地級市黨委政府領導,既有「大秘」又有「小秘」嗎?為何市委市政府領導的「大秘」才能稱為「二號首長」,其「小秘」即專職秘書卻不能歸為此列呢?
按照有關規定,只有省部級以上領導才可配備專職秘書,地廳級領導是不能配備專職秘書的,但由於工作需要,市委辦和市府辦也會安排專職工作人員專門服務保障市委市政府領導,坊間也稱這些專職工作人員為市委市政府領導的「小秘」。
而實際上,對於市委市政府領導來說,對其工作幫助更大的往往是「大秘」。如體制內人常把市委秘書長稱為市委書記的「大秘」,把市府秘書長稱為市長的「大秘」。那市委市政府副職領導的「大秘」又是誰呢?
這個就是本文的主角,即市委和市政府的副秘書長們。就普遍情況而言,市委副秘書長基本上都是正處級領導幹部,有的還兼任市委政研室主任、市委接待辦主任等。當然,專職協助市委領導工作的,只有一位市委副秘書長,主要為市委專職副書記服務,其他市委常委則主要由其兼任主官的單位來保障。
相比之下,市府副秘書長中擔任市政府領導「大秘」的更多,基本上每位副市長都會有一個市府副秘書長協助其工作,而這些市府副秘書長的行政級別既有正處級也有副處級,並不完全相同。總體而言,市府副秘書長的行政級別要比市委副秘書長低些。
而黨內地位就更加不可比擬,按照黨領導一切的原則,市委領導市政府是天經地義的事,在開展某些黨政聯合行動的專項工作時,市委安排市委副秘書長領導指揮市府副秘書長的情況也不少見。
就提拔晉升而言,市委副秘書長優勢更大、機會更多,下放縣區擔任縣區委書記的先例屢見不鮮,而市府副秘書長要想直接提任縣區委書記就比較困難了,多數只能擔任縣區長。
但令人意外的是,市府副秘書長在體制內的影響力卻往往比市委副秘書長更大。原因就在於常務副市長或副市長均分管多個政府口部門,市府副秘書長作為協助副市長工作的市府辦領導,經常需要與副市長分管的部門打交代,很多時候還能代表副市長統籌協調相關工作,居中協調處理副市長交代的各項事宜,甚至代表副市長下指令、提要求也是常有的事,常常被分管部門視為僅次於副市長的「二號首長」。就此來說,市府副秘書長職責範圍更廣,影響力更大,手握權力相對市委副秘書長而言也更實,在體制內比市委副秘書長更吃得開也就不足為奇了。
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