原標題：教育改革的「荷蘭角度」
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編者按
「兩會」的教育話題總離不開「改革」二字，從農村教育到教師工資，從基礎教育到高考招生等，都是代表委員們議論的焦點。教育是一個國家經濟社會發展的基礎，改革是教育順應發展的原動力。本期國際教育版帶您瀏覽西歐國家荷蘭的教育改革熱點。
荷蘭政府在教育領域改革的目標是：加強教師教育，全面提高教師質量。構建學習型文化和研究氛圍，強化因材施教，著力提高學生學術能力和就業能力；改革助學貸款，提高教育經費使用效益；完善留學生政策，增強荷蘭教育的國際吸引力等。
■王怡偉
與資源豐富的美英等大型經濟體相比，西歐小國荷蘭充分認識到自身未來的發展將更加依賴其高度發達的教育和科研體系。在第四次工業革命呼之欲出的當代，荷蘭政府不甘於落後，積極倡導全社會參與，不遺餘力地致力於教育改革和創新。
2012年，荷蘭新政府成立，著眼走出經濟危機，確立了穩定公共財政、均攤責任和可持續發展的經濟發展戰略，縮減行政、福利、文化、外交和國防開支，增加對基礎研究、產學研聯合項目和新興產業投入，放寬化工、物流、農業、食品、生命科學、教育等15個產業的政策限制，減輕企業和專業機構負擔，強化經濟向可持續與綠色增長轉型。在社會民生方面，深化住房、勞動力市場、醫保、社保、教育、治安和移民領域的改革，並致力於增加就業。
荷蘭教育領域改革與發展的目標是：加強教師教育，全面提高教師質量；構建學習型文化和研究氛圍，強化因材施教，著力提高學生學術能力和就業能力；改革助學貸款，提高教育經費使用效益；完善留學生政策，增強荷蘭教育的國際吸引力。具體措施有以下幾個方面：
學前教育——優質的早期兒童教育能夠為個人的發展奠定堅實的基礎。荷蘭教育部鼓勵地方政府承擔更多的本地學前教育發展責任和監管，鼓勵家長和僱主更多地參與到幼兒園教育當中。自2012年起，荷蘭政府每年投入9500萬歐元用於提升早期教育質量。這筆資金主要用於為幼兒提供更多的就學機會、改善幼兒園的辦學條件、提升幼師素質，以及吸引大學本科畢業生投身幼教事業，為兒童成長營造良好環境，為兒童進入小學做好準備。2014年底的評估報告顯示，荷蘭37個大中城市幼兒教育的學額已經增加至42842個，其教育質量已經有了全面提升。優質的早期教育對於有語言障礙和智力發展遲緩的兒童，則更為有意義。
中等職業教育——荷蘭中職教育的目標是培養高素質的現代「匠人」。與產業界和僱主協會的密切溝通與聯繫是荷蘭中等職業教育的一大特點。荷蘭職業學校的布局和課程設置，也都積極跟隨勞動力市場需求的變化而不斷調整。為進一步提升中職教育質量，荷蘭教育部特別撥款2500萬歐元，在中等職業學校推出「大師學徒項目」，注重進行現代科技主導下的技能訓練，以適應未來產業的發展。除此之外，荷蘭中職學校普遍把加強荷蘭語和數學等通識課程的教學作為改革方向之一。這一改革的目標旨在提高中職學生的社會技能，增強其職業適應性，為其日後工作轉換、接受繼續教育和未來發展奠定基礎。
高等教育入學改革——轉換專業率高、輟學率高、完成學業花費時間長等，一直是荷蘭高校面臨的棘手問題。這些問題的根源可以歸結為學生在大學所學專業並非其興趣和志向所在。為了降低高中畢業生在大學專業選擇方面存在的盲目性，荷蘭高校近年來積極致力於為高中畢業生在大學專業選擇方面提供更多信息和指導，力求使學生個人興趣和知識儲備、勞動力市場需求與大學專業選擇相一致。熱門專業的錄取由之前的抽籤決定，變更為由學校根據申請人的申請材料進行綜合評價後決定。
改革大學生資助體系——本次資助體系改革的重點是取消基本助學金，建立補充助學金和助學貸款相結合的學生資助體系。自2015年9月1日起新入學的大學生將不再享受普惠型的基本助學金。助學貸款將成為學生資助的主要形式。而補充助學金的發放依據家庭收入和家庭受教育子女的數量來確定。家庭年收入低於4.6萬歐元的家庭可以申請補充助學金。也就是說，只有低收入家庭和多子女有入學需求的家庭才能享受助學金。學生資助體系的這一改革，將為荷蘭政府節省10億歐元。而這筆經費將被投入高等教育改革的其他方面，諸如教師培訓、課程研發等提升高等教育質量的改革措施中。
加大吸引國際學生力度，為其日後在荷就業提供支持——繼2013年荷蘭經濟社會理事會發布《行動在荷蘭》（Make it in the Netherlands）報告後，其研究型大學協會和應用科學大學協會又於2014年聯合發布了《國際化視野》（Internationalization Vision）白皮書。這一系列動作都彰顯了荷蘭政府加大荷蘭高校海外推廣力度，打造荷蘭高校在國際教育和科研界優質形象的努力。除了繼續開設更多英語授課項目外，從2015至2016學年度開始，荷蘭政府將每年投入500萬歐元設立新的國家獎學金項目，旨在吸引更多來自歐盟外的精英學子留學荷蘭。除此之外，積極探索破除荷蘭高校海外辦學的法律約束，加速探索海外辦學的多種路徑，以及為中等職業教育的學生提供更多國際交換和交流的機會等，都是下一步國際化改革推動的重點。為了能夠留住人才，讓優秀的國際學生在畢業後為荷蘭經濟社會發展貢獻力量，荷蘭教育部計劃於2015年暑期推出全新的免費在線荷蘭語課程，幫助國際學生提高荷蘭語水平，增強他們在荷蘭社會的融入性。除此之外，針對國際學生在荷蘭就業的綜合信息平臺也已經正式上線。下一步，荷蘭教育部還將聯合經濟部、內政部等多部門協同辦公，為國際學生畢業後在荷蘭的居留營造更為寬鬆的法律和政策環境。
加大開放在線教育課程研究，鼓勵「慕課」課程的開發——近年來，大規模開放在線課程風靡全球，方興未艾。開放在線課程門檻低，靈活性和互動性高，為更多的人獲取更多優質教育資源打開了一扇門，必將給現有的高等教育模式帶來革命性的影響。荷蘭教育部高度重視開展開放在線課程的相關研究，2015年專門撥款135萬歐元支持此類研究課題。另外，荷蘭政府積極鼓勵教育機構開發更多開放的在線教育課程。2015年至2018年計劃每年投入100萬歐元用於在線開放課程的研發。
加強未來教育發展研究和規劃——2014年底，荷蘭教育部推動成立了「教育2032平臺」。這一平臺旨在對未來教育的模式進行展望和探討。平臺立足於未來社會需要什麼樣的人才，教育如何更好地服務於未來經濟和社會發展等問題，邀請全社會參與討論並回答諸如未來中小學的學習方式和學習內容是什麼等一系列未來教育發展的根本問題。
強化教師教育與培訓，全面提高教師質量——荷蘭政府繼2011年《強大的職業——教師2020計劃》和2013年《教師發展日誌2013-2020》後，不斷致力於推進教師職業化建設。一方面積極下大力氣提高教師的薪酬待遇和社會地位，增強教師職業的吸引力；另一方面，在高校設立專門培養小學教師的學位課程項目，嚴把師範生入口和出口質量關，通過增加中小學教師的海外交流機會，強化新入職教師崗前培訓，加強中學和大學教師交流與合作等一系列措施，加大培養培訓力度，促進教師和學校管理者達到規定的職業能力標準。在教師管理體制上，建立教師註冊制度，實施動態管理，吸引優秀教師繼續留任，淘汰不合格教師。
（作者單位：中國駐荷蘭使館教育處）
(來源:中國教育報)