原標題：全面強化基層黨組織戰鬥堡壘作用
提升黨的組織力是黨的十九大報告對基層黨建提出的重要要求。北京市豐臺區近年來在推進社會領域黨組織建設的過程中，以提升黨的組織力為重點，通過強化基層黨組織的引領力、凝聚力、統籌力、戰鬥力，不但進一步強化了基層黨組織的服務能力，而且全面增強了基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
主要做法
優化組織架構強支撐，著力提高黨組織的引領力。北京市豐臺區在各個街道傾力打造以基層黨組織為中心、駐地單位和共建單位黨組織共同參與的組織架構，優化了組織資源，提高了黨組織的引領力。豐臺街道的做法是：在街道層面，成立區域化黨建工作委員會，突出街道工委的大統籌，涵蓋駐地單位和共建單位的黨組織書記，主要負責謀劃研究和制定工作計劃和工作要點，協調解決社會單位和居民急需解決的難事急事等問題；在社區層面，建立社區大黨委制，以社區黨委為中心，積極發揮席位製成員單位的聯運作用，成立以社區黨委書記為組長的區域化黨建工作推進小組，協調轄區單位一起落實完成街道部署開展和交辦的各項工作任務，引領服務好居民。這一組織架構，一方面突出街道和社區黨組織的統籌和協調作用，強化了街道和社區兩級黨組織在服務型黨組織建設中的核心作用和責任意識；另一方面又充分發揮了駐區單位參與區域化黨建工作的積極性，有助於動員轄區單位的力量和資源共同參與基層社會治理。
豐富服務內容攏人心，大力提升黨組織的凝聚力。針對社會領域人群思想行為的特點和需求結構的多樣化，通過豐富服務內容，為黨員、群眾、企業等各類服務對象提供多種多樣的精細化、個性化服務，贏得了黨員、群眾和企業負責人對黨組織的認同和擁護，進一步增強了黨組織的凝聚力。
金泰銀豐大廈商務樓宇黨建工作站通過室內與室外結合、線上與線下互動的方式開展了包括中醫理療、健康義診、插花、禮儀培訓、健步走、運動會、參觀學習等多種主題活動，並專門成立企業法律護航工作站，先後為30家企業、42名員工提供免費的法律諮詢服務，協助3名員工打贏官司，幫助1名員工解決了家庭矛盾。這些多樣化和專業化的服務，有效滿足了黨員和群眾不同層次的需求，增強了黨組織在黨員群眾中的吸引力和號召力。作為北京市唯一一個非公企業工資集體協商制度試點單位，集美控股集團有限公司黨委充分發揮以黨建帶工建的作用，利用工會和職代會的平臺，積極探索完善企業工資集體協商機制，近7年來使企業職工的收入水平平均每年遞增10%以上，既維護了職工的合法權益，又增強了企業員工隊伍的穩定性和競爭力，得到了企業員工和企業出資人的共同認可。
這些緊貼黨員和群眾需求的服務，讓黨員、群眾得到了實惠，使企業負責人看到了黨建工作對企業發展的積極作用，由此使黨組織開展的活動得到了越來越多人的關注和支持，黨建工作也得到了越來越多的企業負責人的理解和配合，黨組織在黨員群眾中的「主心骨」作用得到彰顯。
整合服務資源厚基礎，切實強化黨組織的統籌力。要做好社會領域的黨建工作，僅僅依靠街道和社區自身的資源是遠遠不夠的，為此必須充分發揮街道和社區黨組織的統籌力，以整合的理念、統籌的辦法、綜合的手段把方方面面的資源和力量凝聚到一起，形成服務的強大合力。
豐臺街道北大街北裡社區利用社區大黨委機制，整合轄區11家單位的資源，實現共駐共建、互利共贏，實現社區黨委與轄區單位雙向互動服務的生動局面。社區大黨委成員單位豐臺花園與社區聯手開展多項活動：植樹節期間組織居民開展植樹活動；在六一兒童節之際，開展多肉盆栽講座，更是多次為街道和社區提供活動場所。與此同時，社區黨建的服務對象不僅限於本社區居民，更是涵蓋了轄區的單位。如向員工積極宣傳工會會員享受的各項服務與福利，動員其加入工會，為他們辦理會員卡；為非公單位員工提供計生用品、辦理暫住證等。組織了非公運動會、綠植栽培講座，並邀請他們參加了社區健步走活動，還主動上門為他們提供服務。
提高素質壯隊伍，有效加強黨組織的戰鬥力。黨要想在群眾和社會中增強組織力，必須增強自身的組織力，這是黨組織增強組織力的前提和基礎。
選配骨幹當書記，優選非公支部委員。注重從企業負責人，從企業中高層管理層，從有威望、有能力的黨員中選拔支部書記。通過定期召開社會領域黨建工作座談會，總結工作經驗，分享黨建工作成果，相互交流，共同提高。
加強非公黨建指導員隊伍建設。非公黨建指導員配合分管黨務專職，參與日常走訪、信息收集、提供服務等環節，蓄力開展非公企業黨建工作。制定工作量化明細，明確組織覆蓋、資料存檔的具體要求。匯總工作情況，按月整理歸檔，報給分管黨務專職。對50人以上、有3名以上黨員且已建立黨組織的企業派駐一對一的黨建指導員；對50人以下、重點非公有制企業每5家派駐一名黨建指導員；對10人以下個體工商戶，每10家派駐一名黨建指導員，確保黨建工作的順利開展。
黨務專職打好配合，促進具體工作。每周召開工作例會，交流經驗，互通聯動，強化責任意識，激發擔當精神。積極同黨組織負責人聯繫，發揮好黨建工作指導與協助的功能，形成協同配合、共同推進的工作格局。提升業務工作能力、創新實踐能力和服務群眾能力，達到職業化、專業化隊伍建設的目標。
發揮社區非公聯合黨支部書記作用。各非公聯合黨支部書記由社區黨委副書記、黨務專職兼任，成員由轄區非公企業黨員或社區黨員組成。按「六有」進行規範建設。聯合黨支部將不具備建立黨支部的企業中黨員，納入到社區非公聯合黨支部管理，每次工作例會，安排代表發言，分享經驗。確保轄區範圍內非公企業黨員能定期開展學習、教育，實現了孵化器和根據地的作用。
成效與啟示
北京市豐臺區在加強社會領域基層黨建的過程中，以提高基層黨組織的引領力、凝聚力、統籌力和戰鬥力為抓手，大力提高基層黨組織的組織力，找準了新形勢下開展基層黨建工作的著力點，深化了基層黨組織的功能，發揮了基層黨組織在基層治理中強大統領作用，取得了明顯的成效，主要表現為以下幾方面。
基層黨組織的領導作用充分彰顯。黨的十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在基層社會治理中，必須要充分發揮和體現黨組織的領導作用。豐臺區通過優化街道和社區兩級黨組織的組織設置，強化了基層黨組織在基層多主體治理格局中的統攬和協調作用，從領導體制上保障了基層黨組織的領導地位。而且，通過基層黨組織開展類型多樣的高質量的服務，進一步增強了黨員、群眾對基層黨組織的工作認同、政治認同，基層黨組織在黨員、群眾中的政治地位、政治威信進一步提升。
基層黨組織的服務力顯著提高。通過持續加強基層服務型黨組織建設，不僅解決了有人服務、有陣地服務的問題，而且藉助於黨組織強大的統籌力，把轄區各方資源整合到一起，有效把各類分散的資源擰成一股繩、握緊一個拳，極大提高了服務的效率和能力，使黨員、群眾多樣化、多層次、個性化的需求最大限度地得到滿足。在此過程中，基層黨組織也逐步改變了過去高高在上的老形象，以親民、惠民、安民的新風尚有效推動了行政型、管理型黨組織向親民型、服務型黨組織的轉變。
基層黨組織的生機活力有效增強。通過紮實推進服務型黨組織建設，使得基層各級黨組織幹部隊伍進一步優化、素質能力進一步提升、活動方式進一步豐富、工作熱情進一步高漲、工作作風進一步轉變。尤其是，基層黨組織辦事想到群眾、冷暖考慮群眾的行為習慣得以養成，宗旨意識和責任意識得到強化，工作內在動力得到激發，全面激活了基層黨組織的生機與活力。
豐臺的上述做法及其取得成效，可以得到如下兩點啟示：
一是必須以提升黨的組織力為重點加強基層黨組織建設。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。在基層治理中，只有充分發揮黨的組織優勢，藉助黨的組織力量，才能彰顯作用、整合資源、強壯隊伍，進而增強黨組織的服務能力。
二是必須以「新、實、活」為遵循，注重提高基層服務型黨組織建設的實效。所謂新，就是要緊貼變化了的新情況新形勢，始終使基層黨建工作與新形勢、新要求以及群眾的新期盼相適應、相吻合，不間斷地創新發展有效的、管用的新模式、新方法、新舉措；所謂實，就是要力戒形式主義，在唯實、務實上下功夫，真正使黨員、群眾看到變化、得到實惠；所謂活，就是要使基層黨建工作生機勃勃、健康發展、充滿活力。
（課題組成員：李振茹 李彤燕 孫林；執筆人：張超）