退捕漁民社會救助篇
55.最低生活保障的條件是什麼?
國家對共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障。
56.最低生活保障申請人的家庭收入及家庭財產如何認定?
（1）家庭收入是指申請人及其共同生活的家庭成員擁有的扣除繳納個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出後的全部可支配收入，主要包括：工資性收入、家庭經營淨（純）收入、財產性收入、轉移性收入、其他應當計入家庭收入的項目。
（2）家庭財產是指申請人及其共同生活的家庭成員擁有的全部動產和不動產，主要包括：銀行存款和有價證券、機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）和船舶、房屋、債權以及其它財產。
57.申請最低生活保障，按照哪些程序辦理?
（1）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委託村（居）民委員會代為提出申請。申請最低生活保障要按規定提交相關材料，書面聲明家庭收入和財產狀況，在履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續後，由申請人籤字確認。
（2）鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當通過入戶調查、鄰裡訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村（社區）公示後報縣級人民政府民政部門審批。
（3）縣級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批准，並在申請人所在村（社區）公示，對不符合條件的申請不予批准，並書面向申請人說明理由。
58.重病重殘對象可參照單人戶納入低保的條件是什麼？
（1）未脫貧建檔立卡貧困戶、低收入家庭中的靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員，經本人申請，可參照「單人戶」納入低保。
（2）本條規定的低收入家庭指家庭人均收入高於當地城鄉低保標準，但低於低保標準1.5倍，且財產狀況符合當地相關規定的低保邊緣家庭。
（3）本條規定的重度殘疾人指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。
（4）本條規定的重病患者指獲得重特大疾病醫療救助的人員。
59.哪些人可以享受特困人員救助供養?
享受特困人員救助供養，必須同時具備以下條件:
（1）無勞動能力。符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力：①60周歲以上的老年人；②未滿18周歲的未成年人；③殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人。
（2）無生活來源。收入總和低於當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的，應當認定為無生活來源。
（3）無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定務人無履行義務能力。法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為無履行義務能力：①具備特困人員條件的；②60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的；③無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的。
60.什麼是臨時救助?
國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。
61.符合臨時救助的對象包括哪幾類?
包括急難型救助和支出型救助兩種對象。
（1）急難型救助對象包括因火災、交通事故等突發意外事件，以及家庭成員突發重大疾病、遭遇當地縣級民政部門認定的其他突發性特殊困難，導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即採取救助措施的家庭和個人。
（2）支出型救助對象主要包括因教育、醫療等生活必需開支突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的城鄉低保對象、特困人員、建檔立卡貧困戶、困難殘疾人、低保邊緣群體。
62.什麼是殘疾人「兩項補貼」?
殘疾人「兩項補貼」指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
63.申請殘疾人「兩項補貼」的條件是什麼?
（1）申請困難殘疾人生活補貼的條件：具有湖南省戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》、家庭或者本人為最低生活保障對象的殘疾人。
（2）申請重度殘疾人護理補貼的條件：具有湖南省戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一、二級的殘疾人。
64.如何申請殘疾人「兩項補貼」?
殘疾人「兩項補貼」申請遵循自願原則，由殘疾人本人或法定監護人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提交書面申請。
65.申請殘疾人「兩項補貼」應提供哪些材料？
申請材料包括《湖南省殘疾人兩項補貼申請審批表》、身份證或戶口本、殘疾人證、城鄉居民低保領取證等原件和複印件（一式三份）。
66.哪些情形不能享受殘疾人「兩項補貼」？
（1）納入特困人員救助供養範圍的、領取工傷保險生活護理費的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
（2）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。
（3）既符合殘疾人「兩項補貼」條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。
67.退捕漁民若存在住房困難的應如何支持解決？
對符合條件的城鎮就業退捕漁民，按照當地住房保障政策納入住房保障範圍。對居住在C級、D級危房中屬於四類重點對象（農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶）的農村困難漁民家庭，納入農村危房改造範圍，給予相應財政資金補助。
湖南省長江流域重點水域禁捕退捕工作
領導小組辦公室
2020年10月修訂
編輯：曹 潔