筆談 | 吳忠宏等:臺灣地區觀光相關科系發展歷史、現況與挑戰:兼論師資陣容及研究能量

2021-02-14 旅遊學刊
 研究能量

隨著臺灣地區觀光相關科系之急劇增加，投入學術領域之研究能量與日俱增。為了解臺灣地區觀光相關科系教師之研究能量，本文選擇廣受學術社群使用之社會科學索引目錄（Social Science Citation Index, SSCI）期刊作為數據來源。SSCI索引目錄編有「餐旅、休閒、運動與觀光」（Hospitality,Leisure, Sport and Tourism）之類別。為使分析內容切合觀光相關科系之特性，選取位列SSCI的餐旅、休閒與觀光期刊（排除運動領域之期刊），共計27個期刊。發表篇數之計算方式系以該篇論文至少須有一位作者任職於臺灣地區之觀光相關科系，亦即科系名稱須有觀光、餐旅與休閒之字樣，才符合本文的計算標準。經查，最近10年（2010—2019年）臺灣地區觀光相關科系發表在餐旅、休閒與觀光領域SSCI期刊的論文篇數總計為522篇（表5），幾乎涵蓋所有位列SSCI的餐旅、休閒與觀光領域期刊（24/27）；其中，尤以發表在於 International Journal of Hospitality Management（90 篇 ）、Asia Pacific Journal of Tourism Research（87 篇）以 及 TourismManagement （65篇）的論文篇數最多。此外，臺灣地區亦有11位（16位人次）傑出學者受邀擔任前述餐旅、休閒與觀光領域SSCI期刊的編委。

 未來挑戰

如上文所述，在過去的50多年中，臺灣地區觀光相關科系得以較快發展，在學科發展方面（例如，觀光科係數量、師資規模、研究產出）取得了不少成績。由於開設觀光相關科系的大專校院多為私立學校（表2），而在少子化、管理當局政策變動、全球化產業轉型等諸多背景之下，私立大學的生存與發展面臨著諸多挑戰。因而，這些挑戰同時也是臺灣地區觀光相關科系所面臨的挑戰。

2014年，位於屏東縣的高鳳數字內容學院正式開啟了臺灣地區大專院校退場的序幕。半年後，鄰近的永達技術學院也傳出停辦的消息。臺灣地區前教育部門負責人吳思華多次在公開場合表示，臺灣地區的大學院校「合理數量」應為100所。從5年前開始，就有35所大學校院因註冊率偏低，被列入預警階段的列管名單；其中，10所學校財務吃緊、傳出減薪欠薪，則被列入「項目輔導」。如果沒有意外，2026年至少將有50所大學消失在臺灣地區的大學名冊上。到時，大一新生入學人數約在17.5萬至18萬人之間。如何結合在地產業發展特色，進而創新求變，大學應重新思考自身亮點和角色定位，配合校務發展計劃調整成研究型大學、產學型大學，或教學型大學，或兩者兼具的大學，以強化其市場競爭力及學生的就業競爭力。自1994年教育改革以來，臺灣地區總共增加29所大學院校；同時，超過70所專科學校升格為大學院校。過去20年來，為了呼應社會需求，臺灣地區的高等教育發展從精英教育變成普及教育，過去的廣設大學政策和少子化問題，導致了臺灣未來10年大學院校退場的兩大關鍵因素。如果按照「市場自由競爭」的機制，辦學績效好的大學應沒有影響。然而，早期臺灣地區的大學發展，是由臺灣教育部門統一制定教育政策，並挹注經費辦學， 「學雜費」和臺灣教育部門補助是大學經費的兩大來源，兩者總和超過5成。在私立學校，這一佔比甚至超過8成。再者，長久以來，公立學校得到臺灣當局較多的經費補助，收取的學雜費大約是私立學校的一半。基於學費成本考慮，學生多半優先選填公立學校。如今，面臨少子化，學生人數整體下降，即使有部分高中生願意以較高學費選填績效好的私立學校，但長遠來看，臺灣地區私立學校的學費相對於公立學校就顯得沒有競爭力，未來是否會因為總體學生人數不足，演變成退場的大學都是私立學校，存留的都是公立學校，進而造成當局教育預算的沉重負擔，導致大學的競爭力下降和多元性不足，接下來的10年將是臺灣地區高等教育發展值得關注與深思的關鍵時刻。由於臺灣地區受限於臺灣當局法令與社會風氣，私立學校募款和產學合作的收入來源遠遠不及公立學校。例如，企業指定捐款給私立大學，僅能扣抵10%~50%的稅額；然而，捐款給公立大學卻能100%抵稅。對企業而言，捐款時當然會優先選擇公立大學。高等教育經費預算該如何分配？齊頭平等？雨露均沾？還是扶植幾個世界級的頂尖大學？臺灣地區的高等教育政策該如何調整將形塑未來20年後的面貌。過去10年，臺灣地區各大專院校紛紛設立觀光相關科系，目前已供過於求。所以，臺灣教育部門明令不再同意新設觀光相關科系。最後，筆者以臺灣大學前校長楊泮池受訪時的一段話作為結語。他指出， 「把學生人數大量減少當成高教生死攸關的『大限』，是從學校角度看問題，這是倒果為因，因為教育的目的是為了教育好學生，而不是為了辦學校。」他同時也指出，少子化的衝擊是危機，也是轉機， 「大學的責任在培養有競爭力的年輕人，學生人數減少後，每一個學生將可享受到更多的高教資源，學校可以把學生教得更好，讓學生得到更高質量的學習」。大家應該重新思考，面對全球化產業轉型的浪潮，大學應該培育什麼人才，學生在大學必須學哪些知識與技能，才能面對未來的挑戰。

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