從如詩如畫的白水風光到煙波浩渺的舂陵江,從如火如荼的家居產業園建設現場到傳承紅色基因的歐陽海故居……一幅幅集脫貧攻堅、產業發展、紅色傳承於一體的畫卷,串聯起桂陽全域發展的新通道,也讓這座千年古郡譜寫著新時代華麗篇章。
「十三五」期間,乘著新時代高質量發展習習東風,桂陽縣統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,堅持「創新引領、開放崛起」和「產業主導、全面發展」不動搖,大力實施「融郴達江、產業強縣、幸福共享」三大戰略,著力建設「經濟、創新、開放、文化、生態」五個強縣,縣域經濟綜合實力和全面小康實現程度穩居全省前十,躋身全國縣域經濟發展潛力榜400強、中部經濟百強縣行列,榮登「中國最具投資潛力特色魅力示範縣」榜單,獲評全省首批全面小康達標縣、湖南省農村一二三產業融合發展示範縣。
產業強縣,發展實力更強勁
在桂陽縣工業園區湖南廣東家居智造產業園內,混凝土攪拌車、挖掘機來往穿梭,呈現著一派如火如荼的建設場景,項目進展迎來喜人的變化。
這五年,桂陽產業實力邁上新臺階。始終緊扣高質量發展要求,大力實施產業強縣戰略,發展動能不斷增強。全縣地區生產總值由2016年的346.43億元增至2019年的365.58億元,人均生產總值由48546提高到50599元,三次產業結構由13.0:48.3:38.7調整為13.3:37.8:48.9。
這五年,桂陽產業轉型實現新成效。加快工業轉型升級,工業園區構建了「一區三園」發展格局,聚集各類企業199家,形成了以有色金屬加工、家居智造等為主導的產業集群,桂陽工業園成功升級為省級高新技術產業開發區。
這五年,桂陽產業融合提升新水平。現代農業提質增效,「桂陽五爪辣」通過國家農產品地理標誌認證,「桂陽金葉」品牌叫響全國,被列為「中國好糧油行動計劃」國家級示範縣、全國「平安農機」示範縣。流峰鎮連續三年躋身全國綜合實力千強鎮,蓮塘鎮獲評「全國一村一品示範鎮」。現代服務業提檔升級,文化旅遊、健康養老、現代物流、電子商務等產業不斷壯大,寶山國家礦山公園成功創建為國家4A級景區,陽山古村、桂陽文化園先後創建為國家3A級景區,被評為全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣。
「融郴達江」,發展空間更優化
漫步桂陽西河風光帶,看漫江碧透、層林盡染,登上寶嶺看霓虹燈景、觀城市喧囂……幾年沒有回到桂陽的李明由衷感慨道:「千年古郡,大美蓉城,煥然一新!」
蓉城更大了。城市加速「組團式」拓展,縣城建成區面積、常住人口分別由2016年的23平方公裡、19萬人,擴大到30.5平方公裡、39.48萬人,再造了一座桂陽新城。全縣城鎮化率達到54.5%,被列為全省推進新型城鎮化建設重點縣。
生態更好了。深入推進「五大環保工程」,持續抓好「清四亂」工作,中央、省、市環保督察反饋問題全面整改到位。切實加大綠色攻堅力度,全縣森林覆蓋率和城區綠化覆蓋率分別達到61.13%、42.45%。舂陵國家溼地公園、泗洲山國家石漠公園申報成功。
古郡更美了。桐木嶺礦冶遺址、湘昆古戲臺榮獲第八批全國重點文物保護單位。持續抓好農村人居環境整治,成功創建國家園林縣城、國家衛生縣城、省級歷史文化名城、全國健康促進縣、全省節水型城市,入選全國文明城市提名城市,創建國家級文明鄉鎮2個、省級文明鄉鎮2個、省級衛生鎮1個、省級衛生村25個。
幸福共享,發展成果更惠民
在桂陽縣方元鎮觀山村,黃金百香果因其獨特的香甜口味而成為當地脫貧致富的「黃金果」。此外還有軟棗獼猴桃、黃精、玉竹等,這些特色水果、藥材,是「十三五」期間桂陽實施幸福共享戰略的扶貧產業生力軍。
「十三五」期間,桂陽始終把脫貧攻堅作為頭等大事和首要民生工程,深入實施脫貧攻堅「1172」工程和「十大行動」,全縣33個省級貧困村全部出列,12052戶29870人穩定脫貧,2016年、2019年被評為全省脫貧攻堅工作先進縣,連續4年被評為全省扶貧資金綜合績效考核先進縣。與此同時,社會保障水平逐步提高,城鎮登記失業率降至2.13%;義務教育階段超大班額全面消除,教育教學質量穩步提升;推進健康桂陽建設,被評為全國基層中醫藥工作先進縣;著力防範化解重大風險,政府債務率逐年下降,平臺公司轉型取得實質性進展。
平安桂陽建設紮實推進,連續3年被評為省綜治工作先進縣,連續7年被評為省「平安縣」。人民調解「百米服務圈」工作經驗全國推廣,「我為大家巡一夜,大家為我巡一年」巡防活動榮獲2017年度中國十大社會治理創新獎。新冠肺炎疫情襲來,組織1491個基層黨組織和2.9萬名黨員衝鋒在疫情防控一線,成為全省50萬人口以上縣中唯一保持「零確診」的縣。
創新開放,發展活力更充沛
「現在辦個證,只要跑一趟,半小時就辦完手續了。」桂陽市民陳鵬頗為激動地說。辦事效率的提升,得益於桂陽始終堅持改革創新,推進高質量發展。
五年來,這裡營商環境越改越優。深入推進財稅體制改革,減稅降費政策全面落實。深入推進「放管服」改革,加快推進「網際網路+政務服務」,依申請類事項網上可辦率達93.25%,「一件事一次辦」做法經驗被全省推介,被列為國家「十三五」服務業改革試點示範區。
五年來,這裡萬眾創新越創越好。商事登記制度改革持續深化,率先在全市推行「三證合一、一照一碼」商事登記制度,企業全程電子化登記率居全市第一。鼓勵大眾創業、萬眾創新,全縣「七有」市場主體總量達36782戶,是全市率先突破3萬戶的縣市,市場主體數量位居全市前列。
五年來,這裡開放招引越引越強。擦亮中國最具投資潛力特色示範縣金字招牌,持續實施「桂商回歸」工程,累計引進中科招商、雷允上藥業、新奧集團、上海電氣等「三個500強」企業16家。特別是引進了企業100家、投資200億、稅收20億、就業5萬人的湖南廣東家居智造產業園,開全市之先河,實現了由「撿進籃子都是菜」向擇商選資、由單個企業引進向整鏈條承接的重大轉變。全面啟動家居博覽展銷、家居倉儲配送、家具產品質量監督檢驗、電商交易、家居產業園物流、家具產品設計研發等「六個中心」建設,2020年底入園企業達到50家以上,打響了「桂陽智造」品牌。
從嚴治黨,發展保障更有力
今年3月以來,桂陽縣紀委監委深入開展扶貧監督檢查,把橋市鄉野鹿村趴帳3年的92.29萬元生態公益補償資金全部發放給各村民小組。「有了監督清單,我們就有了幸福保單!」在全面從嚴治黨的縱深推進下,野鹿村村民幸福滿滿。
桂陽縣堅持把抓好黨建作為最大政績和第一責任,深入開展「抓黨建強基礎化矛盾促和諧」等活動,全縣整頓清零軟弱渙散黨組織126個,建設農村綜合服務平臺139個。新建修繕歐陽海故居、夜宿梨山、蘇維埃舊址等紅色教育基地,建設全縣黨群服務在線直通中心,常態化推進機關黨組織與社區黨組織共建,基層治理幹群「面對面」模式在全省推介。紮實開展「兩學一做」學習教育、「不忘初心、牢記使命」主題教育,被評為全省習近平新時代中國特色社會主義思想「天天見、天天新、天天深」宣講示範點、全國新時代文明實踐中心試點縣,「新風講習所」「桂陽故事大家講」等理論宣講品牌獲中宣部和省委宣傳部推介。
該縣落實全面從嚴治黨「兩個責任」,深化縣鄉紀檢監察工作一體化改革,推進縣委巡察和紀委派駐機構全覆蓋工作,持續推進專項治理,推動反腐倡廉由治標向治本轉變。「十三五」期間,全縣紀檢監察機關共立案994件,黨紀政紀處分856人,移送司法機關24人。嚴格落實中央八項規定精神,堅決反對「四風」,創新推進「數字作風」建設,準確把握「三個區分開來」,健全容錯糾錯機制,為敢擔當者擔當、敢負責者負責,營造了風清氣正的良好政治生態。