「屋場會」，一個冒著鄉氣的土著詞，最近很火，值得上一下熱搜。
實際上，這是一個地方創新基層社會治理的又一個「楓橋經驗」。觀潮君曾經於10月13日就推出了一篇《屋場會+志願服務模式，武陵源新時代文明實踐中心「C位」佔道》的文章，引發了有關部門的高度關注。
隨著脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建設小康社會勝利在望，伴隨國家全面建設現代化的「十四五」時代進程，擺脫貧困的中國基層，面臨的另一個重大課題就是現代化條件下的社會治理創新。
「一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。基礎不牢，地動山搖。」習近平總書記曾在浙江、陝西、山西、吉林、湖南等地考察時，就基層社會治理作出過一系列重要指示。
黨的十九屆五中全會也提出：完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協商制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
如何創新基層社會治理，適應社會治理新常態？近幾年來，張家界緊扣基層實際，緊盯群眾需求，通過廣泛召開「屋場會」，以小切口疏通了基層治理的一系列難點、堵點、痛點，碰撞出了鄉村治理的好聲音。
下面，觀潮君就通過親身所看、所感、所問，帶領大家去看下張家界的「屋場會」是一個什麼樣的會。
「屋場會」是一個什麼會？
▲烤著火，喝著熱茶聊著天，這就是張家界「屋場會」。
屋場，在南方方言中是指由一個或多個以家族、戶族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居點，其起源是人們經過長時間在某處自然環境中的自發組織，自然聚集在一起居住而形成。
「屋場會」，就是各級黨員幹部利用這種村民的自發組織形式，把會議室搬到他們的「朋友圈」：屋場、田間地頭等村民聚集地，不拘形式、不限時間、不定內容，與老百姓一起講政策、拉家常、聽實情、議事情。幹部和群眾同坐一條板凳,村裡「零負擔、零接待」。
張家界「屋場會」一改過去只召集黨員、組長、自治組織成員等固定人員議事的習慣，把更多的普通群眾，特別是鄉賢、貧困戶、經濟能人等吸納進來，切實做到民事民議、民事民辦、民事民管，用群眾自己商議的方式解決問題，真正實現了讓群眾當「主角」，幹部當「配角」。
「屋場會」是怎麼開？
「屋場會」怎麼開？觀潮君就給大家說說親身經歷的幾場屋場會吧！
12月15日上午，張家界市桑植縣澧源鎮西界村的「屋場會」就在村民黃生鈺家門口的前坪上召開。村民們打著餈粑烤著火，喝著熱茶聊著天，「土話俚語」暢談著村子這幾年的變化。
▲「屋場會」上，駐西界村扶貧工作隊隊長陳晴用通俗的「土話俚語」向村民介紹村裡面發展情況。
「老鄉們，今天召集大家開一個『回顧過去，展望未來』的『屋場會』，歡迎大家踴躍發言、提問！」一開場，張家界高新區駐西界村幫扶工作隊隊長、村黨支部第一書記袁凱大聲說道。
「現在村裡基礎設施完善了，鄉村旅遊馬上也將開展了。」駐西界村扶貧工作隊隊長陳晴向村民介紹村裡今年的變化情況，一邊打量著村民的神色。
當看到村民臉上露出疑惑表情時，陳晴馬上笑著向村民問到：「村裡的路修好沒有？」「電通了沒有？」「家裡的自來水有沒有？」
當聽到這三句話時，圍著烤火的村民們臉上的疑惑頓時煙消雲散，笑著大聲回答「好了」「通了」「有了」，而且一聲賽過一聲，回答完後，還響起了陣陣掌聲。
▲說到村民心坎上時，村民情不自禁地鼓起掌來。
這就是「屋場會」的場面。跟村民開會，就需要如此接地氣，才能聚人氣。
當大家聽完陳晴對今年的工作總結以及對來年的工作展望後，村民這個「主角」開始進入提問環節。
「村裡的鄉村旅遊規划進展如何？到時候能為我們提供哪些就業崗位？」……村民就基礎設施建設、產業發展、鄉村旅遊等方面的想法和疑問一一提出，一吐為快。
「村民肯說了，我們的工作效率也更高。」袁凱說，他十分喜歡屋場議事制度，因為它曾給他帶來意想不到的「驚喜」。
「屋場會」開了有什麼用？
張家界市武陵源區田富村在「屋場會」開始之前，村民們打餈粑，扯薑糖，氣氛熱烈得像過年。空氣中也瀰漫著美食的味道。
▲烤餈粑是張家界「屋場會」冬天的標配。
「大家有什麼問題，儘管提！」「屋場會」正式開始後，田富村黨支部書記毛成學開門見山地說，「召開『屋場會』就是為大家解決實際問題。」
「雖然家家戶戶都有了自來水，但每到枯水期，水壓跟不上，能不能長效解決大家的飲水問題？」
「村裡有一段路況不好，孩子讀書經常走那條路，能不能修一下?」
「現在村民生活好了，但是衛生環境卻沒有改善，請問能不能有個好的辦法？」
……
毛成學的話剛落音，村民就環境衛生、飲水、道路安全等方面，將自己身邊的操心事、煩心事、揪心事一股腦兒倒了出來。
村民每提一個問題，毛成學都同他們交流、詢問，有時還問的非常仔細，一筆一筆地記在本子上。
就飲水的問題，毛成學回應：「我們已在隔壁文豐村的山上找到一處閒置水源，去看了3次。如果確定這處水源在乾旱季節也有足夠的水，我們就採取自然引流的方式，把水引進村。」
在這種一問一答之間，很多事情就得到了有效的解決和處理。
▲張家界「屋場會」的功能定位。
「有了『屋場會』，鄉親們把村裡的事都當做自己的事，大家齊心協力，解決了飲水難、『髒亂差』等生產生活問題，村子變得更美了。」村民趙和平感慨地說到。
數據顯示，截止到今年11月份，張家界共有「屋場」2758個，開會20932場，聽眾人數超100萬人。針對群眾訴求，通過「現場解決一批、解釋說明一批、協調處理一批、集中上報一批、反饋匯總一批」分類解決，有效提升了群眾獲得感和滿足感。
「屋場會」在張家界進一步升級
隨著「屋場會」召開的次數越來越多，村民也逐漸嘗到了甜頭，由開始的「被動」，變成現在的「主動」，紛紛表示：「希望能夠一直開下去。」
無規矩不成方圓。為了能讓「屋場會」開得好、開得長遠，張家界市摸索出了一套經驗，包括完善的「三級」聯動機制、集中指導機制、需求對接機制和督導考評機制。
所謂「三級」聯動，是指建立縣、鄉、村「三級」聯動，推動屋場會全面覆蓋。各區縣由宣傳部門牽頭抓總，具體事務主要由各鄉鎮黨委、村居（社區）黨支部承擔。還規定「屋場會」納入年度績效考核。
張家界武陵源區索溪峪街道還探索出了「屋場網格+黨員微網格」模式，推行「1+N」的社區網格屋場管理體系。按照一個文化骨幹、一塊電子顯示屏、一面文化牆、一組燈光、一個村村響廣播、一個監控、一支文藝隊伍、一面旗幟這「八個一」的標準，讓人員、場所、資源匹配至各個區域網格。杜修勇表示，要讓「屋場會」切實成為打通宣傳、教育、凝聚、服務群眾「最後一公裡」的實踐陣地。
▲張家界永定區則將文藝表演與理論宣講相結合，進一步豐富了屋場會形式。
張家界永定區則將文藝表演與理論宣講相結合，進一步豐富了屋場會形式。音樂快板《脫貧攻堅鬥志昂》、小陽戲《社會風清氣正》等節目既送熱鬧又送理論，群眾坐得住，看得懂，農村基層百姓對黨的惠民惠農政策、農村「美麗鄉村」建設有了更深的認知和印象。
除了「屋場會+精神文明建設」，永定區還創新開展「屋場會+理論宣講、基層自治、扶貧扶志、感恩教育」等，讓基層宣講更加深入人心，糾紛化解更加便捷有效，脫貧成果更加鞏固，幹群關係更加密切。
▲70多歲的老奶奶都趕來開「屋場會」，他們的眼神裡都充滿了好奇與期待。
「基層社會治理制度建設，應要確立一種創新理念：沒有最好的，只有適合人民群眾需要的。」湖南省社科院副研究員、湖南湘民社區治理研究中心理事姚選民博士後介紹，張家界「屋場會」治理方式受當地村民歡迎具有必然性：一是得到了當地村支兩委班子大力支持，相關配套工作做得好；二是最大程度降低了村民的議事成本，不用丟下手頭工作趕遠路；三是契合村民議事習慣，大家討論事情比較自在。
姚選民表示，一種基層治理方式若在一定範圍業已取得了良好效果，比如張家界「屋場會」這種形式，就應及時進行經驗總結和制度定型，不僅可以降低更大範圍內治理模式的探索成本，儘快產出社會效應，而且可以打開基層社會治理的湖南篇章，形成三湘大地上的基層社會治理模式。
觀潮君認為，張家界「屋場會」作為新時代「楓橋經驗」在湖南的創新發展和生動實踐，一種黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系正在成型，基層社會共建共治共享的社會治理成效也正在為民眾所接受、所樂見。
來源：觀潮的螃蟹
作者：觀潮君
編輯：黃河