯州，堪薩斯大學法學教授拉傑·巴拉接受採訪。新華社記者 劉傑 攝

　　美國堪薩斯大學法學教授拉傑·巴拉日前接受新華社記者專訪時表示，由於美國政府原因導致世界貿易組織（WTO）上訴機構「窒息」是令人痛心的，這意味著多邊貿易體制遭遇「重大挫折」。

　　以研究貿易法見長的巴拉表示，上訴機構「停擺」的短期影響是世貿組織成員不能再向這一國際貿易的最高法院上訴，而長期影響則是「國際法治的削弱」。巴拉說，上訴機構是代表公平正義的裁決「支柱」，上訴機構「停擺」可能會導致貿易爭端解決中引入更多政治因素，小國更容易被大國「霸凌」。

　　巴拉表示，第二次世界大戰以來，貿易界一直在尋找爭端解決機制的「良方」，終於在烏拉圭回合談判中同意將上訴機構作為貿易爭端解決的終裁機構。過去近25年，上訴機構的運轉可謂「非常成功」。巴拉說，美國曾是上訴機構創立的「驅動力量」，而如今卻將其「扼殺」，實屬「巨大的諷刺」。

12月10日，在美國堪薩斯州，堪薩斯大學法學教授拉傑·巴拉接受採訪。新華社記者 劉傑 攝

　　9日，現任世貿組織爭端解決機構主席、紐西蘭駐世貿組織大使戴維·沃克在世貿組織總理事會會議上提交了一份關於改進上訴機構運作的決議草案，但遭到美方拒絕，這令阻止上訴機構陷入「停擺」的最後希望落空。巴拉認為，美國政府應該採取更具「建設性」的方式，與其他成員加強相互理解、尋求妥協，共同推動世貿組織改革。

　　自2017年美國新政府組建以來，美方以上訴機構存在多項「體制性」問題為由，頻頻阻撓上訴機構新法官的遴選程序。2019年12月10日，三名上訴機構法官中的兩名任期屆滿後離任，由於法官人數不足，該機構11日被迫陷入世貿組織成立以來的首次「停擺」。

　　談及日益高漲的反全球化和貿易保護主義浪潮，巴拉表示，主張貿易開放導致就業崗位流失、收入下降的看法是「誇大其詞的」。他認為對於全球化的擔憂一定程度上源於貧富差距的加大。巴拉說，將失業和收入下降歸咎於貿易夥伴、甚至世貿組織，是不正確、不公平的。

　　巴拉呼籲各國政府積極教育公眾，消除對於全球化的誤解。同時，他認為各國政府應該加大對人力資本的投入，讓民眾更好地利用全球貿易帶來的機會。(參與記者：劉傑、胡友松、凌馨）

記者手記：一場「平淡」又不尋常的WTO記者會

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    當地時間11月30日世貿組織（WTO）上訴機構最後一位法官趙宏（中國籍）四年任期屆滿宣布離任，至此標誌著全球唯一的貿易爭端解決法庭正式宣告進入完全停擺狀態，同時這也意味著未來產生的國際貿易爭端案件，全部都將面臨無人處理的窘境，長此以往必將加劇單邊主義崛起的速度，最終令世界經濟走上一條動蕩坎坷的發展之路。
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    有記者提問：目前WTO上訴機構成員全部離職，外交部對此有何評論？華春瑩表示，由於美方持續阻撓上訴機構大法官遴選，自2019年12月11日起，本應由7名成員組成的世貿組織上訴機構僅剩1人，無法審理案件，致使上訴機構陷入癱瘓。2020年11月30日，上訴機構最後一名成員正式期滿卸任。至此，上訴機構成員全部離任。
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    此前不久，美國輪番打擊下阿澤維多宣布提前一年卸任世貿組織（WTO）總幹事一職，至此美總統完成了讓世貿組織完全停擺的第一步。隨著6月8日世貿組織新總幹事選舉日期臨近，英國媒體開始擔憂美總統將踏出讓世貿組織完全停擺的第二步。
  • WTO上訴機構成員全部離職 外交部:將繼續與其他世貿組織成員一道...
    有記者提問：目前WTO上訴機構成員全部離職，外交部對此有何評論？華春瑩表示，由於美方持續阻撓上訴機構大法官遴選，自2019年12月11日起，本應由7名成員組成的世貿組織上訴機構僅剩1人，無法審理案件，致使上訴機構陷入癱瘓。2020年11月30日，上訴機構最後一名成員正式期滿卸任。至此，上訴機構成員全部離任。
  • 對於她出任世貿組織總幹事一職 為何獨獨美國反對?
    「川普政府此舉只會進一步削弱美國的地位」事實上，在「退群」成癮的本屆美國政府任內，世貿組織早就成了美方任意擺布和威脅的一個主要對象。早自去年12月以來，在世貿組織爭端解決機制下的上訴機構法官任命問題上，美國政府就以「退出」為威脅百般掣肘，直接造成了上訴機構的停擺和世貿組織總幹事阿澤維多的提前離任。
  • 守護WTO這個「自由貿易守護者」
    尤其作為WTO主要機制設計者的美國，近年來越來越不喜歡WTO，甚至多次威脅退出。美國指責WTO的現有機制令國際貿易陷入市場失靈疲態，聲稱WTO爭端解決機制上訴機構的法官們在解釋WTO法律過程中經常「越界」，「濫用」了WTO相關法律法規中並未賦予他們的權力。
  • 張向晨大使批評美國破壞上訴機構 並闡述中方有關WTO改革立場
    WTO成員經過數月討論形成的改進上訴機構總理事會決議草案因美國阻撓未能獲得通過，上訴機構將暫停運轉，張向晨大使發言批評美方錯誤做法。美國還提出一項議程——「非市場政策及行為對WTO的挑戰」，稱非市場行為導致貿易扭曲，對多邊貿易體制構成嚴重威脅，要求成員聯手應對。此外，美國在會上第五次提交有關發展問題提案，要求取消部分發展中成員的特殊與差別待遇。張向晨大使就上述問題闡述中方立場。
  • 日媒:WTO將於明年拜登就任美國總統後再召開會議任命新總幹事
    共同社援引消息人士的話稱，由於美國川普政府堅持反對奈及利亞籍候選人奧孔喬-伊韋阿拉擔任總幹事，且立場不見動搖，因此WTO決定推遲總幹事遴選的進程。共同社認為，WTO將於明年1月20日拜登就任美國總統後再召開總理事會會議並任命新總幹事。世貿組織現任總幹事阿澤維多於8月31日離任，提前一年結束任期。