新民晚報數字報-研究上海2050願景要避免幾種假設

2020-12-16 新民晚報數字報
  諸大建

  政府有關部門正在組織「大部隊」研究上海2050,目標是建設名列世界前茅的全球城市。參加這方面的研討,點評有關研究成果,認同和欣賞許多基於正確研判世界發展趨勢得出的構想,同時也產生一些反向思維,覺得研究上海2050也要避免一些不可有的願景假設。這裡挑代表性的幾個做些交流討論。

  一是避免把其他全球城市的現狀作為上海發展的目標願景。有學者說紐約、倫敦、東京、巴黎等全球城市的今天,就是上海發展的明天,從而提出上海2050年的發展願景。嚴重懷疑這樣的研究對上海發展真有什麼意義。關鍵問題是上海2050是要當全球城市追隨者還是競爭者。如果說改革開放30多年甚至1990年代到現在,上海發展主要是擔任追隨者的角色,那麼到2050年繼續充當追隨者,就失去了花力氣大部隊開展戰略研究的意義。這一目標很大程度上就是上海要有特色地代表中國進入全球城市的第一梯隊,要有擔當競爭者的設想和戰略,所謂建設有全球影響力的科技創新中心城市也是這樣。紐約、倫敦、東京、巴黎,不是2050年的終點發展目標,而應是我們思考問題的起點,要爭取到2050年能夠在同樣的水平線上進行競爭和比較。

  二是要避免把2050年的上海仍然想像為單一的經濟增長城市。研讀許多研究成果,有很多感覺是把全球城市看作是經濟單一或者經濟佔據重頭的城市。這樣的發展願景與上海未來35年的內在發展趨勢不相吻合,也與紐約、倫敦、東京、巴黎等對標城市的發展動態不相吻合。過去35年上海在經濟建設上有很好謀略和輝煌成就,這多少導致了有個別官員和學者做發展戰略對討論經濟問題呈滔滔不絕、胸有大象狀,但是對於經濟之外的其他問題包括文化建設、生態文明建設、公眾參與發展等講不出道道和深度。事實上,紐約、東京等城市最近均作了2040年的戰略研究,他們對全球城市的理解就不是簡單經濟的而是綜合的。例如,紐約2040年的戰略研究提出了經濟、社會、環境、安全等四個方面的發展願景,下面各有一些關鍵性的目標和指標,即我們成長中的繁榮城市、我們公平公正的城市、我們可持續發展的城市、我們有彈性的城市。如果仍然主要從經濟方面去刻畫上海2050年的發展,難免會有人認為上海發展的經濟性夠了,進步率低了。

  三是要避免用數量上的線性外推作為上海2050的發展願景和目標。不少課題仍然把人均GDP的擴張、物質設施的規模、人均物質消費的多少等等,用作表示上海2050有競爭實力的願景和目標。這在過去35年來的經濟增長階段是必要的也是習以為常的,但能否線性外推到未來35年的城市創新和轉型,用來刻畫2050年的上海全球城市形象,是需要冷靜思考的。例如,我們不可能想像上海到2020年人均GDP達到2萬美元以後,再高速增長到2050年人均GDP達到8-10萬美元,是必要的和合理的。相反,21世紀中葉的上海需要更多地關注低經濟增長下的高福利。我的看法是,做上海2050年這樣大時間尺度的研究,應該更多地看到非線性的破壞性創新和質量性創新的可能性,看到現在主流的東西到那個時候會被顛覆掉,這樣才對提升上海競爭力真正具有戰略意義。(作者為同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫主任、教授)

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