為規避「校園周邊100米嚴禁售煙」的規定，五十七中北門被菸草商家用「壁紙」遮擋住
售煙點緊鄰幼兒園
「壁紙」遮校門、二維碼裡藏著菸草廣告……新學期來了，學生們又開始上學了，但記者調查發現，學校周邊百米範圍內，仍有售煙點披上「馬甲」，以掩護售煙。《北京市控制吸菸條例》明確規定：禁止菸草製品銷售者在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內銷售菸草製品。北京市控煙協會相關負責人透露，未來將把校園周邊售煙點情況納入街道控煙工作檢查範圍，若控煙不力，將影響街道績效考核。
現場
為躲避相關規定 商家竟用壁紙遮校門
開學第一周，熱心市民薛先生實名向北京市控煙協會舉報北京鑫榮騰飛商貿有限公司，該公司在北蜂窩路和北蜂窩中路東北角剛剛開業的「中國菸草」，距離旁邊的北京市第五十七中學太近了。薛先生說：「那個售煙點過去是鐵道旅行社，距離五十七中北門，步行距離不足50米。」該售煙點開業期間，五十七中學正好放暑假，為規避「校園周邊100米嚴禁售煙」的規定，商家居然用壁紙把五十七中北門貼住了。
記者在五十七中看到，學校北門不大，平時用於進出儀器設備。現在這個小門已被「牆磚」壁紙貼得嚴嚴實實。「不是學校貼的，我們也不知道是誰貼的。」五十七中一位教師說。
北京市控煙協會相關工作人員核對該售煙點的《菸草專賣零售許可證》後發現，竟是今年新批准的售煙點。「這種行為明顯是利用虛假的場所信息辦理『菸草經營許可』，糊弄菸草和市場監管部門！」薛先生說，強烈要求有關部門對該商家依法查處。
「目前，我們已將該售煙點存在的違法情況提交給海澱區檢察院，正等候處理。」北京市控煙協會會長張建樞說。
現場
二維碼裡藏廣告 煙店開在幼兒園旁
豐臺區光彩路建邦華府小區底商，有家世紀華聯超市。超市收銀臺後，就是售煙貨架。距這家超市幾米遠，就有一所幼兒園——蒲黃榆二幼建邦華府分園大班園區。
幼兒園操場的門與超市的正門幾乎並肩而立，相隔僅幾米。儘管超市貼有「不向未成年人銷售菸草製品」的警示語和投訴舉報電話，但不少成年人買完煙，就會在超市門口點菸，幾米外在幼兒園中戶外活動的孩子，面臨著二手菸的威脅。
「這個超市開好幾年了，平時還真沒留意他們還賣煙。」家住建邦華府小區的李大媽說，因為小孫子上了幼兒園大班後，才發現這個售煙點，「確實離孩子們太近了。」
該超市收銀臺後還貼有一個「左鄰右親」二維碼。掃碼關注後，會收到「我們會幫您找到使您放心消費的菸酒商店」的信息。果然，點擊「附近店鋪」，搜索關鍵字就能查詢出附近菸酒商店的地址，並可準確定位。根據該軟體的規則，菸酒商鋪加入會員後，還能成為分銷商，賣出菸酒商品即可獲得佣金。
「這是非常明顯的菸草廣告。」 張建樞表示，《北京市控制吸菸條例》中明確規定，禁止在公共場所和公共運輸工具設置菸草廣告。
我國2015年頒布實施的《廣告法》，也同樣禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共運輸工具、戶外發布菸草廣告，禁止向未成年人發送任何形式的菸草廣告。
「這種行為已經違法了，可以向衛生監督部門進行舉報。」張建樞說。
「菸草廣告是吸引青少年開始嘗試吸菸的一個重要危險因素。」北京市疾病預防控制中心兒少所所長郭欣指出，本市2005年至2015年10年間對北京市兒童青少年菸草流行狀況進行的6次調查顯示，因好奇和模仿而開始吸菸的青少年約佔50%。在嘗試吸菸的學生中有63.51%的學生稱在電視、零售店中看到菸草廣告。「當前，青少年嘗試吸菸行為正呈現出低齡化趨勢。我呼籲有關部門加強對菸草廣告的監管，杜絕一切形式的菸草廣告和變相促銷行為，讓青少年遠離菸草。」
調查
幼兒園百米旁有三家煙店 店主少有禁售意識
記者還發現，文匯小學操場旁邊的一家「超市發超市」因為賣文具，生意不錯。該超市也賣香菸，卻沒張貼「不向未成年人出售菸草製品」的警示標識，也未懸掛《菸草專賣零售許可證》。
廣渠門橋東北角的優肯幼兒園，百米範圍內，竟有三個售煙點。有的沒貼警示標識，有的未懸掛《菸草專賣零售許可證》，還有的竟然連招牌都沒有。而這些售煙點不遠處的樹坑、垃圾桶前，隨處可見抽剩下的菸蒂。
「《未成年人保護法》早就做出『經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售菸酒的標識』的規定，但仍有如此多的商家，無視國家的法律規定，未擺設『禁止向未成年人售煙的標識』。」 中國控煙協會副會長、教育部體衛藝司原巡視員廖文科稱，這說明這些菸草銷售店沒有禁止向未成年人售煙的意識，也必定存在向未成年人售煙的隱患或行為。
廖文科呼籲將那些未張貼青少年警示標識、向未成年人售煙或從事菸草促銷廣告的售煙點，都列入失信黑名單。
根據北京市控煙協會對校園周邊售煙點的調查顯示，一些中小學周邊不僅存在無資質的售煙點，個別商戶還無視法律規定向未成年人賣煙。控煙志願者「暗訪」時，曾發現有28個售煙點沒有拒絕未成年人買煙，佔調查總數的25.68%。
對策
11類場所每月摸底 售煙點違法影響街道考核
談及校園周邊售煙點屢禁不止的難題，北京市控煙協會會長張建樞透露，《北京市控制吸菸條例》第七條中明確規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處按照屬地管理原則，做好本轄區內的控制吸菸工作。下一步，本市的控煙志願者將對全市16個區的170多個街道、鄉鎮進行每月一次摸底檢查，檢查的對象包括餐館、寫字樓、公交站點、學校等在內的11類場所。
「未來，我們會考慮把校園周邊的菸草銷售點也納入摸底檢查的範圍，重點排查這些售煙點距離學校、幼兒園是否未超過百米，是否按法律規定張貼『不向未成年人出售菸草製品』的警示標識以及是否存在違法的菸草廣告等。」張建樞說，「未來，控煙工作有望作為一項重點考核指標，納入對街道工作的績效考核中。」
記者了解到，今後本市控煙志願者每月對街道、鄉鎮的控煙摸底檢查的結果，尤其是各類場所存在控煙不力等行為的，都將移交給各級政府和衛生監督執法部門，進一步處理。
呼籲
多方共管齊努力 為孩子創建「無煙區」
「保護未成年人應該是最起碼的社會責任，但是一些菸草銷售商只顧眼前利益，法律意識淡薄，社會責任缺失。」對於當前校園周邊惡劣的控煙環境，廖文科感到很揪心。
「校園周邊售煙點存在這麼多的問題，說明相關監管部門存在監督執法缺位，至少是沒有盡到責任。」廖文科直言，如果相關監管部門能加大執法力度和頻度，並對違法行為嚴厲處罰，這類現象必然會少很多。希望國家有關部門儘快對校園周邊的售煙點進行清理，清理違規設置的菸草銷售點並加強監管，早日改變這一狀況，切斷青少年嘗試吸菸的菸草來源。「至於學校距離售煙點到底是100米，還是99米？是應該直線走，還是拐彎走？這並不是關鍵所在。重要的是，我們要有一顆真正保護青少年健康的心。」
廖文科認為，在控煙問題上，教育部門也可以有所作為，並建議學校、幼兒園可以在校門口等醒目位置張貼一些倡議性或警示性的標識，如「接送孩子的家長請勿在校園周邊吸菸」等。「這既是一種控煙宣傳教育，也是一種警示提醒。」
「包括老師、家長在內的每一個人，都可以是控煙志願者。只有全社會形成合力，才能對違法菸草銷售者、違法吸菸行為造成壓力，還孩子們一片無菸環境。」廖文科說。
來源：北京晚報
記者 劉歡 文並攝
流程編輯：吳越