【人民日報】呵護企業發展：少捕慎訴，減少不必要的羈押

2020-08-22 柳州檢察

《人民日報》8月13日版面截圖

「要運用好執法司法政策，以穩市場主體推動做好『六穩』『六保』工作」「落實『少捕慎訴』的司法政策，依法減少羈押性強制措施適用」「依法慎重適用財產強制措施，依法妥善處理涉疫情民事糾紛」……近日，中央政法委印發《關於依法保障和服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》的要求，政法機關忠實履行職能，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，推動實現高質量發展、高效能治理。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等單位迅速出臺多項舉措，為法治化營商環境保駕護航。

少捕慎訴，減少不必要的羈押

案 例

王某某系浙江某物流公司負責人，該公司的經營範圍是普通貨物的物流。但是駕駛員收取運輸費後，僅出具收條，無法在稅務局抵扣稅款，因此王某某想到去購買增值稅專用發票，用以衝抵稅款。2018年11月，王某某通過符某某介紹，以支付票面金額6.5%開票費的方式，從他人處虛開增值稅專用發票10張，用於抵扣稅款，稅額共計9萬餘元。案發後，王某某、符某某全額補繳了稅款。

檢察機關在審查過程中了解到，王某某經營的物流公司是新冠肺炎疫情防控中當地為數不多可以復工的物流企業，並承接了多筆防疫物資運送業務。為保障防疫物資和民生用品物流暢通，檢察機關認真落實寬嚴相濟刑事政策，積極適用認罪認罰從寬制度，綜合考慮王某某、符某某的主觀惡性、犯罪數額和涉案稅款全額補繳的客觀實際，2020年2月7日，依法對王某某、符某某作出不起訴決定，經釋法說理，針對性進行法治教育後，及時結束犯罪嫌疑人被刑事追訴的狀態。

王某某回到企業後吸取教訓，加強管理，嚴格依法合規開展經營活動，還主動向當地慈善機構和鄉政府捐款捐物，以極大的熱情和誠意為防疫物資和民生用品運輸貢獻力量。

舉 措

最高檢日前下發《關於充分發揮檢察職能服務保障「六穩」「六保」的意見》，《意見》特別指出，落實「少捕」「少押」「慎訴」的司法理念，依法合理採取更加靈活務實的司法措施。堅持依法能不捕的不捕，注重將犯罪嫌疑人認罪認罰積極復工復產、開展生產自救、努力保就業崗位作為審查判斷有無社會危險性的重要考量因素。積極探索總結非羈押強制措施適用經驗，認真履行羈押必要性審查職責，減少不必要的羈押。堅持依法能不訴的不訴，逐步擴大酌定不起訴在認罪認罰案件中的適用，同時防止不起訴後一放了之。

解 讀

最高人民檢察院辦公廳新聞發言人王松苗：今年以來，檢察機關根據國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化，及時調整工作著力點和應對舉措。

刑事檢察方面，依法從嚴從快追訴妨害復工復產犯罪，最大程度幫助企業挽回損失；依法保護企業正常生產經營活動，公司企業人員涉嫌挪用資金犯罪起訴前退還的可依法不起訴，注意把握企業因資金周轉困難拖欠勞動報酬與惡意欠薪的界限；落實「少捕」「少押」「慎訴」的司法理念，原則上不查封涉嫌犯罪但仍在正常生產經營的企業。

民事檢察方面，依法辦理與疫情防控、經濟社會發展密切相關的合同履行、勞動爭議、醫療損害、消費者權益保護等領域民事訴訟監督案件，準確適用不可抗力、情勢變更、訴訟時效等法律規定，支持和監督法院依法審判。

行政檢察方面，加強對履職中發現的行政違法行為的監督，及時提出檢察建議，促進行政機關依法行政；加強涉企行政非訴執行監督，防止企業因不當強制執行措施陷入生產經營困境。

公益訴訟檢察方面，完善公益訴訟與生態環境損害賠償等制度的銜接機制，向相關企業主張生態修復費用及懲罰性賠償時，探索通過分期支付、替代性修復等方法促使其接受懲罰、守法經營、健康發展，等等。上述這些檢察理念、作為，為依法防控疫情和經濟社會秩序恢復提供了有力的司法保障。

來源：人民日報

相關焦點

  • 呵護企業發展：少捕慎訴，減少不必要的羈押
    《人民日報》8月13日版面截圖「要運用好執法司法政策，以穩市場主體推動做好『六穩』『六保』工作」「落實『少捕慎訴』的司法政策，依法減少羈押性強制措施適用」「依法慎重適用財產強制措施少捕慎訴，減少不必要的羈押案 例王某某系浙江某物流公司負責人，該公司的經營範圍是普通貨物的物流。
  • 少捕慎訴,釋放最大司法善意
    處理好捕、訴與監督的關係。」最高檢領導明確表示，隨著社會的發展尤其是科技的進步，擴大非羈押手段適用勢在必行、完全可行。　　清華大學法學院教授張建偉對此表示贊同，「『羈押應當是例外而非原則』，減少羈押是許多國家司法活動的基本要求，也是司法文明的一種體現。」　　這樣的理念其實早已潛移默化在檢察工作中。
  • 檢察日報:少捕慎訴,釋放最大司法善意
    其實，早在2019年10月18日，在北京大學的一場講座上，最高檢領導就已生動闡釋了「少捕慎訴」理念。2019年10月18日，中國政法實務大講堂首場專題講座在北京大學開講。在當天的提問環節，一位同學的問題很是犀利：法院、檢察院強調服務大局，這會不會在司法實務中影響到司法公正？
  • 浙江檢察推進「少捕慎訴」 2018刑事案件不捕率達26.9%
    浙江省人民檢察院「少捕慎訴、保障權益」專項工作新聞發布會現場。浙江省人民檢察院供圖浙江檢察機關推進「少捕慎訴」 2018刑事案件不捕率達26.9% 中新網杭州1月9日電(胡哲斐 李孟冉)記者從9日召開的浙江省人民檢察院「少捕慎訴、保障權益」專項工作新聞發布會上獲悉，2018年，浙江省刑事案件不捕率和不訴率再創新高，分別達到26.9%和15.2%，超過全國平均數
  • 捕後不訴率上升情況的數據分析
    捕後不訴率提升的原因分析通過查閱資料和對一些地區檢察機關的訪談調研，筆者認為，在「捕訴一體」辦案機制改革後，2020年1月至9月捕後不訴率的升高主要有三個方面的原因：（一）「少捕、少押、慎訴」的司法理念得以貫徹。
  • 最高檢：已對2870件涉民營企業「掛案」進行監督
    10月30日，最高人民檢察院舉辦第36次檢察開放日，主題為「服務『六穩』『六保』 護航民企發展」。最高檢檢察長張軍在歡迎儀式上表示，近年來檢察機關全面梳理和排查涉民營企業案件線索，對2019年10月以來對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的2870件「掛案」進行監督。
  • 江西:避免發生「辦理一個案件,搞跨一個企業」
    據介紹，2018年以來，江西省檢察院制定「保障和促進民營經濟健康發展的8條措施」等規定，要求全省檢察機關更加注重對民營企業的全面保護。依法嚴懲強迫交易、敲詐勒索等侵犯民營企業合法權益的犯罪，2018年1月至今年3月，共批准逮捕侵害民營企業合法權益的犯罪嫌疑人4908人、起訴6893人，對以暴力手段強行入股民營沙場的黃某、敲詐勒索民營企業的村主任劉某等一大批犯罪分子實行嚴懲。監督撤銷以刑事手段插手經濟糾紛案件60件，對民營企業經營者涉嫌犯罪的決定取保候審308人，建議其他司法機關取保候審745人。
  • 逮捕後的偵查羈押期限的規定，對一般偵查羈押期限規定
    具體的說就是防止超期羈押和不必要的羈押。儘量減少羈押，大幅度降低羈押率。羈押必要性審查制度建立後，就不會再出現一夜抓捕幾千人的重慶模式。為了全面準確查明羈押必要性事實，減少羈押的行政審批色彩，彰顯程序正義，檢察機關在進行羈押必要性審查時也應當聽取犯罪嫌疑人、被告人及其辯護律師意見，必要時可以聽取被害人意見，特別是犯罪嫌疑人、被告人提請被動審查的案件。
  • 逮捕後的偵查羈押期限的規定，法律對重新計算偵查羈押期限
    具體的說就是防止超期羈押和不必要的羈押。儘量減少羈押，大幅度降低羈押率。羈押必要性審查制度建立後，就不會再出現一夜抓捕幾千人的重慶模式。二、主體羈押必要性審查的主體是人民檢察院。為了全面準確查明羈押必要性事實，減少羈押的行政審批色彩，彰顯程序正義，檢察機關在進行羈押必要性審查時也應當聽取犯罪嫌疑人、被告人及其辯護律師意見，必要時可以聽取被害人意見，特別是犯罪嫌疑人、被告人提請被動審查的案件。檢察機關甚至可以考慮啟動聽證程序，圍繞羈押的必要性，由有關各方充分表達意見，表明立場。
  • 不起訴公開宣告：望城檢察對一企業家「慎訴」
    今後也不要因為被看守所羈押過而產生心理負擔，要重振旗鼓，繼續做一名優秀的企業家，為經濟社會發展做出更大的貢獻。」2020年8月7日，長沙市望城區人民檢察院員額檢察官當場宣布對某公司法定代表人李某不起訴，並在案發地村委會為村民們上了一堂公開的法治教育課。
  • 被逮捕之後的救濟——羈押必要性審查
    根據當下的法律規定，羈押必要性審查，分為依申請啟動與依職權啟動，而在實踐中，檢察機關依職權啟動遠遠少於依申請啟動（這也不難理解，根據最新的《高檢規則》，捕訴合一之後，捕訴部門負責審查犯罪嫌疑人、被告人是否應當繼續羈押。
  • 這五年「審前羈押」狀況改善了嗎?303萬文書裡有答案
    修訂中擴大取保候審適用範圍、重塑監視居住適用機制、修訂逮捕審查標準、增加全新捕後羈押必要性審查、規定檢察機關審查逮捕時需要聽取辯護律師的意見等諸多改革都意在降低審前羈押率。那麼自「12刑訴」實施以來我國強制措施的實施效果究竟如何呢？
  • 少繳稅款虛開發票，總經理主動投案！檢察院作出不起訴處理
    為少繳稅款，民企總經理張某虛開了增值稅專用發票。鑑於張某主動投案、自願認罪認罰，10月10日，杏花嶺區檢察院從更好地保護和服務民營經濟發展的角度出發，依法向張某宣布了不起訴決定。張某是一家民營企業法定代表人。
  • 【「兩會」看檢察】豐澤檢察:圍繞大局 潛心助力企業發展
    【「兩會」看檢察】豐澤檢察：圍繞大局 潛心助力企業發展 2021-01-14 21:09 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
  • 2000多名民營企業家被解除羈押，釋放了一個什麼重磅信號？
    比如，一些涉民營企業的錯案，很多部分是當時法律不健全而導致的錯判或者誤判造成的，可以說給民營企業的發展帶來了沉重的打擊，嚴重的拖慢了民營企業的發展速度。在案件審理中，他們對這些涉案民營企業家根本就一點都不重視。有的甚至都沒有問清涉案經過，或者這些人當中是否有人被冤枉，就按照一般涉案人員處理，不管三七二十一的就讓人對他們進行羈押待審。