關鍵詞 機關黨組織 隊伍建設 對策建議
一、機關黨組織在加強隊伍建設方面存在的突出問題
機關黨組織對於加強隊伍建設、加強黨的執政能力具有重要的作用和意義。因為在機關單位中，黨員、幹部比較集中，而且大都在特定範圍內掌握著重要的權力。而機關作為黨和政府的執政機構，擔負著宏觀管理職能和貫徹執行黨的路線、方針、政策以及國家法律和上級領導機關的決定、決策、規章制度的責任，是決策和領導的「中樞」，是上情下達、下情上達和協調各方面的「橋梁」，是密切聯繫群眾的「窗口」。機關隊伍在運行中的能力、效率、作風，直接關係到「中樞」的明晰、「橋梁」的暢通和「窗口」的潔淨。但是，當前機關黨組織在加強隊伍建設方面存在著如下突出問題：
（一）思想認識不到位。一些機關黨政領導對機關黨組織如何加強隊伍建設的工作重視不夠、指導不力；一些機關黨政領導抓機關業務工作盡頭十足，對機關黨組織如何加強隊伍建設的工作滿不在乎，認為機關業務工作是「硬頭貨」、機關黨組織如何加強隊伍建設的工作是「橡皮筋」，總想在自己任內多做點「實績」，不想在機關黨組織如何加強隊伍建設的工作上花費過多的精力。尤其是有些機關黨政領導認為對機關黨組織如何加強隊伍建設的工作有政治部門管了這方面工作，機關黨組織再搞是「瞎摻和」。這種思想，導致機關黨組織在如何加強隊伍建設工作方面在指導思想上處於軟弱無力狀態，在實際工作中形成放任自流的局面，甚而造成有的機關黨員幹部和其他幹部、其他工作人員存在：黨員黨性觀念和大局觀念不強，黨的宗旨意識比較淡漠，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，一些黨員、幹部對中國特色社會主義缺乏信心；事業心、責任心不強，不思進取、得過且過，思想因循守舊、不思進取，部分黨員先鋒模範作用不明顯；一些黨員、幹部學習風氣不夠端正，忽視理論學習、學用脫節，玩風很盛，學風不正；黨員黨性修養差距較大，一些黨員、幹部原則性不強、正義感退化、是非觀念淡薄，信奉實用主義、功利主義；脫離群眾、脫離實際；不講原則、不負責任，政績觀不正確，作風飄浮，好大喜功，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；領導作風獨斷專行，少數人說了算的現象還比較普遍；一些黨員、幹部法治意識、紀律觀念淡薄，生活作風鋪張浪費、奢靡腐化，甚至走上違法犯罪的不歸路。
（二）目標責任缺位。由於機關黨政領導幹部在思想上對機關黨組織如何加強隊伍建設的工作認識上不到位，機關黨組織的工作目標常常處於不明確狀態，其責任故然亦不明確，對加強隊伍建設工作的目標責任固然缺位。
1、機關黨組織在加強隊伍建設工作上存在「重表象、輕質量」的現象，即有的機關黨組織在如何加強隊伍建設工作上重表象，在召開業務會時順便說說機關黨組織如何加強隊伍建設工作，用業務會代替專題的機關黨組織如何加強隊伍建設工作會。即使是召開專題的機關黨組織如何加強隊伍建設工作會，其目標未清晰、質量也不高，效果也不夠理想：講成績多，提機關黨組織在加強隊伍建設方面存在的問題少，尤其是如何建設勤政廉潔高效的隊伍問題上更是缺少批評，抱著「多種花、少種刺，留著人情好辦事」的態度；即使是自我批評，也是輕描淡寫、不痛不癢、泛泛而論，點的問題誰都能對上，批評與不批評沒有什麼兩樣。對機關黨組織本身存在的問題更是不敢認真開展批評，這樣是達不到解決自身問題的目的。還有些機關黨組織在對隊伍建設中開展專題警示教育活動時，隨便找幾張報紙、幾本雜誌上的文章讀一讀，對接受教育的人是否聽進去、聽進去多少等效果如何就不管了，把教育活動單純當成任務去完成，敷衍了事。
2、機關黨組織對隊伍建設工作中有「重黨內、輕黨外」的現象。一些機關黨組織把組織培養、監督的空間封閉在黨員中，未認真接受黨外監督，缺少與黨外群眾的溝通和聯繫，這樣未發揮非黨員對隊伍建設的監督作用，徹底丟掉我們黨從群眾中來、到群眾中去的優良傳統和聯繫群眾的重要方法，與機關黨組織是凝聚人心、集聚人才，貫徹落實黨的路線方針政策，增強黨組織的影響力、號召力和戰鬥力的一個重要目的背道而馳，自然就不能加強隊伍建設。
3、機關黨組織在加強隊伍建設工作上有「重人情、輕監督」的現象。一些機關黨政領導雖然清楚自己肩負的責任和使命，但作為社會人，卻又礙於情面不願監督，對隊伍建設中發現個別同志的違紀違法行為放任自流、視而不見，導致個別同志弄虛作假、貪汙受賄、腐化墮落等，走上違法犯罪的道路。
（三）工作力度無位。由於機關黨組織對加強隊伍建設工作的目標責任缺位，機關黨組織在此方面所要開展的工作就無位，其工作力度自然就無位。如機關黨組織對加強隊伍建設的工作上有「重形式、輕實效」的現象，即有些機關黨組織對加強隊伍建設中貫徹執行制度的力度不夠，注重形式比較多，講求實效比較少，存在著制度掛在牆上、落實不到行動上的問題；追求的是「形式新穎」，不太注重實際內容，各種載體不斷翻新，而能夠堅持下去的卻很少，更沒有把主要精力放在加強隊伍建設的「開花結果」上。由於存在這樣的現象，加上思想認識不到位、目標責任缺位，在機關單位裡讓人普遍認為機關黨組織可有可無，機關黨組織在如何加強隊伍建設工作的力度就無位了。
（四）機關黨組織的領導幹部及其他幹部政治素質、業務素質、業務水平不高，有的連一般幹部都不如，未能擔負起加強隊伍建設的重任。
二、對機關黨組織在加強隊伍建設方面存在的突出問題的對策建議
（一）加強學習型機關建設，努力提高機關黨組織幹部、機關幹部的政治素質和業務能力
黨的十七屆四中全會《決定》提出，提高全黨思想政治水平，建設高素質幹部隊伍。這對黨員幹部隊伍建設提出了新要求。機關黨組織、機關幹部要適應這樣的新形勢，更好地完成黨和人民賦予的使命，必須進一步把自身建設好。要把自身建設好，就要加強學習型機關建設，努力提高機關黨組織幹部、機關幹部的政治素質和業務能力。機關黨組織、機關幹部要深刻領會黨的十七屆四中全會精神，充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性，把學習型機關建設作為一項基礎性工作抓緊抓好，不斷提高機關黨組織幹部、機關幹部的政治素質和業務能力，努力把機關黨組織幹部、機關幹部建設成為一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的幹部隊伍，從而加強機關隊伍建設。
1、充分認識新形勢下提高機關黨組織幹部、機關幹部政治素質和業務能力的重要性和緊迫性
機關黨組織幹部、機關幹部的政治素質和業務能力如何，關係機關隊伍建設的發展，關係著機關隊伍反腐倡廉建設的發展，關係機關黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的成效。黨的十七大以來，各級機關黨組織在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，以各種主題實踐活動為載體，全面加強自身建設，廣大機關黨組織幹部、機關幹部的綜合素質和執政執紀執法能力有了新的提高。實踐證明，機關黨組織幹部、機關幹部隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。但也要看到，與黨的十七屆四中全會提出的新任務新要求相比，機關黨組織幹部、機關幹部隊伍還存在一些不適應不符合的問題。近年來，極個別領導幹部嚴重違紀違法，尤其是十七大以來，有王益（國開行原副行長,嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，一審判死緩）、鄭少東（公安部原部長助理,已被判刑）、米鳳君（吉林省人大原副主任，嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，一審判死緩）、陳紹基（廣東省政協原主席，一審被判死緩）等多個省部級領導幹部涉腐敗被查處，嚴重影響幹部隊伍的形象。隨著社會主義市場經濟的發展和反腐敗鬥爭的深入，機關黨組織幹部、機關幹部必然面對誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕越來越嚴峻的考驗，自身素質亟待進一步提高。
黨的十七屆四中全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的一系列新思想、新要求、新舉措，給加強機關黨組織、機關幹部自身建設指明了方向。各級機關黨組織、機關幹部要結合實際情況與結合學習貫徹黨的十七屆四中全會精神相聯繫，把全會關於黨的建設的要求融入到機關黨組織幹部、機關隊伍建設的自身建設中，高度重視和大力加強機關黨組織幹部、機關隊伍自身建設，把提高幹部政治素質和業務能力當作重要任務擺上議事日程，全面規劃、抓緊落實。要教育和引導廣大機關黨組織幹部、機關幹部加強學習、加強實踐，加強黨內生活鍛鍊，切實做到對黨和國家、人民無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決鬥爭、對廣大幹部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，不斷提高機關黨組織幹部、機關幹部隊伍的思想政治素質和業務素質，不斷開創機關黨組織在加強隊伍建設工作的新成就。
2、大力加強思想理論建設，努力提高機關黨組織幹部、機關幹部的政治素質和理論水平
（1）按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的建設馬克思主義學習型政黨的要求，用中國特色社會主義理論體系武裝廣大機關黨組織幹部、機關幹部。重點學習馬克思主義理論、學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，切實提高思想理論素質。對廣西政法機關黨組織幹部、機關幹部，要重點學習中共廣西區黨委、廣西區人民政府的「一個決定」（《關於創建社會和諧穩定模範區的決定》）和「四個配套文件」（《關於進一步加強政法隊伍建設的若干意見》、《關於進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》、《關於進一步落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制的意見》、《關於進一步加強和改進信訪工作的若干意見》），全面提高廣西政法機關黨組織幹部、機關幹部的思想理論素質。
（2）教育引導廣大機關黨組織幹部、機關幹部始終堅定政治立場，始終堅定理想信念。各級機關黨組織要教育引導幹部增強政治敏銳性和政治鑑別力，切實維護黨章和其他黨內法規，認真執行黨的紀律特別是政治紀律，堅決抵制各種錯誤思想影響，自覺與黨中央保持高度一致。要加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，教育引導廣大幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定理想信念，增強黨的意識、宗旨意識、政權意識、大局意識、責任意識，築牢拒腐防變的思想防線。要加強幹部思想道德建設，加強廉潔從政教育，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育，提高道德修養，教育引導幹部自覺踐行社會主義榮辱觀。廣大機關黨組織幹部、機關幹部要加強黨性修養，大興「四個方面」的良好風氣，正確認識和使用手中的權力，決不能把權力變成謀取私利的工具，真正做到拒腐蝕、永不沾，經受住權力、金錢、美色這「三關」的考驗。要加強道德修養，堅持自重、自省、自警、自勵，淨化社交圈子，努力培養高尚道德情操和健康生活情趣。
（二）加強機關黨組織領導班子建設，真正把黨性強、作風好、能力強、威性高的幹部選入機關黨組織班子，並且由機關黨政常務副職擔任機關黨組織領導者，從而在加強隊伍建設工作發揮協調此方面工作和業務工作的矛盾的作用，更好地發揮機關黨組織對隊伍建設的作用。
（三）深化機關黨組織幹部人事制度改革，積極推進機關黨組織幹部人事工作科學化、民主化、制度化，從而推動機關幹部人事工作科學化、民主化、制度化建設。
（四）提升機關黨組織領導幹部、機關幹部的執行力。
領導幹部執行力，即貫徹執行黨和國家方針政策、戰略決策和工作部署以及上級指示、決定、命令，從而實現預定目標和任務的能力。執行力即將思想轉化為行動、把理想變成現實、把規劃變為成果的能力。執行力體現著一種工作態度、精神狀態、思想作風、工作作風，也是黨性修養的具體體現。提升機關黨組織幹部、機關幹部的執行力，即提升他們的政策領悟力、實踐結合力、團隊建設力、協調溝通力、過程控制力，從而讓機關黨組織在加強隊伍建設上發揮更大的作用。認真貫徹執行民主集中制，提高機關黨政領導班子、機關黨組織領導班子、機關幹部執行能力和創造性工作能力。