被確定為國家中心城市，重慶又迎來一個發展的大契機 記者 歐陽祖兵攝
繼國務院3號文件後，又一重要規劃將重慶發展提升到國家戰略！記者昨日獲悉，在城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中，重慶與北京、天津、上海、廣州一起，被確定為國家五大中心城市，在中西部地區一枝獨秀。值得一提的是，深圳並沒有入選，而被確定為華南地區的區域中心城市。
為何能入選我國區域發展戰略調整
國家中心城市發端於2005年，建設部根據《城市規劃法》編制全國城鎮體系規劃時，就提出了這一概念。「所謂國家中心城市，就是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市。」市規劃局總規劃師張遠昨日接受本報記者採訪時稱。
重慶為何能躋身一線頂尖城市？「這是城鄉建設部對重慶城市地位的進一步明確。」張遠透露，早在國務院2007年批准實施重慶城鄉總規劃時就提出，重慶有五大定位：我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上遊地區經濟中心，國家重要的現代製造業基地，西南地區綜合交通樞紐。
此次入選國家中心城市，體現了我國區域發展的戰略調整，在五個中心城市中，上海是東部的中心，北京、天津是北方地區和環渤海地區的中心，廣州是珠三角地區的中心，重慶則是中西部唯一的中心。值得一提的是，深圳並沒有入選國家中心城市，而被確定為華南地區的區域中心城市，「能獲得國家中心城市的定位，是一張非常重要的名片，對重慶經濟社會發展具有重大意義」。張遠說。
有什麼意義中央戰略布局的重要棋子
在著名經濟學家、國家發改委諮詢專家周立群看來，從上世紀末期起，西部大開發、振興東北、環渤海地區開發等國家戰略陸續推出，其中，中西部地區的戰略地位越來越重要。而重慶不僅是中西部唯一的直轄市，周圍又集中了一個具備較強實力的城市群，被確定為國家中心城市，也是中央的戰略性決策要義和重要棋子。
他說，現在一個國家的地位，不是由某一區域大小來定，而是由特大城市的地位所決定，「重慶入選意義非常重大，關係到未來國家深度開發西部的戰略」。換句話說，國家中心城市好比是國家經濟的聚寶盆，任何發達國家都會建立相應數量的「國家中心城市體系」。如德國有柏林、法蘭克福，法國有巴黎、裡昂，美國也有十幾個「國家中心城市」。
有什麼目標五大使命+區域政治文化中心
未來，作為國家中心城市，重慶在區域經濟發展中又應發揮怎樣的作用？張遠認為有五個方面的使命：突出的區域輻射功能，在中國西部經濟發展中具有重要影響力；成為內陸直接對外開放的城市；成為西部，乃至中國的物流、交通和人流門戶與樞紐；肩負更重要的產業職能和經濟職能；成為國家改革開放的重要試驗區。
「既然是中國的中心城市了，也就是國際的中心城市之一。」中央黨校國際戰略研究所專家潘國平則認為，重慶可借力推動「亞洲聯盟」在渝設立，在成為區域經濟中心後，也成為區域政治文化中心。下一步，重慶可吸引更多使領館進駐，積極動員新成立的國際組織總部或者分支機構在中國落戶時優先選擇重慶，鼓勵現有駐京的少量的國際組織或者國際組織駐華代表處遷移重慶落戶等。
應該怎麼建北拓東跨和西進南優
重慶如何建國家中心城市？中國城市規劃設計研究院院長李曉江勾勒了一路徑：北拓東跨和西進南優。所謂的「北拓東跨」，是指以兩江新區為依託，全面打造內陸開放高地，並解決動力不足的問題；「西進南優」，是指提升西永和西彭組團，優化南部老城區，建設外圍衛星城，解決培育腹地、均衡發展的問題。「這兩個問題解決了，重慶作為國家中心城市的支撐也就有了。」李曉江說。
何時能實現有望10年內名副其實
中國城市規劃設計研究院院長李曉江參與了《全國城鎮體系規劃》的編制工作，他說，目前重慶自身的實力還不足以扮演這一角色。李曉江認為，目前重慶的整體規劃布局尚不完善：一方面，重慶城市功能還不完善，城鄉二元結構突出；另外，重慶城市的空間布局也不盡合理，現在還處於「小城市」拼合成「超大城市」的階段。
張遠也認為，重慶與國家中心城市的規劃定位相比，差距不小，「不是說確定為中心城市，你就已經是了」。「經濟總量我們還很小，交通樞紐中心的地位也沒有建立起來，文化軟實力也有欠缺。這是一個漸進的過程，重慶需要突破的瓶頸還很多。」那麼，重慶何時能成為名副其實的國家中心城市？張遠給出的答案是：10年內。
本組稿件記者 胡順濤來源：重慶商報