中國汽車報 2019-07-01 09:40:16
圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）
6月28日，北京市正式發布《關於北京市提前實施國六機動車排放標準的通告》（以下簡稱《通告》），將提前實施國六b排放標準。《通告》規定，自2019年7月1日起，重型燃氣車以及公交和環衛重型柴油車執行國六b排放標準；自2020年1月1日起，輕型汽油車和重型柴油車執行國六b排放標準。
「車型基本滿足市場需求」
北京市生態環境局官網表示，目前，北京市機動車保有量近621萬輛，從北京市新一輪的細顆粒物（PM2.5）來源解析看，本地排放貢獻中移動源汙染佔比最大，達45%，其中，在京行駛的柴油車排放佔比32%，汽油車排放佔比29%，移動源排放汙染是北京市大氣環境汙染的主要來源之一。為進一步減少汙染排放，促進空氣品質改善，北京市提前實施國六機動車排放標準。
6月28日，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，從技術和產業準備情況看，汽車生產企業已完成大部分車型國六開發工作，目前已進入量產銷售階段。截至2019年6月20日，已有99家輕型車企業2144個國六車型、60家重型車生產企業896個國六車型進行了環保信息公開。從汽車銷售市場看，國六車型已全面上市，市場基本實現平穩過渡。從油品供應看，2019年1月1日全國已全面供應國六汽柴油，為機動車國六標準實施奠定了堅實的基礎。
而在北京地區，據北京市生態環境局消息，北京市已提前對社會和車企開展了宣傳引導，國內主要車企已積極開展國六標準車型市場供應準備工作，目前在北京市銷售的達到國六b標準的輕型汽油車車型已有近1800多種，基本滿足市場需求。
不過，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，與市面上在售的五六千種國五輕型汽車相比，進入環保公開信息的輕型汽車國六車型數量還不到一半，提前實施國六標準後，消費者的選擇程度將大大降低。
實行「新車新標準、老車老標準」管理規則
在發布《通告》的同時，北京市生態環境局也就車主關心的一些問題進行了解答。
比如，在《通告》規定的標準實施日期之前已購買的（以購車發票日期為準）符合第五階段排放標準要求的車輛，在《通告》規定的標準實施日期之後的3個月內可繼續辦理車輛註冊登記手續，逾期不再辦理；還比如，在《通告》規定的標準實施日期之前已從外省市轉出（以機動車登記證書的轉移登記日期為準），擬遷往北京市的符合第五階段排放標準要求的車輛，在《通告》規定的標準實施日期之後的3個月內可繼續辦理車輛註冊登記手續，逾期不再辦理。
還有本次執行新標準的範圍是在京銷售的新車和在京首次申領牌照的機動車。因北京市實行「新車新標準、老車老標準」的管理原則，已取得北京市車輛牌照的車輛不受新標準實施的限制，但仍須達到車輛原排放標準要求。
值得注意的是，北京市正式實施輕型汽車國六標準的時間為2020年1月1日，在此之前北京地區的國五輕型汽車還有半年的銷售時間。對於近期想購買新車的消費者，有銷售人員建議，目前市場上國五車輛大部分處於清庫存階段，如果經過長時間觀望價格，能夠確定看中的國五車型價格確實比之前低得多，可以選擇購買。如果對價格不很了解，則可以考慮國六車。「國六車不比國五車價格高太多，從排放標準來講，即使同一年的車，以後賣二手車，國六標準的車也比國五標準的更值錢。」他說。
而對於二手車而言，業內人士表示，在國六政策實施後，國五車型的保值率將會受到影響，因此可以選擇等國六標準實施後再進行購買，更具性價比。如果看中的車型已經推出了國六排放車型，可直接購買，如果沒有，建議再等一等。
從車型和日期來看，北京較為務實
「國六標準的提前實施對於生態環境保護和整個汽車產業的升級無疑是一件好事。」 中國汽車工程學會榮譽理事長付於武說。
記者注意到，提前實施國六標準的依據來源於2018年7月3日國務院公開發布的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，該計劃提出「2019年7月1日起，重點區域、珠三角地區、成渝地區提前實施國六排放標準。」但是該計劃並沒有寫明提前實施國六標準的具體車型範圍和時間節點。因此，當前提前實施國六標準的十多個省市中，各地實施的具體政策都有些差異。
比如，河北省、安徽省、天津市等多個省市均已發布正式公告，將於2019年7月1日起實施第六階段國家輕型汽車大氣汙染物排放標準，而北京市7月1日提前實施的是重型燃氣車以及公交和環衛重型柴油車，輕型汽油車和重型柴油車國六標準的時間則是2020年1月1日；各地對於國六政策正式實施前購買並開具發票的國五車型上牌規定也各不相同，有過渡期2、3個月的，也有立即執行的（如山西8個重點城市2019年7月1日後不允許辦理國五車輛手續）。
對此，崔東樹認為，輕型汽車並不是汙染的主要來源，而公交、環衛重型柴油車本來就汙染比較大，再加上是移動汙染源，應該提前實施國六標準。因此，與其他提前實施國六標準的省市相比，北京市提前實施國六的車型、日期節點還算比較務實的。
付於武也表示，與其他提前實施國六標準的省市相比，北京市7月1日起只對重型燃氣車以及公交和環衛重型柴油車實施國六標準，更有針對性，給了輕型汽車一個緩衝的時間。其他省市制定提前實施國六標準的時間節點應當慎重，不能脫離實際。
中國汽車工業協會顧問杜芳慈指出，京津冀地區提前實施國六標準的政策尚各不相同，這並不是一種好的現象。他建議，各地政府制定政策要統一協調，不能各行其是，形成一種「混亂」的局面。
提前實施國六標準，汽車行業「壓力山大」
減少汙染排放、進一步改善環境的同時，國六排放標準的提前實施，給企業帶來了較大的壓力和考驗。崔東樹表示，實施國六標準是必然的趨勢，但由於一些地區的環保政策的壓力比較大，在提前實施國六標準上過於激進，給汽車行業帶來巨大的壓力。
天津大學教授、內燃機燃燒學國家重點實驗室副主任姚春德也介紹說，歐洲一些國家早些年就已經實施了歐Ⅵ排放標準，合資品牌和進口車品牌在技術上從歐Ⅵ切換到國六，難度不大，但自主品牌從國五切換到國六，難度可就大了很多。
「汽車節能環保技術升級，需要準備周期，節能環保政策應當有節奏地推動發動機產業升級。排放法規的過快升級，給企業生產研髮帶來了極大的挑戰，也帶來了一定的市場混亂。」付於武對此有些憂心，「在當前汽車行業發展本處於下行通道的環境下，提前實施國六標準或將對我國汽車銷量帶來不利影響。」
對此，杜芳慈強調說，我們不反對保護生態環境，但生態環境保護要與經濟發展相協調。部分地區提前實施國六標準，打亂了汽車生產企業的生產節奏，給他們帶來很大的壓力。但汽車企業只能多做準備，積極應對政策的變化。最受影響的還是汽車經銷商，他們承擔著清庫存的壓力和國六車型不全帶來的銷售業績壓力。