最高檢：啟動證券期貨犯罪立案追訴標準的修訂工作

11月6日，在最高檢與證監會聯合發布會上，兩部門聯合披露6個刑事犯罪案例和6個行政違法案例作為典型案例予以發布。欣泰電氣欺詐發行、雅百特財務造假、「黑嘴」廖英強操縱市場等典型案例被點名。

加大對財務造假犯罪人員的經濟處罰力度

最高人民檢察院檢察委員會委員鄭新儉表示，高檢院正在會同證監會開展一系列推進執法司法協作的工作，夯實資本市場法治基礎。啟動證券期貨犯罪立案追訴標準的修訂工作，根據新修訂的《證券法》以及市場形勢、執法形勢等變化，結合正在修訂的《刑法修正案(十一)》，對不適應執法司法實際情況的部分立案追訴標準進行調整，既從嚴懲治證券期貨違法犯罪，又合理確定行政執法和刑事司法的界限。

其中，對於發行人與中介機構合謀串通，在證券發行或者持續披露過程中編造內容重大失實的財務報告，造成上市公司退市的，以及非法獲利特別巨大，對資本市場秩序造成嚴重破壞，社會影響特別惡劣的內幕交易、操縱市場、利用未公開交易等犯罪，要依法從嚴追訴。

鄭新儉表示，檢察機關將認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關於顯著提高證券違法成本的重要指示精神，用足用好懲治財務造假行為的相關刑法規定和刑事司法政策，依法從嚴追究刑事責任。同時，還要通過適用財產刑，加大對財務造假犯罪人員的經濟處罰力度，進一步體現罪責刑相適應的基本原則。

為資本市場改革發展提供有力司法保障

鄭新儉表示，近年來，檢察機關與證券監管部門、公安機關等各負其責、相互配合、互相監督制約，不斷健全辦理證券期貨犯罪案件的制度機制，加強專業化能力建設，切實提高辦案質效。

一是依法懲治證券期貨犯罪。2017年至今年9月，全國檢察機關共批准逮捕各類證券期貨犯罪302人，起訴342人。其中，今年1至9月批准逮捕102人，起訴98人，分別同比上升15%和27%。

二是大力推進辦案基地建設。為提高檢察機關辦理證券期貨犯罪案件專業化水平，最高檢於2018年12月在北京、天津、遼寧、上海、重慶、青島、深圳七個檢察院設立檢察機關證券期貨犯罪辦案基地，打造專業化辦案團隊。

三是加強司法解釋，發布指導性案例和典型案例。2019年，會同最高法院聯合發布關於利用未公開信息交易、操縱證券市場兩個司法解釋。今年3月，最高檢發布了涉及利用未公開信息交易罪和違規披露、不披露重要信息罪的2個指導性案例，接下來我們還會陸續發布典型案例和指導性案例，對相關辦案工作進行指導。

四是加強與證監會、公安機關等相關部門的溝通協作。在辦案基地建設、專業人才培養、案件信息共享、專家輔助辦案、幹部交流掛職等方面開展全面協作，共同構建執法司法專業化工作合力。

鄭新儉說，下一步，檢察機關將認真學習黨的十九屆五中全會精神，深刻認識「穩金融」在「六穩」「六保」中的重要支撐和促進作用，進一步密切與證券期貨監管等有關部門的協作配合，更好地發揮檢察職能作用，持續加大對財務造假、內幕交易、操縱市場等危害證券期貨市場秩序犯罪的懲治力度，為資本市場改革發展提供有力司法保障。