隨著我國稅收規範化的深入,稅務稽查愈加嚴格,傳統的稽查已由「人查」、「帳查」全面深入大數據稽查時代,而稅務案源管理存在標準不夠統一、程序不夠規範、組織不夠完善等問題。所以未來總體監管稽查發展方向是費用高出錯率高的人工崗位會越來越少取而代之的是全方位網絡化稅務稽查系統。智慧系統的基本強大之處在於可以將各跨系統的數據進行自動化的數據採集,通過探查解析非結構化數據發現數據異常問題,並基於自動化的技術手段發現數據分布規律及形成稅務合規業務規則庫,還可以建立納稅人/企業畫像,幫助後續稅務違規風險預警與評估的自動化管理並在統一的平臺上實現關聯分析,進而通過清洗、優化、補全等手段實現數據標準化,進而協助稽查部門取證審驗。
江蘇省淮安市於2020年08月已公布進入智能稽查時代,並明確係統目前可實現:案件檢查以「數據採集、數據分析、數據應用」為主線,以「查帳軟體、智能化分析工具」為抓手,通過信息化手段,提高檢查效率與質量。運用「取證大師」及配套硬體,對企業經營用的信息化設備進行全硬碟數據複製,切實掌握違法行為證據。應用查帳軟體導入檢查採集的財務數據,對數據進行多維度、全方位比對分析。綜合運用蛛網系統和資金回流分析系統,對企業的經營網絡進行深度透析。利用「企查查」「天眼查」等APP,獲取企業登記註冊信息、股東登記信息、股權變更信息、財務年報等資料。引入ORACLE資料庫及BIEE平臺,對企業的生產經營數據進行分析,挖掘其與申報信息的差異,確保精準指導檢查工作。
【圖片來源今日中國網】
浙江省杭州市於2019年9月已公布智慧稅務稽查系統項目中標公告,具體內容如圖。
【圖片來源中國政府採購網】
山東省煙臺市於2019年5月不僅正式宣布智慧稅務系統建成並已經正式啟用工作。該系統分別可實現智稅集監控指揮、稅郵寄遞、遠程視頻、12366諮詢、一體化退稅(費)、稅務輔導、風險管理、執法管理和稽查辦案以及智慧辦稅等十大功能為一體,統稱為『一廳九中心』。煙臺智慧系統除了收集共享數據外,還可以作為一個可視化監控指揮中樞,通過全面監控市縣兩級87個重點場所、153個重點部位、124個重要場景和6大類24項重點工作,對領導決策督導、科室職能對接、專家團隊診斷和處置疑難問題,以及技術人員日常運維等提供有效的智力應用。」 「四險聯防」 稅收監管體系科學嚴密以『智慧稅務綜合體』為依託,致力於打造包括管理風險、執法風險、遵從風險、廉政風險在內的『四險聯防』機制,通過進一步健全完善稅收監管體系,形成以體徵監測為基礎。系統還可實現與人民銀行、國庫開通信息專線,並隨時根據工作需要,實現與其它相關部門的互聯互通。
【圖片來源央廣網】
雖然部分地區雖尚未全部使用智能稽查但也已逐步開始公告政府採購智能稽查公告,我們以剛發出公告的深圳市【國家稅務總局深圳市稅務局稽查局情報分析管理系統開發與集成項目中標公告 】為例,此次不僅公布詳細系統功能還公布詳細智能稽查新進功能跟上線時間節點等具體問題。
【圖片來源國家稅務總局深圳市稅務局】
智慧稅務系統特別要求:系統可解決「信息孤島」和「數據煙 囪」的現狀問題,增強業務流程管理,暢通信息交流與反饋,方便數據共享與應用,亟需建 設情報分析管理系統通過匯聚稅務稽查業務領域各類(外部和內部)數據,構建一個數據覆 蓋範圍廣、數據全面、質量可靠、及時效性高的情報交換、分析平臺,保證數據唯一性和準 確性。情報分析管理系統將從違法企業發現、疑點線索分析、手法感知預警、業務數據互動 以及違法態勢研判等五個方面進行項目建設。
智慧稅務系統特別功能:系統可實現包括違法企業發現對涉稅違法企業實體及行為全時空、多維度的發現監控。基於內外部數 據,結合業務專家辦案經驗總結的指標體系,構建智能風險研判分析模型,主動掃描發現潛在違法風險企業,提高對涉稅違法犯罪的主動打擊能力。疑點線索分析:支持稽查辦案人員高效精準開展各類線索和案件的疑點分析。針對不同 來源渠道的線索信息以及線索分析報告,梳理歸納線索分析報告的差異性,提煉線索分析功 能組件。提供線索疑點交互分析工作檯,輔助線索分析人員完成線索疑點分析、在線製作線 索分析報告。手法感知預警:實現對各類涉稅違法行為的新風險、新手法及時感知預警。利用大數據、 機器學習等技術,對涉稅違法行為進行監控,及時對風險企業進行預警提示和研判。業務數據互動:通過建立網際網路採集模塊,實現企業涉稅網際網路信息的智能採集;建立 查管互動等模塊,將經確認不需要立案檢查的協查憑證,直接推送至區稅務局實施處理;同時匯集與公安、海關、人行交換的業務數據,為稽查選案分析提供多源數據支撐。
1,新智慧稅務構架:系統可解決「信息孤島」和「數據煙 囪」的現狀問題,增強業務流程管理,暢通信息交流與反饋,方便數據共享與應用,亟需建 設情報分析管理系統通過匯聚稅務稽查業務領域各類(外部和內部)數據,構建一個數據覆 蓋範圍廣、數據全面、質量可靠、及時效性高的情報交換、分析平臺,保證數據唯一性和準 確性。情報分析管理系統將從違法企業發現、疑點線索分析、手法感知預警、業務數據互動 以及違法態勢研判等五個方面進行項目建設。
2,新智慧稅務監控:系統可實現包括違法企業發現對涉稅違法企業實體及行為全時空、多維度的發現監控。基於內外部數據,結合業務專家辦案經驗總結的指標體系,構建智能風險研判分析模型,主動掃描發現潛在違法風險企業,提高對涉稅違法犯罪的主動打擊能力。
3,新智慧稅務線索:支持稽查辦案人員高效精準開展各類線索和案件的疑點分析。針對不同 來源渠道的線索信息以及線索分析報告,梳理歸納線索分析報告的差異性,提煉線索分析功能組件。提供線索疑點交互分析工作檯,輔助線索分析人員完成線索疑點分析、在線製作線索分析報告。
4,新智慧稅務預警:實現對各類涉稅違法行為的新風險、新手法及時感知預警。利用大數據、機器學習等技術,對涉稅違法行為進行監控,及時對風險企業進行預警提示和研判。
5,新智慧稅務數據:通過建立網際網路採集模塊,實現企業涉稅網際網路信息的智能採集;建立 查管互動等模塊,將經確認不需要立案檢查的協查憑證,直接推送至區稅務局實施處理;同時匯集與公安、海關、人行交換的業務數據,為稽查選案分析提供多源數據支撐。
【圖片來源深圳市稅務局稽查局智慧案件辦理系統項目】
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智慧稅務管理新功能
1 線索管理 :匯集各來源渠道的稽查線索信息,提供線索的快速檢索、詳情預覽,支持線索分析任務的發起。
2 任務管理 :對於需要進行情報查詢、分析的各類任務,提供統一管理。包括分析任務查詢、預覽、 回退、指派、確認以及提交審批,使查詢、分析任務能夠統一接入、統一管理。
3 推送管理 :提供已生成情報信息的檢索、查詢和預覽,並支持向智慧案件辦理系統推送用於案頭分析和檢查取證的分析、查詢結果。
4 臺帳管理 :提供按照任務類型、時間區間、關鍵詞、任務來源、任務狀態以及分析人等維度檢索條件,對各類情報分析任務進行快速檢索、預覽,需要對當前檢索的用戶做權限控制,按照科 室、部門、機構的層級進行數據權限控制。同時,支持從多個維度對情報分析質效進行綜合 性統計和分析。
5 運用評價管理 :從線索生成數量、報告生產數量、數據查詢頻次等多個維度對系統情報分析的質效量化評價,同時支持手動錄入具體情報分析存在的漏洞與不足,為分析人員開展情報分析工作提供輔助參考。
6 知識庫管理:基於稽查辦案查案經驗,建立稽查知識庫,固化辦案成果,保存關係實體,為稽查辦案 積累領域知識。稽查知識庫包括實體庫、特徵庫、關係庫,提供統一管理功能。
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