第三隻眼
冷眼旁觀
不久，收發快遞的時候，您得記得帶上身份證「滴」一下了。今年下半年惠州、珠海兩市將在全省率先試點快遞「實名制」。快遞實名制的說法由來已久，不過這次，看來是來真的了。快遞公司準備好了嗎？常常網購的市民如何看待？南都記者走訪了解到，多家快遞公司暫時還未接到正式通知，對於實施實名制，有正反兩方不同意見。市民則有贊有彈，有猜測有質疑，眾說紛紜。(9月12日南都惠州讀本)
推行物流寄遞實名制能夠有效遏制違法犯罪行為，有利於保護國家、公民個人和社會安全，無論是對物流快遞企業還是業務員個人，都是利大於弊。而且終端機採集流程快，正常情況下不會影響業務效率，基本不會降低業務員收入水平，對物流快遞企業的運營成本和利潤也幾無影響。筆者看好物流寄遞實名制，但也有幾個疑問，希望得到相關部門的解答。
一是物流快遞行業的業務員是否有權查驗居民身份證？根據《中華人民共和國身份證法》，人民警察依法執行職務，經出示執法證件，可以查驗居民身份證。除了人民警察，法律並未賦予其他人員查驗居民身份證的權力。而且即使是人民警察，也必須在依法執行職務時，且在符合法律規定的情形下，才能查驗居民身份證。在日常生活中，有很多單位可以查驗居民身份證。比如群眾去銀行辦理銀行卡，憑匯款單去郵局取款，去網吧上網等，都要出示身份證給工作人員查驗。但這些都是單位行為，且發生在固定場所。而物流快遞行業的業務員大多是上門攬件，查驗身份證屬於個人行為，具有流動性。如果賦予物流快遞行業的業務員查驗身份證的權力，就必須先給其一個有權查驗身份證的合法身份，並對可以查驗身份證的情形做出規定。
二是查驗居民身份證會否流於形式？業務員都是靠業務量生存，誰攬件多，誰獲得的報酬就多。推行實名制，雖然驗證身份證僅需3秒時間，但是收寄人找身份證的時間肯定會遠遠大於這個時間。因為很多人還沒有在業務員上門之前就準備好身份證的習慣，有些馬大哈甚至連身份證放在哪裡都想不起來，找起來更是費盡周折。就如網吧通常自備一些身份證為那些忘帶身份證者作弊上網一樣，業務員為了保證業務量也很有可能拿一些親朋好友的身份證給不願出示身份證或一時半會找不到身份證的寄遞人「解圍」。信息安全監管中心雖會及時跟進監控終端機的採集使用情況，但能否保證監管流程萬無一失，還是頗令人擔憂。
三是物流寄遞實名制能否阻止違法犯罪行為？很明顯，一個人想郵寄違禁品，他肯定不會使用真實身份證件。而物流寄遞實名制並不禁止代寄，寄遞人用別人的身份證做登記是被允許的。平時人們代領錢，郵局或銀行要查驗本人和代領人兩張身份證，但物流寄遞實名制並未要求必須同時驗證實際寄遞人和代為寄遞人的身份證。雖然後臺監管中心能夠做到倒查溯源，但查到的信息也僅僅是被查驗身份證真正主人的。違法寄遞人當然不會使用和自己有關聯的人的身份證以供查驗，搞到一張和自己完全沒有關係的身份證易如反掌。如果這樣的話，物流寄遞實名制無法阻止違法犯罪行為。而無法阻止違法犯罪行為的物流寄遞實名制，又能有何其他積極意義呢？
總之，實行一項新制度，既要儘量減少避免其帶來的負面作用和影響，更要儘量增加其帶來的積極作用和意義。否則，勉強或強硬推行，既難收到效益，又增加社會成本，還會引發民怨。 □素淺
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