「十三五」時期,省委省政府高度重視教育工作,始終把教育擺在優先發展的戰略地位,開啟了加快教育現代化、建設教育強省的歷史新徵程。教育系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進各級各類教育協調發展,全省教育面貌發生格局性變化,事業發展取得重大進展。
1.學前教育普及普惠水平明顯提高。學前教育三年毛入園率從2015年的75.6%提高到2020年的87%(預估),超過全國平均水平,補齊了我省學前教育「短板」。全省普惠性幼兒園達到2814所,覆蓋率達到87%,比2016年增長了27個百分點。學前教育資源供給持續擴大,2016-2020年全省新建改擴建公辦幼兒園648所,超額完成 「十三五」期間建設500所的既定目標,全省公辦幼兒園幼兒佔比達到50%,234所城鎮小區配套幼兒園治理工作全部完成,「入園難」問題得到進一步緩解。
2.義務教育實現均衡發展。「十三五」期間,全省九年義務教育鞏固率始終保持在99%以上,高出全國平均水平4.5個百分點。2019年全省縣域全部通過義務教育基本均衡發展國檢驗收,義務教育城鄉一體化發展取得重要進展,2019年全省66人及以上的超大班額全部消除,建檔立卡貧困家庭適齡學生無一輟學,隨遷子女義務教育安置率和留守兒童入學率達100%,全省中小學(含教學點)網際網路接入率達100%,帶寬均達到百兆以上。全國首推中小學「零擇班、零擇校、零擇位、零指定」,實現義務教育學校免試就近入學全覆蓋。貫徹落實民族教育發展政策,建成民族文化教育基地學校56所。推進教育援藏、援疆工作,選派266名教師出色完成支教任務。實施特殊教育二期提升計劃,實現殘疾兒童接受義務教育95%的目標。特殊教育在校生由2015年的6873人提高到2020年的1.6萬人,增幅138%。
3.普通高中優質特色發展。全省高中階段教育毛入學率達到95%,高出全國平均水平5.5個百分點。推進高中階段教育普及攻堅,優質資源供給不斷擴大。支持一批示範性普通高中跨區域與薄弱普通高中、新建普通高中組建教育集團或辦學聯盟,帶動邊境、貧困地區普通高中提高辦學水平。出臺《黑龍江省人民政府辦公廳關於新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》,實施新課程新教材改革。高考綜合改革省級「探路」項目144個,涉及學校130所,參加全省普通高中學生綜合素質評價電子平臺試用學校84所。
4.職業教育服務能力不斷增強。「十三五」期間,職業院校招生總數達到65萬人,畢業生總數達68.8萬人,為我省經濟社會發展提供了強有力的技能人才支撐。建設12所省高水平高職院校50個高水平專業和20所優質中職學校50個優質中職專業,6所院校入選國家「雙高」計劃。高標準完成國家現代農村職業教育改革試驗區建設,入選國家級農村職成教示範縣19個,列全國第2位。持續深化產教融合校企合作,建設37個職業教育集團(聯盟),入選教育部示範性職教集團4個;33家企業入選首批產教融合型培育企業,校企共建東安智造等16個現代產業學院。全面實施「3+2」中高職貫通培養,貫通專業點達909個。「1+X」證書制度試點穩步推進,96所院校參與試點專業點479個。建成縣級社區教育學院130個,實現省域社區教育縣(市、區)全覆蓋。
5.高等教育辦學水平全面提升。高等教育進入高水平普及化階段,毛入學率從2015年的50%提高到2020年的65%(預估)。高等教育在校學生數達到100.67萬人,其中,研究生在校生由2015年的6.2萬人增加到2020年的8.9萬人,增長43.5%。哈爾濱工業大學入選國家「雙一流」建設高校名單,哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、東北林業大學、東北農業大學等4所高校10個學科入選國家「雙一流」建設學科。實施地方本科高校「雙特」計劃,重點建設10所特色應用型本科示範高校和6個特色應用型示範專業集群,成立5個現代產業學院。高校科研創新平臺建設取得重大進展,新增省部共建協同創新中心5個,省級協同創新中心19個,教育部重點實驗室7個、教育部國際合作聯合實驗室3個,教育部工程研究中心1個、培育建設1個,教育部高等學校成果轉化和技術轉移基地3個,省級智庫18個。高校科研成果愈加豐碩,期間共獲得國家科學技術獎43項,其中劉永坦院士獲國家最高科學技術獎,獲得省科學技術獎814項,省哲學社會科學優秀成果獎874項。實施「頭雁」行動,集聚各類高層次人才873人,涵蓋國家級創新平臺121個、項目162個。
6.教育綜合改革系統推進。「十三五」期間,人才培養體制、辦學體制、管理體制、評價體制、保障體制改革等不斷深化,考試招生制度改革穩步推進,一些重點領域和關鍵環節取得突破性進展。先後出臺《深化考試招生制度改革實施方案》《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化發展的實施意見》《關於加強民辦學校黨的建設工作的實施意見(試行)》《統籌推進高水平大學和優勢特色學科建設實施方案》《關於深化教育體制機制改革的實施意見》《黑龍江省教育現代化2035)》《黑龍江省加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》《省教育廳等七部門關於推進新時代教育發展新突破 增強服務全面振興戰略能力的實施意見》《關於深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》等系列頂層設計文件,改革的總體框架和制度體系逐步完善,新時代教育評價改革開始啟動。
7.民辦教育健康規範發展。民辦教育制度政策逐步完善,實現規範發展。推動完成《黑龍江省民辦教育促進條例》修訂工作,印發《黑龍江省人民政府關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》《黑龍江省民辦學校分類登記實施辦法》等系列規範性文件。規範民辦學校招生行為,大力推進公辦民辦學校平等招生、同步招生。規範校外培訓機構辦學行為,出臺《黑龍江省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動方案》,開展專項整治。
8.教育國際交流與合作持續深化。積極融入參與「一帶一路」,設立哈爾濱工程大學俄羅斯-烏克蘭研究中心等4個國別區域問題研究中心。積極參與教育援外工作,推動教育服務中國(黑龍江)自由貿易試驗區建設。發揮冰雪優勢,打造中俄、中東歐大學生冰雪嘉年華等龍江特色品牌項目。對俄合作優勢進一步突顯,高質量建設5個中俄聯合研究中心和俄語測試中心,啟動哈工大中俄聯合校園建設,3個中俄大學聯盟引領作用凸顯。實施「留學龍江」計劃,累計招收培養長短期來華留學生6.4萬人次。「十三五」期間,碩士以上學歷高層次人才佔比逐漸增加,較2016年增幅18.3%。「一帶一路」沿線國家留學生佔比達73%。進一步加大國外優質資源引進力度,新增3個高水平中外合作辦學機構和7個中外合作辦學項目。
9.教師隊伍建設成效顯著。截至2020年底,全省各級各類教育教職工總計46.1萬人,其中幼兒園教職工7.2萬人,比2015年增加20%。全面深化教師隊伍建設改革,積極推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗,交流輪崗的校長、教師10.4萬人,交流比例達到10%。培養974名龍江骨幹教師、96名龍江卓越教師和11名龍江教育家型教師。設立中小學校長「雙百工程」培訓項目,培訓正職、副職校長各200名。落實「國培計劃」,安排培訓經費2.5億,培訓中小學和幼兒園教師15.4萬人次。繼續實施「特崗計劃」,招聘特崗教師1.24萬人。
10.教育經費保障機制更加完善。補齊教育經費保障機制短板,建立從學前至高校生均撥款制度及逐步增長機制。「十三五」期間累計下達學前教育專項資金20億元,高中改善辦學條件資金7.87億元,義務教育全面改薄及均衡發展獎補專項資金56.4億元,農村營養改善計劃資金12.3億元。大學生創新創業投資引導基金出資總規模達9.5億元。2019年起每年安排資金6.38億元對首批92個「頭雁」團隊進行支持。2017-2020年「雙一流」建設共投入經費20億元。落實教育資助資金120.1億元,資助學生1360.3萬人次。2018年以來,省屬高校後勤整改共投入資金16.23億元,省級經費支持省屬高校後勤整改建設項目1027個。