在社交媒體上，處處可見對機票退改費用太高的反映，其中不少案例與特價票有關。
而這一現象正在改變。
3月25日，《國際金融報》記者從多家航空公司處獲悉，旅客購買機票將實行退改籤「階梯費率」新方案，包括國航、東航、南航和海航在內的四大航空公司都已調整退改規則，高額退改籤費用情況或將改變，特價機票也開始被納入退改範圍內。
據航旅圈統計，國內航空公司目前已有23家作出這一決定。
其中，南方航空官方客服對記者表示，這一新規自3月24日起已經正式推行；東方航空方面則對記者稱，「階梯費率」新嘗試早已於2018年9月開啟。
1、打折票可退改
所謂退改籤「階梯費率」，是指旅客購買機票之後想要退票或者改籤時，依據距離飛機起飛的時間長短來進行梯度性收費。
3月25日，南方航空官方客服對《國際金融報》記者表示，以前，南航的退改籤主要分為兩種，即離起飛時間超出2小時和2小時以內。「就經濟艙全價票來說，以前在超出2小時改籤的話，收取5%的費用；2小時以內，收取15%的費用」。
南航客服進一步介紹稱，如果是打折票，退改籤費用會更高，「七五折的優惠票2小時之前改籤，收20%；2小時以內，收30%；如果折扣更低，比如五折票，費用比率將超過50%」。
這意味著，假如消費者在南航購買了一張五折後500元的機票，在規則調整前改籤時，至少要支付250元的費用，如果退票的話，收費則更高。
據初步統計，目前，包括國航、東航和海航在內，共計23家航空公司都將施行機票退改「階梯費率」，佔國內航司總量七成以上。與此同時，新方案規定特價機票也將能夠退改。
2、如何更省錢
航空公司紛紛推行退改籤「階梯費率」方案，是受民航局的政策指引。
2018年7月，民航局下發《關於改進民航票務服務工作的通知》，要求航空公司合理確定客票退改籤收費標準，規定退票費不得高於客票的實際銷售價格，要制定機票退改籤「階梯費率」，不能簡單規定特價機票一律不得退改籤。
同年9月4日，東方航空「首吃螃蟹」，率先制定「階梯費率」，將原先的兩檔退改標準調整為四檔，並結合不同艙位、折扣票價等設定不同的機票退改費率。海航及旗下航司則在2018年冬，陸續制定出臺了新退改籤規則。
近日，國航和南航相繼宣布了退改費率新變化。
南航方面自3月24日開始正式推行「階梯費率」方案。南航客服對《國際金融報》記者表示，按照調整之後的標準，如果購買經濟艙全價票，在起飛7天之前改籤的話，不收手續費，有差價則按差價進行增減；在起飛前7天至2天以及起飛前2天至4小時，改籤收取5%；在4小時以內，收取10%的手續費。如果是7.5折-9.9折的機票，改籤對應的手續費比例分別為5%、10%、20%和30%；退票手續費則相應高出5%-10%不等。「總體的情況是越早退改，手續費越低」。
這表明，購票時機票折扣越低，退改籤離起飛時間越短，手續費則越高。據了解，南航方面最高手續費比例可達到80%。
記者梳理發現，在四大航空公司中，東航、海航對階梯費率的時間劃分標準與南航相同，但在起飛前7天至2天這一時間段退改費率存在差異，東航退票費率為20%，南航退票費率為25%；東航改籤費率為15%，南航改籤費率為20%。
需要說明的是，相較於其他三大航司，國航將四檔時間劃分為起飛前30天、起飛前30天至14天(含)、起飛前14天至4小時、起飛前4小時後。
整體而言，在航班起飛時間大於7天的時間段內，國航退改籤費率要高出其他三大航空公司10%至20%的手續費。
3、作用有多大
對於航空公司調整退改籤費率標準，消費者方面有叫好聲，也不乏質疑聲。在社交平臺上，既有人稱讚「這是好事，讓利於民」，也有人表示「折扣票、離起飛時間不長的時間段內，退改費率實際上更高」。
中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津在接受《國際金融報》記者採訪時表示，總體而言，此次航空公司進行退改籤費率調整，是民航服務意識提升的表現，是傾向於保護消費者的利益。一方面，以前的標準分檔不明細，而現在讓消費者看得更清晰，有助於消費者科學合理地買票、退改票；另一方面，從金額上講，以前會出現退票金額高於購票金額的情況，而現在的比例不會超出100%。據此，他認為，調整費率是一件讓利於民的事。
李曉津稱，對航空公司來說，費率調整後會對經營方面產生一些新的挑戰，未來如何把握票價漲跌，避免機票退改籤時的價格虧損和飛機座位的浪費，是航空公司面臨的新任務，航司也該為此制定合理的價格策略。
（文章來源：國際金融報）