江蘇泗陽:巡察發現學校夥食費管理風險 推動實現平臺監管

2020-08-06 華陰市人民檢察院

　7月6日，江蘇省泗陽縣來安小學夥食會計汪兆義像往常一樣，收到購買的夥食食材後，登錄「校園e通」信息化監管平臺，錄入採購明細「豬肉，426斤，單價23元，總金額9798元；白菜，330斤，單價0.7元，總金額231元……」，並將食材照片、發票收據等上傳到平臺。

　　「得等總帳會計審核通過，才能轉帳支付。」汪兆義說，「一開始用這個平臺，覺得是約束，感覺麻煩。現在習慣了，就覺得很方便。採購人員不接觸現金，所有都在網上進行，對我們採購人員也是一種保護。」

　　這一監管平臺的建立，緣於半年前開展的泗陽縣中小學公辦學校專項巡察。巡察組在某學校發現，該校會計把夥食費轉到個人帳戶，後因債務糾紛，會計被列為失信人員，該帳戶被法院凍結，嚴重影響學生就餐。

　　公家的夥食費被堂而皇之地打入個人帳戶，增加了被侵佔、挪用的風險。接到巡察辦移交的問題線索，該縣紀委監委針對監管漏洞，開展規範校園夥食費管理專項治理工作。

　　縣紀委監委走訪排查發現，夥食費是財政代為保管的預算外資金，學校收取後交到財政帳戶，財政局又根據學校申請，按月撥付夥食費到學校對公帳戶。然而在實際操作中，為方便使用，該學校總帳會計卻把夥食費一次性轉帳到夥食會計個人帳戶。

　　「一次性轉帳給夥食會計個人帳戶，我們知道有分險，但夥食採購次數多，使用頻繁。這也是沒有辦法的辦法。」該學校負責人說。

　　財政局行財科負責人和教育局負責督查的同志也表示為難：「夥食費作為預算外資金，每月撥付給學校後，我們確實沒辦法監管。」

　　針對採購管理不規範、現金使用頻繁等問題，縣紀委監委在開展約談的同時，督促財政局、教育局履行主體責任，利用銀行支付系統實現對公務小額網上支付，全程監控，切實把校園夥食費管理使用規範起來。

　　財政局、教育局被約談後，聯合出臺《泗陽縣公辦中小學校夥食代辦費資金管理暫行辦法》，由財政局聯合縣農行開發「校園e通」信息化監管平臺，實行「一卡通」管理，嚴禁將夥食費費用轉入個人帳戶，嚴禁提取現金。

　　辦法還明確夥食費用支付一律使用校園夥食費專用帳戶結算，學校夥食費會計必須將購買食材類型、數量、價格、發票、照片等錄入上傳監管平臺，學校總帳會計進行審核批准後方可進行支付，實行雙重審核。截至目前，泗陽縣51個公辦學校均已用上「校園e通」平臺。

　　「學生家長也通過微信、支付寶等方式將夥食費掃碼轉入財政專用帳戶，夥食費所有資金的使用都在縣財政局全程監管中，實現了資金運行可查詢可跟蹤。」派駐第六紀檢監察組組長張巧雲介紹。

　　監管平臺還專門嵌入紀委監委的監督模塊，縣紀委監委派駐財政局、教育局紀檢監察組可以運用監管平臺大數據功能，對各學校購買食材數量、成本等方面進行數據比對。「一卡通平臺實行後，我們對專項帳戶的監管更加便捷了。」派駐第四紀檢監察組組長王春雷說，一旦發現購買原材料費用畸高、購買的蔬菜肉類價格嚴重不匹配等問題，將會第一時間介入核查，嚴肅追責問責。（江蘇省紀委監委 || 責任編輯 周振華）

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