政 府 工 作 報 告
——2020年1月1日在福州市長樂區
第十七屆人民代表大會第四次會議上
區長 蔡勁松
各位代表：
現在我代表福州市長樂區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請區政協委員和各位列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持高質量發展落實趕超，打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，積極融入「數字福州」「海上福州」「平臺福州」建設，深入開展「項目年」「招商年」「三產年」專項行動，紮實開展「大幹100天，當好排頭兵」主題競賽活動，全力推動各項事業發展，較好地完成了區十七屆人大三次會議確定的各項任務。預計全區地區生產總值增長9%；規模以上工業總產值增長10.8%；農林牧漁業總產值增長3.9%；一般公共預算總收入增長2.5%，其中地方一般公共預算收入增長3.8%；固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長6%；實際利用外資完成2.1億元；進出口總值完成136億元；居民人均可支配收入增長8.1%。完成市下達的節能減排降碳目標。「五個一批」第一、第三季度正向激勵綜合考評分別位列全省第4名、第3名。順利完成第四次全國經濟普查。2019年10月，在人民日報公布的全國綜合實力百強區中位列第56位，比2018年前進了4位。一年來的主要工作和成效是:
一、堅持產城融合，濱海新城加速崛起。完成臨空經濟區分區規劃等編制工作，濱海新城核心區控制性詳細規劃實現全覆蓋。不斷創新徵遷工作方式方法，濱海新城及其臨空經濟區全年完成徵交地1.99萬畝、拆遷121萬平方米。成功承辦第二屆數字中國建設峰會長樂分會場、全國信息技術應用創新研討會等重大活動。五批總投資3148億元的265個重點項目加速推進，螞蟻金服、均和集團、東方銀星等99個項目引進落地，數字中國會展中心、福州軟體職業技術學院、福州三中濱海校區、福州實驗學校、融僑賽德伯學校二期和三期等31個項目建成投用，天津大學福州國際校區、海峽青少年活動中心、福州第二工人文化宮、研發樓三期、濱海新城實驗幼兒園、臨空安置房等100個在建項目進展順利，CBD核心區輸配環地塊順利出讓，地鐵6號線、316國道漳港至營前段等一批重大線性工程加快建設，機場城際鐵路（F1線）動工建設，濱海新城安置房一期順利交房，安歆公寓和租賃房一期A區交付入住，濱海新城至福州、長樂城區公交線路相繼開通18條，引進久號、健坤知名團餐，園區公共服務進一步提升。
二、堅持轉型升級，產業發展提質增效。實施數字經濟賦能先進位造業行動，設立首期10億元智能製造專項基金，支持工業數位化、智能化技術改造和工業網際網路創新應用，推動數字經濟與實體經濟融合發展。紡織化纖、冶金建材等傳統產業加速轉型，預計紡織化纖行業規模以上工業產值突破2200億元、比增8.5%，恆申合纖、景豐科技等46項技改項目完成投資141億元，永榮控股、恆申集團、金綸高纖3家企業上榜2019中國民營企業500強，吳航不鏽鋼、山力化纖等11家企業上榜2019福建民營企業100強。數字經濟等新興產業蓬勃發展，湛華科技、博思軟體等知名企業集聚東南大數據產業園，園區累計入駐企業344家、總註冊資本310億元。臨空產業加快發展，60個總投資150億元的高端裝備製造和現代物流項目引進落地，47個總投資204億元的重點項目開工建設，京東、菜鳥、阿石創光電子、博那德二期等67個在建項目加快進度，德誠黃金文化創意產業園建成投產，福州空港綜合保稅區申報進展順利。現代服務業不斷壯大，25個市級服務業重點項目完成投資90.39億元，申報新增限上和規上企業85家，大潤發、萬星廣場順利開業，梭子網絡、中安綠色建立大宗商品交易平臺，「樂紡雲」「建鋼雲商」分別實現納統銷售額13.62億元、11.06億元，「天貓」電商服務中心入駐德商匯國際電商產業園。猴嶼鄉獲評省級鄉村旅遊休閒集鎮，文石村獲評省級旅遊特色村，網龍數字教育小鎮等一批全域旅遊項目進展順利。出臺民宿管理辦法，第一家民宿正式獲批經營。
三、堅持規劃引領，城市品質有效提升。完成首佔「兩站」周邊控制性詳細規劃、城區中小學教育設施布局專項規劃等7項規劃編制。大力推進舊屋區、老舊小區改造，營前瀛洲、航城江蓮、吳航東關三大片區改造，和平街特色歷史文化街區、琴江首裡街改造提升穩步推進，吳航東鰲花園等6個老舊小區改造工作進展順利。交通基礎設施日益完善，機場二期項目啟動徵遷，長平高速陸上部分、東南繞城高速長樂段順利通車，福平鐵路、長福高速長樂段、道慶洲過江通道、三營澳大橋等項目加快建設；松下港區航道二期項目主體完工，防波堤二期、牛頭灣作業區12#和13#泊位加快建設；城區及周邊交通路網不斷完善，龍景路拓寬改造、鳳翔路建成通車，營濱路改造工程、會堂南路（203省道至龍景路）、岱嶺隧道及連接線一期工程啟動建設。供水供電工程取得進展，總投資9.21億元的8個供水項目有序展開，炎山取水泵站擴建、東區水廠至漳港環島幹管等6個項目基本建成，新遠航水廠、炎山泵站至遠航水廠原水管道等2個項目進展順利；古槐井門500千伏變電站投入使用，文武砂四站、漳港百戶、鶴上路北等3座新擴建110千伏變電站提前送電。城市環境更加宜居，完成機場高速林蔭大道景觀改造提升、城區和首佔營前新區等主幹道及閩江口公園綠化提升，洞江湖公園一期、南山生態公園二期、鄭和公園景觀提升完成主體建設。大力推進內澇預警、公共停車等智能控制管理平臺建設，新增公共停車泊位1500個，城市精細化、智能化管理水平有效提升。房屋質量安全隱患排查整治工作取得實效，「兩違」和大棚房、違建別墅整治等專項行動持續推進，處置「兩違」110萬平方米。
四、堅持綜合施策，鄉村振興紮實推進。特色現代農業建設取得新進展，10個省級現代蔬菜產業園項目完成投資1.41億元，新建省級智能化溫控大棚826畝，食用農產品「一品一碼」追溯管理制度有效推廣，生態農業持續強化，「三品一標」農產品達76個。獲評省、市級農民專業合作社示範社各1家，省、市級家庭農場示範場各2家。現代漁業加快轉型，漳港三營澳二級漁港竣工，梅花五顯鼻二級漁港加快建設。農村集體產權制度改革基本完成。農村土地承包經營權加快流轉，完成農村土地流轉承包4.35萬畝。加強科技特派員工作，選派省市區科技特派員54名。重點培育省級鄉村振興特色鄉鎮2個、試點村20個，市級鄉村振興試點鎮4個、試點村40個。以「一革命五行動」為重點，大力推動農村人居環境整治，新建改建公廁72座，新建改造農村三格化糞池1245戶，222個村（社區）實現保潔市場化運作。新建美麗鄉村35個、再提升村12個，完成投資1.25億元。深化殯葬改革，開展違建墳墓專項整治，整治硬化墳墓1.32萬臺，紮實推進10個公益性公墓和38個生命公園建設。推行「路長制」，新建、改造農村公路10公裡，完成重要路段安防工程16公裡。全區公交線路新增4條，總數達25條，運營線路總長突破500公裡，建成金峰、梅花等公交首末站，全省首批氫能源公交車試運營。鄉風文明建設不斷加強，基層老年協會規範提升、移風易俗等工作不斷鞏固深化。
五、堅持創新驅動，改革開放不斷深化。重點領域改革穩步推進，積極承接68項市級改革任務，研究制定我區改革舉措175項，數字經濟發展體制機制、創新區域綜合開發模式等36項重點改革事項取得突破。營商環境不斷優化，「放管服」改革持續深化，行政服務中心、公共資源交易中心等各類便民服務中心整合提升基本完成，「網際網路+政務服務」有效推進，進一步取消行政審批事項6項，「一趟不用跑」和「最多跑一趟」事項達2505項，佔比達98.93%。認真落實中央和省、市、區系列惠企利民政策、措施，開展減停產工業企業和負增長商貿服務業企業走訪幫扶活動，兌現省、市、區各類企業扶持資金11.7億元，累計減稅降費10.54億元。推薦列入市重點上市後備企業27家，錦江科技入圍第六屆省政府質量獎，阿石創濺射靶材入選省第三批製造業單項冠軍產品，申報國家高新技術企業認定28家，新增科技小巨人領軍企業8家、省級「專精特新」企業5家，引進網際網路、大數據、健康醫療、智能製造等領域博士30名、碩士72名。重視防範化解金融風險，「信用長樂」建設持續推進，海峽·長樂周轉貸為18家企業提供過橋資金24筆共12.08億元，加強非法集資防範處置，嚴格企業信貸風險管理，全區金融風險形勢總體可控。福州長樂國際機場新增直飛菲律賓、新加坡、柬埔寨等國際航線，年旅客吞吐量達1478萬人次。
六、堅持綠色發展，生態環境全面提升。持續實施水、大氣、土壤汙染防治行動計劃，完成全國第二次汙染源普查，認真抓好中央第二輪生態環境保護督察、國家海洋督察等反饋問題整改，全面落實「河湖長制」「灘長制」，大力開展陳塘港、「散亂汙」企業（作坊）等綜合整治，完成支河道清淤疏浚58條，整治「散亂汙」企業（作坊）3批共58家。建成汙水管網462公裡，完成濱海汙水處理廠二期擴建及提標改造工程，全區汙水處理能力達20萬噸/日。生活垃圾分類試點等工作進展順利，車裡垃圾填埋場改造提升項目加快推進。強化要素保障，完成第三次全國國土調查，土地整理1.48萬畝，新增耕地274畝，耕作層表土剝離再利用21萬立方米，改造整治耕地1400多畝，處置批而未供土地6279畝、閒置土地2018畝。植樹造林4080畝，封山育林1.69萬畝，「村植千樹」完成124個村，森林覆蓋率達26.67%，空氣品質優良率達99.18%。東洛島保護與開發利用示範項目建設基本完成。實施閩江流域長樂段山水林田湖草生態保護修復項目17個，完成投資2.3億元。認真開展閩江沿線長樂段規劃管控和整治提升，紮實推進閩江河口溼地保護區保護提升工作，加強濱海溼地保護，嚴格管控圍填海，治理水土流失1.37萬畝。
七、堅持補齊短板，民生福祉持續增進。民生投入持續加大，區財政用於民生領域支出達46.91億元，佔一般公共預算支出的71.1%。教育、醫療衛生、養老等188個民生補短板項目完成投資196.98億元，七類35個為民辦實事項目完成投資31.6億元。學前教育普惠發展，通過推動城鎮小區配套幼兒園治理、改造城區公辦幼兒園、新建鄉鎮中心幼兒園、擴容提升農村小學學前班等，新增公立學位1600多個，全區普惠學額佔比率達85%。教育質量不斷提升，長樂一中、華僑中學通過省一級達標高中複查，全區考取清華大學、北京大學等全國重點名校人數創下歷史新高，長樂職專被確定為國家中等職業教育改革發展示範學校，教育「兩項督導」省級評估認定順利通過，教師「縣管校聘」省定改革試點圓滿完成，新高考綜合改革穩步推進。深化醫藥衛生體制改革，完善區總醫院和120急診急救網絡建設，實施區總醫院智慧醫療提升工程。醫療衛生補短板項目持續推進，區人民醫院加快建設，區醫院外科綜合大樓、江田中心衛生院擴建提升項目建成投用，空港醫院、古槐中心衛生院新院、松下衛生院擴建項目竣工，湖南、羅聯衛生院新院動建。30個社區開展居家養老政府購買服務，4個街道推進居家社區養老服務照料中心建設，建成25個農村幸福院及金峰鎮、玉田鎮敬老院；推動醫養結合，椿萱樂、文福苑老年公寓建設進展順利，24家養老機構與醫療機構籤訂合作協議。就業形勢總體穩定，新增城鎮就業8826人，轉移農村富餘勞動力6418人，全面完成養老保險村（社區）便民信息化平臺建設，社會保險覆蓋面持續擴大，城鄉居民養老保險和被徵地農民養老保障待遇進一步提高。房地產市場保持穩定，保障性安居工程順利推進，新開工棚改安置房200套，新增公租房配租565套。精準脫貧成果持續鞏固，與定西漳縣的東西部扶貧協作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協作持續深化。區慈善總會等社團組織積極開展扶貧濟困、醫療救助、老區幫扶、見義勇為等活動，累計救助金額2388.63萬元，受益群眾5.67萬人次。文體事業蓬勃發展，組織開展「慶祝新中國成立70周年」等各類活動70餘場，承辦第二屆「吳清源杯」世界女子圍棋賽暨「博思杯」2019年世界人工智慧圍棋大賽、2019年環福州·永泰國際公路自行車賽長樂賽段等大型賽事，組隊參加福州市傳統龍舟邀請賽、第十六屆「全國武術之鄉」武術比賽等賽事，舉辦區第七屆全民健身運動會，建設高級版鎮級綜合文化站3個、村級綜合文化服務中心46個。歷史文化保護傳承工作有序開展，獲評2018-2020年度中國民間文化藝術（閩劇）之鄉，梅花鎮入選第六批省級歷史文化名鎮，九頭馬古民居完成第一期修繕工程，213處不可移動文物劃定保護「紅線」。社會治理不斷完善，社會治安持續穩定，掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，「平安長樂」和「七五」普法工作進一步深化。建成區公安AI算力中心，濱海新城AI無人警亭入選全國政法智能化建設智慧警務十大創新案例。文明創城、安全生產、突發事件應急處置、食品藥品安全、防汛防臺等工作有序開展，第三次全市僑情與港澳鄉情調查順利完成。
八、堅持改進作風，自身建設切實加強。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，強化「省會排頭兵意識」，著力增強黨員幹部使命擔當。堅決落實全面從嚴治黨要求，持續加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真開展營濱路建設工程警示教育和案後整改。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義等「四風」問題。認真踐行「馬上就辦、真抓實幹」精神，深化機關效能建設，持續整治「虛僵躲拖腐」不良作風，實施效能問責30人次。堅持依法行政，健全完善重大行政決策機制，審計監督力度不斷加大。認真執行區人大各項決議決定，自覺接受區人大常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦理人大議案1件、代表意見建議127件，政協提案127件。此外，退役軍人事務、雙擁共建、支前、徵兵、民兵整組、人防、海防、工青婦、老齡、民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、科普、氣象、保密、檔案、廣播電視等各項工作也取得新成績。
各位代表，成績來之不易，這是市委、市政府和區委堅強領導，區人大、區政協有效監督與大力支持的結果，是全區人民團結奮鬥、社會各界共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊、武警官兵、公安政法幹警，向關心支持長樂發展的海內外鄉親，表示衷心的感謝！
總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在著不少問題和不足，主要表現在：經濟結構性問題仍然存在，新興產業集聚發展的態勢還沒有形成，第三產業比重偏小，推動高質量發展的任務還十分艱巨；改革開放亟待深化，創新能力有待提升，營商環境還需進一步優化，部分民營企業生產經營還比較困難，金融等風險防範還需高度警惕；城市功能品質有待提升，精細化管理仍需加強；教育、醫療衛生、養老等民生領域還存在短板，與廣大群眾的期盼還有差距；少數幹部「虛僵躲拖腐」等作風問題有待深入整改，治理體系和治理能力建設需要加強，等等。對此，我們將切實採取有效措施，認真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年。根據區委統一部署，今年區政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好「六穩」工作，加快融入「三個福州」建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，加快建設新長樂、當好福州排頭兵作出新的更大的貢獻。
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%、總量突破千億元，數字經濟佔地區生產總值比重達50%以上，第一產業增加值增長3%，建築業增加值完成市下達的目標，規模以上工業增加值增長8.5%，第三產業增加值增長10.3%，一般公共預算總收入增長2%，地方一般公共預算收入增長2%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長9.6%，進出口總額和實際利用外資完成市下達的目標，居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在1.9%以內，完成節能減排降碳任務。
為實現上述預期目標，重點抓好以下四個方面工作：
一、突出「機制活」，著力打造改革創新「新高地」
聚焦新城建設。堅持規劃引領、組團開發、重點突破、產城融合，濱海新城核心區整體框架基本形成，現代化城市雛形初現，努力使濱海新城成為全省高質量發展落實趕超的示範區、增長極。注重徵遷工作，保持成建制、大規模徵遷勢頭，圍繞天津大學福州國際校區、機場二期、CBD片區等重點區域、重點項目加快徵遷交地工作，確保濱海新城及其臨空經濟區全年完成徵交地1.46萬畝、拆遷105萬平方米以上，積極穩妥推進安置房二期和三期回遷工作。注重產城融合，把握我省入選國家數字經濟創新發展試驗區的機遇，大力實施數字經濟領跑行動，加快融入「數字福州」建設，全力做好第三屆數字中國建設峰會長樂分會場承辦工作，不斷擴大數字峰會效應。依託東南大數據產業園，聚焦區塊鏈、大數據、健康醫療等領域，加強現有企業（項目）的協調服務，繼續推進25個第二屆數字中國建設峰會籤約項目落地轉化、31個「數字福州」行動項目開竣工，重點推進支付寶數字城市科技、中電數據、貝瑞和康、移動、電信、聯通等新興產業項目建設，加快光電產業園、博思產業園、東方銀星醫療產業園等組團落地。積極實施數字經濟賦能先進位造業行動，促進數字經濟和實體經濟融合發展，著力打造全省乃至全國數字經濟示範區。提速建設機場城際鐵路（F1線）、地鐵6號線、316國道漳港至營前段等重大線性工程，加快建設天津大學福州國際校區、華山醫院福州分院、研發樓三期和四期等高質量公共服務設施，大力推進五顯鼻至大鶴林場森林城市景觀帶（防護林）、東湖溼地公園、新城水網等重大生態項目，打造生態、產業、城市高度融合的美好家園。堅持全域臨空理念，全面推進臨空經濟區「一核五片區」組團式發展，力爭國家級臨空經濟區、福州空港綜合保稅區獲批，加快推進京東和菜鳥等現代物流、德誠黃金文化創意產業園、網龍數字教育小鎮等產業組團建設，努力打造濱海新城重要的產業承載區和經濟增長極。注重機制創新，持續抓好引智聚才工作，積極推廣濱海新城耕作層表土剝離再利用、裝配式建築、「國土數字引擎」等創新做法，推動我區建設發展提速增效。
聚焦改革開放。深入貫徹落實中央和省、市、區全面深化改革的決策部署，持續推進經濟社會事業、文化體制、社會治理、生態文明、農業農村等10個重點領域改革。把握福州東部片區列入首批國家城鄉融合發展試驗區的機遇，積極探索建立起城鄉融合發展體制機制。圍繞打造全市乃至全省數字場景應用第一區，推動大數據、物聯網、區塊鏈等技術在政務服務、公共服務、社會治理等領域的應用，以數位化、信息化引領治理體系、治理能力現代化。科學編制「十四五」規劃。紮實開展第七次全國人口普查。實施「招商2020行動」，充分發揮域內、域外、海外「三個長樂」的作用，藉助空港、海港、陸港、信息港齊聚優勢，拓展口岸腹地，優化集疏運體系，爭取開通更多的國際航線、開闢更多國內外貨運航線，助力海絲核心區發展建設。加快融入「海上福州」建設，持續實施「海上福州」項目，服務保障福平鐵路建成運營，全力配合推進機場二期、道慶洲過江通道、長福高速長樂段等重大線性工程建設。進一步開發建設松下港，山前作業區18#和19#泊位試運營，加快推進松下郵輪港、防波堤二期、牛頭灣作業區12#和13#泊位等項目建設。加強華人華僑新生代、知識界華人華僑工作。深化對臺交流合作。繼續做好與定西漳縣的東西部扶貧協作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協作。
聚焦營商環境。堅持「兩個毫不動搖」「三個沒有改變」的方針，認真貫徹《優化營商環境條例》，深化落實中央和省、市、區系列惠企利民政策、措施。繼續走訪幫扶減停產（負增長）企業，依法依規、分類分批解決工業企業不動產權證補辦權屬登記歷史遺留問題，及時為民營經濟、中小企業排憂解難。以行政服務中心、公共資源交易中心等各類便民服務中心整合提升為契機，建設大整合、高共享、深應用的智能化服務平臺，持續推進「放管服」改革，大力推進「網際網路+政務服務」，積極推行「一趟不用跑」辦事清單，完善「一窗受理」措施，全面推進「證照分離」「多證合一」等改革，著力破解群眾和企業辦事的堵點難點。全力打好防範化解重大風險攻堅戰，重點防控金融風險，健全完善政銀企定期協調機制，突出金融支持實體經濟，依法打擊惡意逃廢債，全力服務實體經濟發展。健全完善信用體系，深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，推動「信用長樂」建設。
二、突出「產業優」，著力推動經濟發展「高素質」
堅持「一抓一促」。以「五個一批」和「抓項目促跨越」為重要抓手，圍繞大數據、人工智慧、精準醫療等10個重點領域和氫燃料電池、石墨烯等6個前沿方向，大力加強產業招商工作，確保「抓項目促跨越」專項行動完成市級招商項目55個，開工項目182個（其中工業項目90個、服務業項目32個、民生項目60個）、竣工項目90個以上。
堅持穩定一產。實施「藏糧於地、藏糧於技」戰略，認真落實糧食安全省長責任制，確保完成年度儲備糧任務。認真落實強農惠農政策，紮實推進特色現代農業建設，扶持數字農業、品牌農業、休閒農業發展。堅持土地承包關係長久穩定，深化農村集體產權制度改革，持續推進農村土地承包經營權流轉。深入推進科技特派員工作，選派省市區科技特派員60名以上。重視新型職業農民培養，扶持培育農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。持續推進省級現代蔬菜產業園、農民創業園等建設，提升「青山龍眼」「漳港海蚌」等品牌效應，探索發展海上養殖試點，做強水產、果蔬、茶葉、食用菌等優勢產業，重點推動嘉浩冷鏈供應鏈等項目建設，促進一二三產融合發展。
堅持優化二產。重點瞄準紡織化纖、冶金建材等傳統產業，堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，大力支持恆申集團、金綸高纖、錦江科技等龍頭企業，著力推進唐源合纖二期、立華智紡等項目建設，重點發展錦綸、氨綸等功能性差別化纖維；加快推進大東海精品鋼鐵等項目建設，促進冶金產業向不鏽鋼、特鋼、有色金屬精加工等下遊鏈條發展，力爭紡織化纖、冶金建材產業集群產值突破2500億元。加快發展戰略性新興產業，力爭實施戰略性新興產業項目29個以上，重點推動海上風電、國電投海纜產業基地、濱海氫谷、立源科技、尚綠寶智能科技等項目建設。支持企業上市融資，力爭實現1-2家企業上市。鼓勵企業加大技改力度，力爭實施50項以上重點技改項目，完成技改投資150億元以上。持續培育一批高新技術企業和市級以上企業技術中心、工業設計中心。
堅持做強三產。加快融入「平臺福州」建設，大力發展平臺經濟，落實扶持平臺經濟發展政策、措施，支持「樂紡雲」「建鋼雲商」等平臺做大做強，加快推動中安、均和金融供應鏈平臺建設，打造紡織、鋼鐵供應鏈金融體系。加強城鄉農貿市場改造提升，加快發展金融商務、跨境物流、生產性服務業等現代服務業，持續推進盤古數據創新創業總部、翔福物流產業園、濱江國際三期等服務業重點項目，著力培育壯大濱海新城CBD、鶴上商貿物流園、首佔營前新區吾悅廣場和大潤發及城區長山湖、十洋、萬星廣場等重點商圈，重視發展冶金大廈等總部經濟，積極推動製造業龍頭企業主輔分離。
三、突出「百姓富」，著力解決人民群眾「心頭事」
推動城區提升。認真開展國土空間規劃編制，進一步修編完善長樂區規劃，完成吳航老城保護更新等重點區域規劃編制，加快推進鶴上岱嶺片區、鶴京片區控制性詳細規劃和城市設計。積極實施老城區功能改造提升，繼續推進營前瀛洲、吳航東關、航城江蓮三大片區改造，改造提升吳航、航城老舊小區，加快推動西關橫路片區改造。全面完成南山生態公園、洞江湖公園建設和鄭和公園改造提升，加快啟動城區牛山公園、新區溼地公園、華僑公園建設和華僑博物館修繕工作。推進城區「東進南擴」，謀劃推動首佔「兩站」周邊開發建設，確保福平鐵路站前廣場竣工投用，著力打造城區綜合交通樞紐；加快會堂南路、岱嶺隧道及連接線建設，推進佔前西路（佔前大橋及連接線）建設工作，加快首佔營前新區、鶴上商貿物流園規劃提升擴展和功能配套完善，促進城區、首佔營前新區、鶴上片區融合發展。堅持「房住不炒」的定位，促進房地產市場平穩健康發展。完成「一閘三線」長樂段、新遠航水廠等重點供水工程和西區110千伏變電站增容工程，實施炎山泵站至遠航水廠原水管道、城區至羅聯供水管道、猴嶼供水管道等供水項目。按照「拉開框架、打通堵點、完善設施、加強管理」的思路，繼續實施五類44項城區交通治堵三年行動項目，加快濱江路岐洋段、209省道長安至湖裡段建設和鰲山路、鄭和路拓寬改造，基本完成營濱路改造工程。完成市下達的公共停車泊位建設任務，新建公廁51座，完善主幹道人行盲道等無障礙設施。進一步落實城市網格化管理系統和精細化管理機制，持續推進海綿城市建設試點，優化數字城管平臺運行，加大城市執法管理力度，繼續推行環衛保潔、路燈維護、園林綠化等城市管養項目市場化、專業化運作，積極實施智慧社區、智慧停車場等智慧城市項目。
推動鄉村振興。堅持因地制宜、循序漸進的思路，積極推進鄉村振興戰略的實施。大力推動省級鄉村振興特色鄉鎮2個、試點村20個和市級鄉村振興試點鎮4個、試點村40個。加快農房確權登記發證。落實「兩不愁三保障」要求，全面鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰。大力扶持薄弱村發展，著力提升村集體經濟收入。按照「整潔、綠色、人文」的要求，大力開展「美麗長樂」大行動，進一步推進人居環境整治和美麗鄉村建設。持續開展「兩違」整治，建立大棚房和違建別墅整治長效機制。深化殯葬改革，鞏固提升墳墓專項整治成果，加快推進公益性公墓、骨灰樓堂、生命公園建設。積極實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快推動城鄉供水一體化。加快建設文嶺阜山、文武砂洽嶼、湖南沙嶺220千伏輸變電工程，擴建漳港渡橋110千伏變電站。繼續推行「四好農村路」和「路長制」，推進金福路及潭頭連接線、金峰臚峰大道提升改造、228國道阜山至三沙灣段等項目建設，建成三營澳大橋。不斷完善城鄉公交體系，啟動編制長樂區公交專項規劃，建成城區智能公交站臺，建設湖南、猴嶼公交首末站，新增1條、優化3條公交線路。加快建設梅花五顯鼻、潭頭福星二級漁港。持續深化鄉村治理體系建設，鞏固提升移風易俗成果，持續推進基層老年協會規範提升，堅決遏制大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養等陳規陋習，促進形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
推動民生改善。緊盯教育、醫療衛生、養老等民生短板，持續推進年度計劃投資107.6億元的159項民生補短板項目，加快推進年度計劃投資28.2億元的30項為民辦實事項目。促進教育均衡發展，擴大普惠性學前教育資源供給，全面實施城區幼兒園專項規劃，加快推進江田中心幼兒園、首祉中心幼兒園等建設，按照「一園一案」落實城鎮小區配套幼兒園移交、回收工作。加快推進長樂六中、臨空中學、臨空小學、首佔中心小學等項目建設，推動教育信息化建設。深入開展義務教育小片區管理和農村薄弱校對口幫扶工作，探索構建聯盟辦學模式，積極創建義務教育管理標準化學校，穩步推進部分鄉鎮（街道）初中教育資源的優化整合，提高農村中小學辦學效益水平。深化高中教科研工作，持續推進新高考綜合改革。全面推進長樂職專建設產教融合、校企合作的現代職業教育體系，支持高等教育特色發展，支持和規範社會力量興辦教育，積極發展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。鼓勵引導民間力量，推動成立教育發展促進會，加大獎教獎學力度，營造尊師重教良好氛圍。加快健康長樂建設，深化醫藥衛生體制改革，紮實推進「三醫」聯動和區屬公立醫院改革。持續完善區總醫院建設，爭取區醫院三級綜合性醫院獲批，加大衛技人才招聘引進力度，有效推進分級診療。健全完善全民醫保和藥品供應保障制度，著力緩解「看病難、看病貴」等突出問題。繼續實施國家基本公共衛生服務項目，加強健康教育和健康管理，鞏固提升國家級慢性病綜合防控示範區工作。積極申報國家醫療綜合試驗區，加快推進區人民醫院、臨空片區醫療衛生項目、羅聯衛生院新院等建設。發展「網際網路+醫療健康」，加快區域醫療衛生信息化項目建設。積極推進國家級婦幼保健機構體制機制創新試點工作，繼續實施母嬰安全、健康兒童行動，大力完善二孩政策配套措施，強化婦幼保健服務保障。促進中醫藥事業傳承創新發展，加強中醫藥服務能力建設。完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃，落實社保降費減負政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，鞏固提高以城鄉低保為基礎，以特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助、救災救濟為補充的社會救助體系。加強養老保障服務，建設25個農村幸福院，推動全區農村開展居家養老政府購買服務，鼓勵和扶持養老機構興辦改造，加快推進椿萱樂、文福苑老年公寓等養老重點項目建設。更大力度實施就業優先政策，抓好重點群體精準就業幫扶，支持企業穩定崗位，促進就業創業，完成職業技能培訓3500人、新增城鎮就業6800人以上。注重文化傳承保護，把握我市承辦第44屆世界遺產大會的重要契機，全力實施城市品質、古厝保護、生態環境、產業發展、文明素質「五大提升工程」185個項目（任務），重點推進和平街特色歷史文化街區、琴江首裡街、梅花古城、顯應宮片區、「海絲十古」等歷史文化遺產的保護與建設，和平街首期129畝範圍內全面開街，汾陽溪兩岸完成改造提升。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚奮鬥精神、勞模精神、工匠精神，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建工作。積極實施文化惠民工程，加快「三館三中心」、區老年人體育活動中心及老年大學擴建等項目建設，著力提升區級公共文博場館，推進文化館和圖書館總分館制度建設。積極打造「文化惠民·七進」等公共文化品牌，實現「一鄉一特色、一村一品牌」。堅持以人民為中心的創作導向，普及文化藝術，打造文藝精品。完善全民健身公共服務體系，實施全民健身工程。廣泛開展全民健身活動，組織開展區第八屆全民健身運動會。紮實推進「全國武術之鄉」建設，組織實施「武術六進」工程。
推動社會和諧。深化「平安長樂」建設，積極弘揚新時代「楓橋經驗」，推動平安鄉鎮（街道）、平安村（社區）、平安小區三級聯創，健全完善社會治安防控體系，深入實施市域社會治理試點工作。加強信訪維穩工作，落實「七五」普法檢查驗收，加強人民調解、社區矯正、禁毒等工作，妥善化解社會矛盾糾紛。健全完善對黑惡勢力打深打透、長效常治機制，強化重點行業、領域專項整治，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。落實主體責任，嚴格監管執法，完善應急管理體制機制，切實加強安全生產工作。加強「質量強區」建設，強化食品藥品、產品質量和特種設備安全監管，深化「餐桌汙染」治理，完善「一品一碼」追溯體系建設。紮實做好防汛防臺、防範地質災害等工作，提高防災減災能力。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發揮更大作用，積極發揮慈善總會等社團組織作用，重視殘疾人、老齡事業發展，切實保障老年人、婦女兒童、青少年和職工群體合法權益。積極創建新一屆全國雙擁模範城市，做好退役軍人安置、服務和保障工作，促進軍民融合發展。加強國防教育、支前、徵兵、民兵整組、人防、海防、民族、宗教、外事、僑務、科普、氣象、保密、檔案、廣播電視等工作。
四、突出「生態美」，著力保持生態環境「高顏值」
加強汙染防治。持續實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃，努力完成汙染防治攻堅戰三年行動任務。打好藍天保衛戰，堅持臭氧和PM2.5協同控制，強化火電、鋼鐵、印染等重點企業環保監管，加大「散亂汙」企業（作坊）整治力度，確保空氣品質位居全市前列。認真開展國家森林城市提升行動，全力抓好「三沿一環」及長樂機場起降航線、風景名勝區、自然保護區等重點生態區位綠化美化工作。持續開展「村植千樹」，積極創建「國家森林鄉村」「省森林村莊」，加強生態公益林、沿海防護林建設管理，確保完成國土綠化任務。打好碧水保衛戰，嚴格落實「河湖長制」，不斷加強炎山一級水源地和供水人口千人以上農村集中式飲用水水源地管理和保護，啟動朝陽洞拓寬和長限泵站項目建設，提升生態補水能力。積極實施蓮柄港、洞江水系綜合治理及支港道清淤，加快推進潭頭二劉溪等河道整治。啟動城區汙水廠二期和濱海汙水處理廠一期提標改造、牛山至漳港環島汙水主幹管、下洋泵站及配套汙水幹管等工程建設，開展城區雨汙管網修復、首佔營前新區雨汙管網清淤、檢測及修復，全面完成村（社區）汙水支管及入戶管網建設。打好淨土保衛戰，推進土壤汙染治理與修複試點，強化固體廢物汙染防治，車裡垃圾焚燒發電項目投入使用。大力推進生活垃圾分類工作，建成龍峰二期建築垃圾資源化項目，加快推動大件垃圾處理廠建設，健全完善農村生活垃圾治理常態化機制。嚴格保護江海岸線和海洋生物資源，持續推行「灘長制」，加大岸線規劃管控、沙灘整治修復、海漂垃圾治理等工作力度。
加強生態保護。嚴守「三線一單」，持續推進17個閩江流域長樂段山水林田湖草生態保護修復項目，全力推進五類34個閩江河口溼地保護區保護提升項目。開展黨政領導幹部自然資源資產離任審計，健全自然資源負債表。加強自然資源管理，繼續落實耕地保護，完成年度補充耕地、土地整理任務。節約集約利用土地，加大供而未建、批而未供和閒置土地的處置力度。強化水土流失治理、採砂管理，加大對破壞耕地、林地、溼地、野生動植物等生態資源違法犯罪行為的打擊力度。
加快綠色發展。全面推進節能降耗和清潔生產改造，培育壯大節能環保、循環型生態綠色產業。全面執行綠色建築標準，鼓勵綠色消費，倡導綠色出行，引導綠色生活。促進全域旅遊發展，加快閩江河口溼地、下沙海濱、東洛島等濱江濱海旅遊資源保護開發，著力打造長樂特色旅遊品牌，重點實施海絲文化、海峽源脈溫泉、潭頭生態康養小鎮、猴嶼番客小鎮等旅遊項目，規範提升東湖數字小鎮、潭頭籌峰山等景區景點和南陽省委舊址等紅色旅遊品牌，建成區旅遊集散中心。
建設人民滿意的服務型、法治型政府
各位代表，新時代新徵程對政府工作提出了新的更高要求，我們將把政府自身建設擺在突出的位置，進一步增強責任感和使命感，對黨忠誠，為民服務，創新實幹，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
堅定政治立場。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實「不忘初心、牢記使命」長效機制，嚴明政治紀律和政治規矩，進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。堅決服從區委在推動長樂發展中總攬全局、協調各方的領導作用，以實際行動確保上級黨委、政府和區委各項決策部署落到實處。
嚴格依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴格遵守憲法法律，全面推行行政執法「三項制度」，促進嚴格規範公正文明執法。認真執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大議案和代表意見建議、政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議。完善政府議事規則和決策程序，建立政務服務「好差評」制度，深入推進政務公開，主動接受審計監督、群眾監督和輿論監督。
堅持清正廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，以營濱路案件為鑑，加強廉潔政府建設，保持正風肅紀的高壓態勢，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正「四風」，堅決反對和整治形式主義、官僚主義。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，著力構建親清新型政商關係。
勇於擔當作為。認真貫徹市委、區委進一步提振幹事創業精氣神的要求，堅決整治「虛僵躲拖腐」不良作風，讓「馬上就辦、真抓實幹」成為各級黨員幹部的行動自覺。堅持正向激勵、反向問責，強化機關效能建設，營造幹事創業、比學趕超的良好氛圍，不斷提高政府執行力和戰鬥力。深化「四下基層」「四個萬家」群眾工作機制，切實增強群眾觀念，大興調查研究之風，堅持問計於民、問需於民，大力推行一線工作法、項目工作法，提速增效、擔當負責，想方設法解民憂、辦實事、促發展。
各位代表，新思想引領新時代，新徵程實現新跨越。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、擔當作為，為全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，加快建設新長樂、當好福州排頭兵而不懈奮鬥！