一、培樹法治思維與意識
我局通過加強領導幹部職工法律法規學習教育,不斷提升全體幹部職工的法治觀念、法治意識。一是落實黨組中心組學法制度。堅持每年在黨組中心組學習計劃中安排學習法律法規的內容,促進領導班子帶頭學法懂法用法。二是開展普法專題講座。於9月開展《民法典》專題培訓,通過學習習近平總書記關於民法典的重要論述、編撰民法典的重要意義及核心要義,提高幹部職工運用《民法典》的能力;10月開展《保密法》專題講座,加強全系統保密業務水平。三是組織中心全體幹部職參加2020年度全省國家工作人統一學法考試,並確保全員考試合格。四是局屬市交通執法支隊組織「一月學一法」及「一月一案一評析」業務學習活動並開展「法治進隊所」,及時解決基層執法隊伍在案件辦理過程中遇到的疑難問題,增強其依法執法、公正執法的法治意識。
二、依法履職和轉變政府職能
一是依法全面履職。按照「三定」方案確定職責履職盡責,年初制定並印發我局年度工作要點,按圖索驥全面履職。二是深化行政審批制度改革。在全面推行「一窗口受理」(服務中心綜合窗口受理)改革的基礎上,我局積極配合省交通運輸廳開展行政審批服務事項細化梳理工作,力求實現交通運輸系統事項名稱、事項顆粒度、基本編碼等十五項要素的統一,最大限度地為辦事企業和群眾提供優質、便捷的服務。三是對權責清單實施動態管理。根據機構改革與法律法規修訂情況,及時完成《福州市交通運輸局權責清單》的調整與公開工作。四是加強事中事後監管。嚴格落實「一單、兩庫、一細則」,並實施動態調整。截止至今年11月,我局及局屬單位已公布雙隨機抽查事項共有15項,執法檢查人員182人,市場主體1161家。五是在穩步擴大雙隨機覆蓋面的基礎上,結合信用分級分類監管機制,強化對重點企業的監管。以《福州市行業信用狀況監測月報》通報的相關信息為依據,增加對被通報的企業隨機抽查的頻率與頻次,對其實行重點監管。去年12月以來,我局共計抽檢企業536家次,抽查檢查結果公示率達100%。加強行業信用監管。一年來,我局依法對36家超限超載企業作出停產停業的行政處罰,並列入「信用交通黑名單」;依法取消13名計程車司機從業資格,將82名重大違章駕駛員列入「不適崗」名單,通過「懲失信倡誠信」,發揮交通誠信缺失治理震懾作用,持續淨化交通運輸市場秩序。
三、推進交通運輸制度體系建設
積極參與科學立法、民主立法。今年以來,我局積極參與立法意見徵求工作,分別就《中華人民共和國道路運輸條例》(修訂徵求意見稿)、《福建省治理貨物運輸車輛超限超載條例》(草案徵求意見稿)、《公路路政管理技術規範(徵求意見稿)》等多件法規、規章提出修改意見。此外,我局還積極配合相關行業主管部門梳理本部門《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《福州市公共場所控制吸菸條例》、《福州市城市內河管理辦法》等法律法規實施情況,協同做好人大執法檢查的有關準備工作。
四、嚴格規範公正文明執法
一是穩步推進交通運輸綜合執法改革。根據上級要求,福州市(含縣區)已完成交通運輸領域綜合執法改革,市縣兩級均出臺了改革方案,統一規範了機構名稱,完成了掛牌工作,相關人員編制均已到位。二是建立協調跨區域執法工作機制。我局執法機構——市交通執法支隊制定印發了《關於規範跨區域交通運輸綜合執法工作的通知》,進一步明確跨越管轄範圍開展執法工作應遵循的原則,梳理了執法協作的審批報備程序,加強了執法工作的協調性。三是嚴格規範行政執法程序。貫徹落實《交通運輸行政執法程序規定》,細化落實 「三項制度」的工作措施,持續推進透明執法、規範執法、合法執法、公正執法,為我市交通運輸發展創造良好法治保障。
五、有效監督行政權力
一是全面推進政務公開。我局成立了信息公開工作領導小組,專門負責局機關信息公開工作,制定了政務公開實施細則、政務公開反饋制度、政務公開監督制度、政務公開評議制度、政務公開審議制度、政務公開責任追究制度、政務公開保密審查制度等一系列工作制度。2020年以來,我局在網站主動公開各類信息104條,處理群眾申請公開的信息5件,做到了信息公開及時、便民、有效,網站可用性進一步提高。二是自覺接受外部監督。截至2020年11月,我局共承辦市人大建議35件、市政協提案15件、政協委員來信3件,辦理結果均為滿意或基本滿意。三是自覺接受輿論監督。今年以來,我局組織市政府專題新聞發布會2次,並配合接受黨風政風熱線專訪和政府門戶高端訪談,積極主動回應熱點問題。四是進一步完善12345平臺群訴求件辦理流程,提高回復效率。今年以來,共處理12345訴求件15991件,其中局本級1180件,滿意率98.8%。今年以來,接到群眾打進「12328」中心投訴、諮詢、求助等電話共計34659餘通,建立「工單」7244件,已按類分別交由相應的部門進行調查反饋。
六、依法依法有效化解社會矛盾
一是積極對接市委宣傳部及各主要媒體,建立輿情聯動機制,實時跟蹤掌握輿情動態。結合意識形態領域工作,每年度進行兩次輿情態勢研判,提前化解有可能產生輿情的矛盾。二是制定了《福州市交通運輸局信訪工作制度》,按照《福建省依法分類處理信訪訴求工作細則》要求,結合落實省市信訪部門「最多投一次」陽光信訪工作機制,依託福建省信訪信息工作平臺實行信訪事項網上流轉,通過精準「投訴、轉交、研判、辦理」完整工作流程辦理以及精準「督查、幫扶、處置、問責」全程保障制度跟進,為信訪群眾提供公開透明、智能便捷、高效務實、人性化的服務。三是依法履行行政複議與應訴職責。截止今年11月,我局共受理行政複議案件4起,審結6起(含上期結轉的2起),作出行政複議答辯書2份,充分發揮行政複議在行政監督與行政救濟方面的作用。依法履行行政訴訟職責。新發生行政訴訟案件3起,已審結1起。我局均在法定時限內及時提交書面答辯及當初作出行政行為的證據、依據及相關材料,依法及時化解行政糾紛。
2020年,我局法治政府建設雖然取得了一定成績,但與上級部署要求之間仍存在不足之處。主要有:依法決策能力和水平有待進一步提高、行政調解工作制度有待規範完善、公平競爭審查工作還需進一步加強等等。下一步,我局將以問題為導向,在持續落實上級有關法治政府建設工作部署任務的基礎上,重點抓好以下幾個方面的工作:一是進一步落實重大行政決策管理的程序化、制度化管理工作;二是對行政調解工作進行全面梳理,制定印發我局行政調解工作制度;三是加強對規範性文件和政策措施的公平競爭審查工作。