2019年，在區黨委管委的正確領導下，在上級業務主管部門的關心和支持下，西洞庭市場監督管理局緊緊圍繞市場監管、食安城創建、脫貧攻堅、消費者權益保護、特種設備監管等重點工作，全面深化商事和市場監管體制改革，全面依法履行職責，統籌兼顧、狠抓落實，紮實推進市場監督管理各項工作，現將工作總結如下:
一、強化食品安全監管，不斷提升食品安全監管能力和水平
（一）抓教育，增強責任意識。為加強西洞庭管理區經營者食品安全意識，提升西洞庭管理區餐飲業安全水平，我局對轄區內所有餐飲經營戶進行了統一培訓，內容包括新時代食品安全新的要求、生產經營過程中可能出現的食品安全隱患以及新時代監管力度的增強，「明廚亮灶」餐飲提質改造的相關內容。提高餐飲服務從業人員的食品安全法律法規和食品安全相關知識，提高其守法經營自覺性。堅持以引導為先，整治在後，取得了良好的宣傳教育作用。
（二）抓整治，提高監管水平。一是截止2019年11月，核發食品經營許可證70家，小餐飲許可證25家；在監管環節出動執法人員691人次，檢查經營主體168戶，檢查經營主體次數740次，至今全區未發生食品安全事故。二是為高考學考保駕護航，為確保考生在考試期間，能夠吃上放心食品，我局聯合教育、城管部門，對校園以及學校周邊的食品餐飲店以及對學生就餐有接待任務的酒店，逐一進行過細檢查，在考試期間派駐2名監督員，對學校食堂食品原料的採購、使用、服務人員的操作、留樣過程，都進行全天候監管。通過電視臺進行跟蹤報導，督促學校相繼建立了食品安全校長負責制和責任追究制以及食物中毒等突發事件應急處理機制，逐步加強了學校食堂的基礎設施建設，通過安裝電子監控視頻來進行名廚亮灶，為全體師生提供了食品安全保障，全年沒有出現一起食品安全事故。三是2019我局提升服務意識、明確監管重點、強化執法檢查，進一步夯實銷售環節食品安全監管工作。在開展日常監管的基礎上，加強專項整治工作，開展肉品質量安全專項檢查、「地溝油」專項治理、校園及周邊「五毛食品」整治、非洲豬瘟防控等專項執法檢查，進一步強化食品經營風險監管。下達責令整改41份，通過專項整治，規範了食品生產經營行為，切實提升了西洞庭管理區餐飲流通行業安全水平。四是創建食品安全示範城市工作全面推進。
1.保障到位，推進有序。高度重視食品安全軟、硬體基礎建設，圍繞基礎設施、基礎力量、基礎投入做了大量工作，全區3個街道辦事處（鎮）成立了食安辦，設立專職食安專幹，18個社區（村）全部配備協管員；我區購置了2臺執法電瓶車，配備了執法記錄儀、移動電腦、微型印表機等相關執法裝備，加強監管執法力度。擬投資10萬元對農貿市場進行自檢室的改造用於提高果蔬農殘檢測水平。目前，管理區已和企業共同出資2000萬成立一家第三方食品藥品檢驗檢測機構，廠房已建成，部分工作人員和設備已到位，正在做檢驗資質的申報工作，將嚴格按照檢測標準執行，全力保障檢測經費及時到位。共完成了「明廚亮灶」任務30家。指導街道劃定食品攤販經營區和學校周邊攤販禁入區。落實小作坊監管4個100%。
2.廣泛宣傳，全員創建。為了提高創建工作的知曉度，在創建初期我們在全區發放了近500份調查問卷，有效宣傳創建工作的同時，收集到了大量對創建工作具有指導性的信息；創建了微信公眾號「食安西洞庭」，用於發布食品安全要聞，創建國家食品安全城市進展情況、食品安全科普知識和食品抽檢信息等。通過進社區活動，向廣大的人民群眾發放創建食品安全示範城市倡議書。發動學生力量，開展社會調研。各創建成員單位、兩街一鎮利用電子顯示屏、建築圍擋加強創建宣傳。並通過電視臺設立新聞專欄，向廣大群眾推介創建工作。
3.開展專項行動，力求實效。認真貫徹落實上級指示精神，嚴格按照時間節點和整治要求，嚴密組織、全力推進食品安全專項整治工作，落實專項整治任務。紮實開展了「地溝油」專項整治行動、農藥獸藥減量專項整治行動、食品生產加工小作坊小餐飲食品攤販綜合治理、中小學校園及周邊食品安全護苗工程、在「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動等專項整治行動。通過「你點我檢」活動，由廣大人民群眾「點單」，投票決定被抽檢的食品品種，由西洞庭管理區市場監督管理局來完成抽檢並對結果進行公示。在食品安全示範街建設方面，我們制定了量化分級方案，採取摸底—宣傳—引導—規範的模式，對示
範經營戶進行了一對一的提質改造，並已設立信息公示牌，以點帶面開展示範創建，在龍泉街道人民路初步建成了1條食品安全示範街。
（三）抓宣傳，提升監管效能。建立與新聞媒體協調機制，在區電視及時報導各類重大專項整治活動，使食品安全監督工作有聲有色，擴大了社會認知度。通過多形式的宣傳發動，提高了廣大經營者的食品安全法規意識，增強了行業自律性，營造了良好的整治氛圍。
二、繼續推進商事制度改革，加快市場主體培育
（一）提高「網際網路+政務服務」工作水平，服務市場環境健康有序到位。推進企業和個體設立「全程電子化」，壓縮企業開辦時間至3個工作日內，實現「最多跑一次」甚至一次都不用跑，保持高效便民的服務質量和熱情主動的工作作風。加快構建「網際網路+政務服務」一體化平臺建設。切實降低市場準入成本，做到「一網通辦」。截至目前，今年市場準入情況如下：企業設立83戶（其中全程電子化19戶），變更147戶（其中全程電子化4戶），註銷43戶（其中簡易註銷29戶）；企業遷出4戶，企業遷入5戶；個體設立371戶，變更173戶，註銷125戶；食品經營許可證受理125戶，核發70戶，註銷1戶；小餐飲經營許可證受理45戶，核發25戶；食品生產加工小作坊經營許可證受理1戶。「網際網路+政務服務」一體化平臺辦件量175件。
（二）落實改革雙告知制度，加強國家企業信用信息公示系統監管機制。嚴格履行雙告知職責，主動做好前端引導和服務，努力做好宣傳、服務工作以及做好國家企業信用信息公示系統事中事後監管，向相關許可部門及時推送信，積極構建「信息共享、互聯互通、齊抓共管」的嚴管新格局。窗口登記人員告知申請人在取得營業執照後依法到相關許可部門辦理許可手續，並在取得相關許可後方可開展相關經營活動。
（三）繼續推進「多證合一」「先照後證」登記制度改革。根據國家、省、工商局的推進一照一碼改革工作的安排，我股室繼續全面落實多證合一登記制度，截至目前，今年推行多證合一1082戶。三是落實依照《省工商行政管理局關於再次調整工商前置審批事項和後置審批事項的通知》文件要求，我股室嚴格規範登記程序，對該為後置審批的事項一律不再作為登記前置。目前，前置行政審批32項，後置行政審批106項。
三、狠抓履職到位，規範維護公平有序的市場競爭秩序
（一）加強節日市場監管，維護節日消費安全。根據節日消費市場情況，以酒類、煙花爆竹等消費熱點商品為重點檢查對象，以超市、農貿市場等為重點監管區域，加強節日期間市場專項檢查，一是加強對酒類商品進行檢查，查看酒類商品的外包裝標識、裝潢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品和商標侵權行為;二是加強對煙花爆竹市場的檢查，嚴查銷售不符合國家強制標準的、包裝標誌不全的煙花爆竹，嚴厲打擊以假充真、以次充好、假冒或仿冒他人註冊商標的違法行為;2019年來，我局共開展節日市場專項檢查5次，出動執法人員30餘人次，檢查經營戶100餘戶次。
（二）積極開展動產抵押登記拓展企業融資渠道。實現
「全國動產抵押業務登記」系統穩步推行，打通動產抵押業務與網上辦理的阻礙，確保做到「一網通辦，當場辦結」，不斷優化股權出質辦理流程，不斷提高服務意識和工作效率。截至目前，共辦結股權出質2件，網上辦結動產抵押12件。
（三）繼續實施商標發展戰略，切實維護商標市場秩序。
一是積極開展商標培育及指導工作。規範著名商標的培育、推薦、保護和管理工作，幫助企業了解著名商標申報流程;並對申報著名商標的企業進行實地指導和檢查。截至目前，我區2019年新申請商標件數為5件，已註冊件數5件，目前已註冊成功商標共計2件。二是履行商標監管職責，加大商標專用權的保護力度。我局以馳名商標、著名商標酒類品牌及銷量較大的名優白酒為整治重點，以白酒市場虛假違法廣告、商標違法行為為整治內容，重點圍繞我轄區內各超市、批發店、白酒零售店等市場領域，全面摸清白酒市場的現狀，不留死角，查清所售白酒名稱、產地、進貨渠道、經銷單位名稱、證照是否齊全，查看是否存在假冒偽劣、侵犯註冊商標專用權及酒類虛假違法廣告等行為。截至目前，白酒市場專項整治行動共出動執法人員40人次、超市13家、酒類經營戶9戶。
（四）強化日常監管，切實維護廣告市場秩序。一是以
轄區公路、街道沿線為重點區域，以藥品、醫療等經營主體為重點對象，以牆體、路牌、宣傳橫幅、店堂、印刷品、網絡等廣告為重點內容，對轄區醫藥廣告主體及內容進行全面清查，並建立信息臺帳，做到底數清、情況明，行動全面覆蓋、不留死角。二是充分發揮走基層、市場日常監管等宣傳前沿作用，主動上門開展行政指導，督促廣告經營單位履行第一責任人義務，認真審核廣告主的資格及廣告內容，拒絕代理、發布虛假違法廣告;告知醫藥廣告主實施違法違規行為應當承擔的法律後果，引導其樹立誠信守法意識，主動與虛假醫藥廣告劃清界限。三是採取從日常監管中發現、舉報中挖掘的形式，及時發現虛假違法廣告，並督促發布虛假違法廣告的相關責任主體限期整改，對屢次代理、發布虛假違法的廣告經營者、廣告發布者和廣告主，堅決依法予以查處，切實規範廣告行業經營秩序。四是開展上門提醒約談工作，對發布廣告的媒體業主進行提醒談話，宣傳相關法律法規，提醒經營者在發布廣告時須嚴格審查。2019年來我局共出動執法檢查人員30人次，監督檢查經營戶7戶，監督監測各類戶外廣告5條。
（五）加強特種設備安全監察。我局在轄區通過不斷摸
排建立了較為完善的特種設備使用單位臺帳,通過特種設備動態監管網及對企業的現場監督檢查，較好地掌握了轄區特種設備使用狀態及數量。在特種設備動態監管顯示特種設備存在的安全隱患或平時在巡查過程中發現的相關特種設備安全隱患，我局執法人員能立即對隱患進行處理，有效地將轄區特種設備安全隱患扼殺在萌芽狀態。一年來對轄區企業未辦理特種設備使用登記證、超期未檢的特種設備全部建立安全隱患臺帳並對安全隱患企業及時下達特種設備監察指令書責令企業限時整改，對企業特種設備存在的嚴重安全隱患，嚴格按照「一單四制」要求落實到位。至今為止，共下達監察指令書34份，對所下達監察指令書的企業，我局執法人員均在有效的時限內進行了複查，企業基本能按照要求進行整改，已下達「一單四制」企業均在規定期限將隱患消除，完成整改。截至目前，只有1家企業還未整改到位，我局執法人員將在接下來的工作中，繼續對未整改到位的企業進行跟蹤排查，確保企業整改率100%。
（六）深化傳銷會銷治理，推進保健市場秩序規範。以保健食品、醫療器械、淨水器等食品藥品市場為重點，加大對酒店、賓館、農貿市場等人群密集處的巡查監管力度，共開展聯合執法活動6次，查處取締8起會銷活動，驅散會銷人員106人次，出動執法人員37人次，切實維護消費者的合法權益。
(七)認真做好標準計量監督管理工作。2019年我局配合市計量所對轄區計量器具使用單位進行上門服務及督導檢查，經檢查，轄區計量器具使用單位基本上都能較好的按照相關要求對計量器具進行定期檢測，對個別單位使用未經檢驗的計量器具 ，我局執法人員下達責令改正通知書，要求限期責令整改，確保未經檢驗的計量器具必須檢驗合格後才能投入使用。
(八)標準化企業自我申明、企業認證認可工作。我局根據上級的相關文件精神，對企業加強宣傳，鼓勵企業在國家企業標準信息公共服務平臺進行標準化的自我申明，通過不懈的努力，超額完成了市局標準化科下達的任務。在企業相關認證認可方面，我局執法人員通過摸排和現場核實，企業的認證認可真實且均在有效期內。
(九)計量器具管理工作。我局聯合市計量所對轄區計量器具使用單位進行上門服務及督導檢查，經檢查轄區計量器具使用單位基本上都能較好的按照相關要求對計量器具進行定期檢測，對個別單位使用未經檢驗合格的計量器具 ，我股室已要求限期責令整改，確保了未經檢驗的計量器具必須檢驗合格後才能投入使用。
(十)加強藥械、化妝品監督管理。一是開展藥品安全專項檢查12餘次，共出動執法人員40人次，檢查藥品經營企業、藥品使用單位28家次。重點檢查人員資質是否合法，藥品分類陳列是否規範、儲存藥品是否按規定存放，經營企業是否嚴格按照藥品GSP要求進行管理，通過檢查，我區藥品經營企業多數能按GSP的要求進行管理。開展藥品流通領域特殊藥品專項檢查，共檢查藥品使用單位1家。二是組織對我區化妝品監督檢查，共檢查21(家次)，出動執法人員100人次。三是辦理審查新開辦藥品許可證2家，變更藥品許可證4家，現場核查5家;參與開展12331食品藥品安全宣傳工作，組織開展「化妝品安全宣傳周」活動，接待群眾134人次，發放宣傳資料50餘份。三是組織開展特殊食品專項檢查，檢查機構16家，出動執法人員85人次。
(十一)檢驗檢測工作。積極開展抽檢工作，抽檢食品160個批次，不合格5個批次，檢測結果合格率97%。
(十二)深化「紅盾護農」專項執法行動，推進農資市場秩序規範。以開展「紅盾護農」系列專項執法行動為抓手，著力查辦農資大案要案，嚴厲打擊各類經營假冒偽劣農資的違法違規行為，出動執法人員38人次，規範整治農資戶14家，整肅規範農資市場秩序。
(十三)菸草市場綜合治理工作。2019年我局對轄區菸草市場進行14次綜合治理行動,對轄區無照無證經營捲菸和經營假冒捲菸的行為起到極大的震懾。到目前為止，共出動執法人數28人次，共檢查菸草經營戶114戶，出動執法車輛18車次，下發整改通知書31份。全年未發現無證經營戶，確保了轄區菸草市場純潔有序發展。
四、強化消費維權工作，不斷提高消費維權水平
2019年以來，我局堅持把強化消費維權、改善消費環境作為釋放消費潛力的重要保障，大力開展消費教育引導，認真做好消費維權工作，促進消費環境不斷改善。
1、處理市局內網轉辦投訴舉報15件，其中商品消費投申訴9件，服務消費申訴6件，共挽回經濟損失0.1萬元，全部投訴舉報均按要求辦理並結案，無行政訴訟，無行政複議，全年無行政約談。
2、處理全國12315網投訴舉報8件，舉報4件，投訴4件。均按要求辦結，共挽回經濟損失0.02萬元，無行政訴訟，無行政複議，全年無行政約談。
3、處理現場投訴舉報40件（含區信訪轉辦），共挽回經濟損失3.5萬元。投訴舉報全部按要求辦結，無行政訴訟，無行政複議，全年無行政約談。
五、強化政務工作，發揮新聞宣傳導向，打造市場監管執法隊伍新形象
1、認真做好政務工作。嚴格按照公文收發程序處理工作，按公文規範行文，及時籤收、登記、傳閱、交辦、督辦。
有力地保證了上下銜接、暢通有序。
1、強化信息和宣傳報導工作。截止目前，我局共發送各類信息、報導50餘條，被常德電視臺、常德市市場監督管理局官網、西洞庭政府官網、西洞庭電視臺等各類網站媒體採用30餘篇，較好地宣傳了市場監督管理工作，提升了執法形象。
六、切實加強黨的建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展
堅持把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系
列講話精神作為首要政治任務，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、精神實質和實踐要求，在學懂弄通做實上下功夫。嚴格落實「三會一課」制度，切實做到「兩學一做」常態化、制度化，我局黨支部按時保質完成「學習強國」平臺各項任務，按時完成「智慧黨建」平臺的信息錄入和維護，截止目前全局共開展主題黨日活動12次和集中學習12次，切實開展了「不忘初心，牢記使命」主題教育活動。開展「兩同時」談話15餘次。西洞庭市場監督管理局緊緊圍繞區黨委管委對意識形態工作要求，深入貫徹學習習近平總書記關於意識形態和宣傳思想文化工作系列重要講話精神，嚴格落實局黨組意識形態工作責任制，發揮思想引領重要作用，凝心聚力，統一全局上下的思想和行動，為脫貧攻堅、市場監督管理工作提供強大的思想保證和輿論支持。全面提高市場監管執法人員的思想覺悟，為助推我區生物科技園建設和園區經濟快速發展，實現經濟社會全面、協調、可持續發展做出更大的貢獻。
七、紮實開展幹部駐村幫扶，全力推進扶貧攻堅工作
根據管理區安排，我局2019年共安排4人進行駐村幫扶
工作，結對幫扶貧困戶共8戶，這4位同志分別安排在紫灣村和金鳳山村開展到村駐村工作。自駐村以來，駐村幹部嚴格執行各項規章制度，紮實抓好駐村工作，全年共計走訪貧困戶近25餘人次。一是根據對口幫扶任務分配表及聯繫人員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困戶，掌握社區貧困戶實際情況，進一步完善幫扶工作責任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。二是夯實基礎，抓好基礎設施建設，改善社區民生產生活條件。三是引導社區貧困勞動力外出務工，增加貧困家庭收入。四是發展小型家庭養殖業，每戶免費發放價值500元禽苗，增加貧困戶經濟收入，改善貧困戶生產生活條件。五是對貧困戶進行免費健康體檢，醫保減免一半，醫療報銷比例達百分之九十，減輕貧困戶經濟負擔。六是組織慰問活動並發放慰問金和物資。七是對在務工的貧困戶進行交通費補助。我局認真貫徹落實中央關於科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧的扶貧開發戰略思想，堅持「因地制宜、分類指導、精準識別、精準幫扶、精準脫貧」的原則，瞄準建檔立卡貧困戶，找準致貧原因，區分貧困類型，逐戶制定幫扶措施，集中力量進行扶持，增加貧困家庭收入，提高貧困人口自我發展能力，確保扶貧對象按時脫貧。
八、積極開展各項社會綜治工作，維護社會和諧穩定
我局積極貫徹落實管理區要求，掃除轄區黑惡勢力,保障人民安居樂業、社會安定有序，積極做好掃黑除惡專項鬥爭有關工作，嚴格執行上級工作部署，充分認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務抓緊、抓實、抓好，確保掃黑除惡專項鬥爭取得實效。我局不斷強化工作措施，及時召開掃黑除惡專項鬥爭重點工作推進會。一是建立線索登記臺帳，加強信息報送工作。要求各股室每周報送各分局轄區內掃黑除惡工作開展情況，並由辦公室統一收集、上報。二是結合日常執法檢查工作，進行全面摸排涉黑涉惡線索，做到全覆蓋、不留死角。發揮執法辦案職能，加大對壟斷和不正當競爭、傳銷、走私販私、制假售假、吸毒販毒等違法行為的打擊力度。三是加強宣傳引導，暢通舉報渠道。我局始終持續保持高壓態勢，開展多形式、多渠道的宣傳，進一步擴大開展掃黑除惡專項鬥爭的社會影響力。四是在保持現有機制正常運行的基礎上，加強與公安機關、政法部門等執法部門的聯繫與協作，全面了解掌握當前掃黑除惡的新動向，做好各類市場主體查詢、服務等協助工作，及時報送和移交不屬本部門管轄的案件線索，確保掃黑除惡專項鬥爭工作取得實效。
九、存在的問題
1、人少事多、監管任務繁重的矛盾十分突出。截至目前，我局核定人員編制數22名（酒管辦5名），實際在職人員14人，借調1人不承擔本單位工作，監管人員嚴重不足，影響工作開展。
2、市場監管的效能還有待提高，幹部隊伍建設還有待加強。「三局合一」後的市場監管局承擔著原工商、質監、食藥辦的監管職責，其中特種設備、醫療器械、餐飲、食品等監管領域對專業知識要求高，短時期內讓執法人員在監管任務非常繁重的情況下掌握技術性強的監管業務難度很大。
十、2020年工作打算
1、進一步加強黨建、領導班子和隊伍建設，不斷加強廉政建設和法制建設，推動市場監管全方位工作再上新臺階。堅持依法深入改革，深挖機構改革後整合效應，做好新常態下的大市場監管。
2、全力以赴推進結對幫扶工作，助力脫貧攻堅工作。
3、進一步推進創建國家食品安全示範城市工作。
4、強化食品、藥品、化妝品、保健食品、醫療器械安
全監管，不斷提升監管能力和水平。
5、行政審批方面繼續推行商事制度改革，做好「先照
後證」和企業信息公示、「多證合一」工作、「最多跑一次」改革，積極推進部門間信息互動，進一步釋放改革紅利。
6、加強特種設備安全監察隊伍建設，全力保障特種設
備安全運行。
7、不斷實施商標品牌戰略，大力發展註冊商標，打造本土名牌企業，支持服務企業發展。
8、強化質量監督管理和認證監管工作，建立健全標準化管理體制和運行機制。
9、加強消費維權保護力度，強化計量工作，切實保障改善民生。
10、加大案件查辦力度。
11、深入開展合同的監管工作和打傳規直行動，鞏固強化「守合同、重信用」工作。
12、不斷完善黨務、政務信息工作，保密工作，提高全信息工作質量和水平。
13、繼續做好綜治維穩工作，維護社會安定繁榮，保障人民幸福生活。
14、強化檔案管理，進一步做好本單位的檔案管理工作。
15、進一步做好工作調研，積極為區黨委管委出謀劃策。