河南商報記者 高鵬 實習生 郝瑞鈴/文 鄧萬裡/圖
9月1日起，由商務部、發展改革委、工業和信息化部等七部門聯合發布的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(以下簡稱《細則》)正式實施。《細則》在回收拆解行為規範、回收利用行為規範等方面進行了明確規定。其中，「五大總成」（發動機、變速箱、方向機、前後橋、車架）鬆綁成為影響機動車回收定價的關鍵因素。
對於廣大車主來說，在新規實施以後最大的變化，應該就是自己的老車不用再被當作廢鐵賣掉了。目前，鄭州共有4家報廢汽車回收企業，仍沿用「論斤賣」的方式回收報廢車輛，回收價格在200元至500元之間，新政尚未真正落地，各界對此的看法不一，不過，在他們看來，回收企業面臨的競爭會增大，報廢車輛回收價格形勢看漲。
【政策：報廢車告別「論斤賣」】
公安部公布的數據顯示，截至2020年6月，全國汽車保有量為2.7億輛，每年需要報廢的車輛近千萬輛，而2019年全國汽車回收數量僅為195.1萬輛。
為推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務水平，加強報廢機動車回收拆解行業管理，9月1日起《細則》正式實施。
其中最受關注的，是《細則》中對於報廢機動車回收利用的細化，規定回收拆解企業拆解的報廢機動車「五大總成」（發動機、變速箱、方向機、前後橋、車架）具備再製造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再製造能力的企業經過再製造予以循環利用；不具備再製造條件的，應當作為廢金屬，交售給冶煉或者破碎企業。
而關於機動車拆解方面，該《細則》規定機動車回收拆解企業需要獲得相關資質，未經允許，任何個人或單位不得從事報廢機動車拆解回收活動。
目前，四川已正式啟動實施《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，9月1日，鄭州市商務局特商處負責人接受河南商報記者採訪時表示，目前還在等省裡的相關政策，鄭州如何落實實施、何時實施未定。
【鄭州：目前仍按照「論斤賣」的方式回收報廢車輛】
一直以來，業內人士戲稱機動車報廢是「論斤賣」。「報廢車不值錢」這一觀點成為很多車主的共識，也是車主報廢處理、回收積極性不高的原因之一，不僅車主懶得賣，回收拆解企業「吃不飽」「收車難」現象也較為普遍。
目前，鄭州共有4家報廢汽車回收企業，分別位於鄭州城區的東部、南部、西南部。
河南復興報廢車回收有限公司從2018年開始回收報廢車輛，到目前一年多的時間裡，僅有4000多輛的回收量。「主動選擇報廢的車主還是少，我們現在能保持不虧損就不錯了。」該公司負責人秦琦說，回收企業地處城郊，且價格對車主來說沒有吸引力。
他說，目前報廢車輛回收仍以車重為準，「一噸的價格在200元到300元，一輛車的回收價格不超過500元。」
為了刺激車主報廢車輛的積極性，秦琦所在的公司也在想辦法，通過網絡對外發布消息，主動上門為車主提供「一站式服務」，「車主只需要提供相關手續，不用跑腿，7個工作日就能辦完。」他說。
「我們也聽說了國家發布的新政策，但是目前來說，對我們的影響不大。」秦琦告訴河南商報記者，根據該政策，「五大總成」可以出售給具有再製造能力的企業，但目前鄭州還沒有相關資質的企業，所以說，對於報廢車輛，仍沿用此前的報廢回收方式。
秦琦說，理想狀態下，按照鄭州目前300多萬輛的機動車保有量，一年的報廢回收數量應該在5萬至8萬輛之間。而根據河南商報記者從鄭州車管所了解到的情況，目前鄭州月均辦理報廢登記的車輛僅在1000輛左右。
剩下的車都去哪兒了？據業內人士介紹，這些車大部分或流向非法拆解企業，或通過二手車交易的方式流向經濟欠發達地區。對於這類車主來說，覺得報廢車輛補貼的都是「小錢」，手續繁瑣，索性找其他渠道處理掉，更有甚者直接丟棄。
此外，新的回收細則取消了對報廢機動車回收企業數量的限制。「這也意味著以後的競爭會增大，企業在保證利潤的前提下，同樣的報廢車輛回收價格會相對變高。」中聯再生資源有限公司的負責人孫先生分析，「政策落地以後還有一個反應期，報廢車輛回收公司本身就存在'吃不飽'的現象，未來這個行業的發展情況還需要實踐探索，如果有整體的規劃會更好。」
【二手車市場商：影響不大，車主更傾向出售車輛】
新政策的刺激之下，鄭州的二手車交易市場會受到影響嗎？
在中博二手車交易市場負責人蔡先生看來，目前看來影響不大。「對於車主來說，他們最關心的是車能賣多少錢，體現出實有的價值。」他說，與車輛報廢回收相比，轉售給他人價格更具吸引力。
他介紹，目前該市場每天達成交易的二手車有100多輛，「只要是車還能開，大家還是傾向於賣掉。」
以「五大總成」為例，蔡先生說，如果車輛的發動機性能保持得不錯，車主仍可以賣出好價，而且不愁賣不出去。
王先生在鄭州萬通二手車交易市場從業多年，他說，從近些年的二手車交易情況來看，很多車主獲取信息的渠道更廣，出售、購買二手車更趨理性。
「有些車主也願意報廢，但不知道報廢流程。」他說，站在車主的角度，只要車還能開，他們都願意對外出售。
相比車輛報廢，二手車經銷商也在主動上門服務，王先生說，車主掛出出售車輛的信息後，工作人員直接上門對接，和車主議價，當場達成協議，「後續的工作都由我們來做，車主也不用再管了。」
不過，按照鄭州四家報廢汽車回收企業負責人的說法，車主到相關回收公司報廢車輛也很便捷。這些負責人介紹，目前網上服務系統尚不完善，主要還是以電話聯繫業務員進行回收為主，「各家回收企業都在比拼服務，比如上門提車，拖車配套等。」
【車輛如何報廢？】
什麼樣的車該報廢？此前，鄭州車管所曾公示車輛報廢標準。標準稱，對臨近強制報廢年限1年以內的機動車，不得辦理變更使用性質、轉移登記等業務；對連續3個周期未取得檢驗合格標誌的車輛，一律強制報廢。
對於報廢車輛車主來說，需要將達到報廢年限的機動車及行駛證等相關證件，交到定點回收報廢車輛的公司後，先填寫公安機關登記的「機動車報廢登記表」和公路部門的「報廢汽車養路費註銷登記證」，之後回收公司拿著登記表，到鄭州市商務局和河南省商務廳蓋章。然後，在車管民警前來驗車，核對車輛的大架號和發動機號無誤後，持車管民警的籤字到車管所辦理交牌、交證註銷戶口手續，再到公路部門註銷養路費戶口，全套手續辦理下來，最快也要一周時間。
不過，車主現在可以通過企業網頁或者公眾號進行網上預約登記，或直接撥打報廢汽車回收企業的電話，準備好汽車登記證、行車證、車主身份證複印件等材料，等待其上門服務即可，材料審核之後收據可以直接郵寄到家。
【報廢汽車回收企業具體地址】
河南省中聯再生資源有限公司 地址：鄭登快速路與密杞大道交叉口向西500米路南
鄭州三聯報廢汽車回收拆解有限公司 地址：鄭州市馬寨工業區（電廠西南角）
河南復興報廢車回收有限公司 地址：鄭州市中牟縣姚家鎮S223以東，緯二路以北，翰林南路以西
鄭州中原商再生資源有限公司 地址：新鄭市郭店工業園區天辰路中段
（首席編輯 華麗娟 編輯 施賞景 吳冰 ）