9月24日,市民羅先生到成都青羊區婦幼保健院,為孩子補辦出生醫學證明。
製圖劉逸興
成都現出生證補辦高峰,今年前9月668人補辦,為2013年全年1.5倍
成都一位單親媽媽在為兒子辦理出國留學籤證手續時被告知,因為出生證上沒有孩子父親的信息,需要重新換發出生證,才能籤證。為此,她不得不把遠在北京的前夫喊回成都做親子鑑定,弄得很尷尬。在一番折騰為兒子換好出生證後,這位母親才意識到,出生證遠不只是一張上戶口的「紙飛飛」那麼簡單,還可能讓一場留學之旅泡湯。
據成都市衛生局統計,2014年1-9月,成都六城區已有668人因各種原因補辦或換發出生證,而2013年全年的數字僅為447人,成都已經迎來了出生證補辦換發的高峰。除了留學之外,它還與出國旅遊、讀書上學、甚至辦綠卡息息相關,出生證,遠比我們想像的重要得多。
故事1
出生證沒有父親名字
留學受阻不得不做親子鑑定
成都市民李梅(化名)2013年整整一個月都在和出生證較勁。
李梅的兒子1998年出生於成都,2013年準備升入高中,去英國留學讀書。此時,她和前夫已離婚7年。因為孩子出國的事情,李梅和已經前往北京發展的前夫進行了溝通,因為她的經濟條件不足以支持孩子出國留學的費用,前夫欣然答應支付孩子的出國費用。不過,前夫不願將這筆錢打入李梅的帳戶,為此單獨開戶,存入一筆錢,並出具了證明和保證,保證這筆錢只用於孩子讀書的費用。
當李梅認為萬事俱備,把一系列的資料交到中介手上時,卻被告知,她提供的孩子出生醫學證明上沒有孩子父親的信息。雖然孩子的爸爸答應出資,但無法向外方證明,這筆錢確實是孩子父親給的、孩子的父母具備出資能力,那樣的話籤證可能會被拒絕。在這個時候,唯一的解決辦法,就是在出生醫學證明上加上孩子父親的信息。
「孩子生的時候,我沒有把出生證當回事,覺得出生證只要上戶口時用一下就沒用了。醫生告訴我,雖然出生證只需母親的信息就可以辦,但是父親的信息缺失未來可能會造成一些麻煩,我也沒當回事。」李梅說,她不曾想到,這個小小的疏忽,會在兒子出國前給她造成莫大的困擾。
李梅隨後前往孩子出生的醫院,經與醫生溝通,後從成都市衛生局母子保健辦公室工作人員了解到,因為原來的出生證上沒有孩子父親的信息,想要加上這個信息,就要報廢原來的出生證。報廢完畢後,想要加上父親的名字,還要提供父親與孩子的親子鑑定。
這個時候,距離孩子提交籤證面試只剩下一個多月的時間了。李梅焦急地打電話給前夫,前夫立即從北京趕回成都,和孩子做了親子鑑定。
「醫院說,親子鑑定出證明,走完程序要7-10天。那些天我每天都睡不好,如果因為一個出生證耽誤孩子一年的時間,這種負罪感可能會伴隨我一輩子。」李梅說,所幸她在中介通知後第一時間就去補辦了出生證,第一時間讓父子倆進行了親子鑑定,最終順利地在出生醫學證明上加上了孩子父親的名字,沒耽誤孩子辦理籤證。「我現在已經把孩子的出生證和我的戶口本、護照放在一個抽屜裡了。」李梅說。
故事2
爸爸弄丟了出生證
為孩子上戶已折騰了3個月
李梅和羅先生的故事,足以讓父母們對出生證產生新的認識。事實上,成都因出生證遺失、補辦對生活產生影響的家庭,並不在少數。
9月24日上午,記者在成都市青羊區婦幼保健院的出生證補辦點,見到了正在補辦兒子出生證明的羅先生。2013年4月,他喜得貴子,孩子在成都市第三人民醫院出生。但因為老家在自貢,自己長期在成都工作,他一直沒有為孩子上戶口。
2014年春節,羅先生把出生證放在包裡背回老家時被盜。這下他著了急,因為孩子是在成都出生的,必須在成都補辦出生證,羅先生節後第一時間就趕回成都進行了諮詢。首先,他在成都市三醫院列印了分娩證明和相關病歷複印件、《出生醫學證明》首次籤發記錄複印件。因為缺少登報掛失的手續,他又到報社進行了掛失。因為妻子是宜賓人,出生醫學證明補辦的申請書又必須有孩子母親所在地的政府加蓋公章,他只好拿著補辦申請折騰到了宜賓,又跑回自貢開具了孩子沒有上戶的證明。
「來來回回折騰了幾個城市,搞了幾個月。」24日,羅先生再度來到青羊區婦幼保健院,為了孩子這個出生證明,他已經折騰了三個月,「終於快要補下來了。」
解析
四大原因促成出生證補辦高峰
華西都市報在採訪主管部門、走訪留學中介、旅行社,並和孩子父母進行了交流之後發現,成都出生證補辦高峰的出現,主要有四個原因。
父母未意識到出生證的重要性
出生證為何會迎來補辦高峰?成都市衛生局母子保健辦公室工作人員吳暉認為,這與家長對出生證不夠重視有直接關係,很多家長並未認識到出生證的重要性。
1996年由國家統一印發出生醫學證明後,出生證變成了更加具有效力的證件,與之前醫院出具的一張「紙飛飛」有著本質的不同:1996年之前只是醫院出具,現在則是國家級的法定證件。證件地位的改變,讓出生證的重要性也發生了本質改變。管理更加規範,不能隨意補辦。
其次,1996年之前的出生證由醫院出具,主要功能就是上戶,這樣的觀念深入人心。當國家統一的出生證開始使用後,很多人仍持這樣的觀點。相對而言,孩子上戶前,家長對出生證的保管比較到位,但上戶後,孩子可能要十幾年後才會用到出生證,這段時間家長對出生證的保管可能就不夠重視了。
吳暉說,在她遇到的補辦案例中,有些家長在孩子上完戶口後,竟然把出生證給孩子當玩具,任其在上面畫畫,導致出生證因塗改而作廢。還有家長甚至連出生證是怎樣的證件都記不清楚,認為丟了之後只要在醫院就能補辦。
辦留學籤證時多國要求出生證
華西都市報記者在對成都留學機構進行調查時,一位中介機構的工作人員稱,出生證迎來補辦高峰,和第一批使用出生證的孩子已經到了留學年齡有直接關係。自1996年開始,國家開始使用統一印發的出生證,第一批有出生證的孩子已滿了18歲,小一些的也上了初中高中,逐漸成為了出國留學的主力軍,用到出生證的地方越來越多。
這位工作人員表示,在辦理留學生的籤證時,英、法、澳大利亞等國家對於出生醫學證明的要求十分嚴格。在這些國家,出生證被視為重要的證件,效力不比身份證差。而出生證的一個重要作用,就是證明留學者和父母之間的關係。因為出國留學的孩子大多數都是父母出資,這份證明的重要意義就是證明子女和出資者之間的關係。
「說白了,就是證明出錢的是你老爸、老媽,你的家庭有錢供你讀書。」大量孩子到了留學年齡,父母們直到辦理籤證時碰壁,才第一次發現出生證的重要性,
「因為出生證急得一頭冷汗的家長不在少數。」該工作人員說。
孩子出國旅遊參加夏令營
除了留學中介機構,記者在調查成都多家旅行社後發現,未成年人在與父母共同出國旅遊、參加國外的夏令營及部分交流活動時,也需要出具出生醫學證明。
成都某旅行社長期從事國際旅遊業務辦理的工作人員何健說,近些年來成都市民出國旅遊,尤其是長途的國際旅遊量大幅度增加,除了新馬泰,去歐美國家旅遊的人更多了。在出國旅遊或參加夏令營時,東南亞國家和日本對於出生證的需求相對較低,而歐美國家要求更為嚴格。旅遊結構的改變,也是出生證補辦大幅上升的原因。
入學檢查出生年限更嚴格
記者通過多位在今年為孩子辦理過小學、幼兒園入學手續的家長了解到,在成都地區,雖然出生醫學證明不是統一必須攜帶的入學證件,但隨著對真實年齡的審查更嚴格,部分小學和幼兒園在孩子入學時,會要求家長攜帶孩子的出生醫學證明作參考,以判定孩子是否達到了學齡,出生醫學證明在部分幼兒園入學時也具備了與戶口本相同的效力。因此一些家長在孩子出生醫學證明遺失後意識到證明的重要性,開始集中補辦。
知道一下
什麼是出生證
出生證,全稱出生醫學證明。1996年1月1日,中國開始使用由國家衛生與計劃生育委員會統一印製,以省、自治區、直轄市為單位統一編號的《出生醫學證明》,成都則於1996年4月1日正式使用。
出生證的作用
1、證明在中華人民共和國境內的出生人口出生時的健康及自然狀況;
2、證明出生人口的血親關係;
3、作為新生兒獲得國籍的醫學依據;
4、作為戶籍登記機關進行出生人口登記的醫學依據;
5、作為新生兒依法獲得保健服務的憑證;
6、為其他必須以《出生醫學證明》為有效期限的事項提供依據。
應對措施
補辦由各區婦幼保健院承擔
因為出生醫學證明對於市民的作用越來越重要,成都市衛生局今年5月曾下發文件,將出生證的補辦工作進行了屬地化管理。
此前,成都市六城區出生證的補辦均需在位於實業街的成都市衛生局母子保健辦公室進行,5月後,成都市六城區出生證的補辦除了高新區仍在實業街辦理外,其他各區補辦工作均由駐區婦幼保健院辦理,為市民增加了更為便捷的補辦渠道。
在發現很多父母對於出生證不夠重視後,成都市衛生局通過多種渠道,對於正在懷孕的家庭進行了知識普及,目前在成都各大婦幼保健院的孕前培訓中,基本都會普及出生證的知識。成都市衛生局相關負責人表示,將通過努力逐漸讓老百姓了解到,出生證是應當同戶口本、護照放在一個抽屜裡的重要證件。
同時,成都市衛生局指出,部分市民補辦出生證耗費較長時間,主要是花在了準備材料上。只要在補辦或申請換發出生證時,依據要求提前準備好相關材料,工作人員將第一時間為你辦理,很快就可以拿到新證。如果沒有入戶,需 5個工作日辦結。