土地收歸國有，把「農民」轉變為「工人」，逐步推行城鄉一體養老政策，符合各方面的利益訴求，能行得通。
一、政策依據
現在的土地是集體所有制，屬於家庭聯產承包責任制，農民只有土地的經營權。土地雖是集體，但集體實在脆弱，功能退化不少。好在，集體也屬於國家，這與政策一點也不矛盾。
二、有利的地方
一是利於解決人口增減與土地的矛盾
解放後，土地在短暫的大集體後，以承包的形式，由各戶經營。大部分地方，在分田到戶時，都是按照當時人口，可能地區之間，只是存在折算方式的不同，有的地方，把當時的小孩，算作半個人折算來處理。但隨著人口增減的變化，現在，有的家庭人口少，土地面積大，有的家庭人口多，土地面積少。這是當前存在的問題，但由於土地順延，其核心問題沒有得到改變，這個不公平。如果統一收歸國家，矛盾也就自然解決。
二是利於國家糧食安全
我們曾經自豪過，「用全世界百分之七的土地養活了百分之二十的人口」，但現在的農村，70後「半工半農」勉強支撐，80後和90後不願意從事農業生產，有些地方，在一定程度上，存在撂荒或者改變性質的現象。土地雖然是國家的，但種不種地是農民的選擇，我們不缺相關制度，但「法不責眾」，難以執行到位。農民雖是國家一份子，但糧食安全並沒有真正牢牢掌握在國家手裡。
三是利於農業的規模化發展
農業的出路在於規模化，但家庭經營，在一定歷史時期，起到了很好的作用。但在今天來看，也制約了農業的發展。由於農民擁有土地承包權，各家情況不一樣，有的家庭仍以土地為生存，有的不一定要依靠土地，造成難以統一，規模化生產不能實現。就拿當前的土地流轉來說，一片土地，只要有幾家人不同意流轉，都會造成「流產」，何況，規模化涉及到的戶數更多，矛盾也就更大。收回國家所有，用「一盤棋」的思路解決問題，中間會有爭議，但能夠得到大都數人的理解與支持，容易把問題最小化或者得到妥善解決。由於地勢地貌的原因，全國不可能全部做到規模化，應該允許小戶經營做為有益補充，但小戶經營絕不是現在的家庭經營，而是類似於當前的流轉形式。
四是利於提高科技的作用
「科學技術是第一生產力」，這絕不是一句空話，但由於分散經營，科技利用和轉換率低，是當下農業的短板。科技包括現代化的經營水平，也包括現代化的機械利用等。如果土地收歸國家，實現「科技興農」，操作起來簡單易行，可以在有限的土地上，得到較高的產量，最大限度挖掘和發揮土地的價值。
五是利於農村的發展
中國農村，廣袤無際，目前來說，落後的地方還很多，如果單靠財政投入。來改善和治理，任重道遠。如果土地收歸國家，自然也就會吸引社會資本參與進來，對農村的提升速度會明顯加快，能在短期內，實現農村變美的願望。
三、需要解決好的問題
一是農民的出路
「土地是農民的命根子」，這個沒錯。農民之所以把土地當作命根子，一是為了餬口，二是土地越來越多被人們認為是養老的保障，解決好出路和退路，實際上也就解除了顧慮。
農民是在土地上生產糧食、蔬菜、水果的，工人是在工廠裡製造機器。二者實際上都是創造社會財富，貢獻力量。本應沒有「農民」這一稱謂，把他們叫做「工人」比較合適。工人沒有土地，但有退休金，而農民有土地，但沒退休金。如果把土地收歸國家，把農民視作工人看待，也可以叫「農業工人」，實現城鄉一體化養老政策，就是合情合理的。最大的問題就是當前的六七十歲的老人，因為他們不能按照目前的政策，來進行繳納自己的部分。但這一代老人「皇糧國稅」、「三提五統」、「修路築壩」的功勞，不能否決，也不能忘記。工人有「老人老辦法」，同樣，這部分老人農民也可以實行「老人老辦法」。
農業不是農民的專屬權，土地收歸國家，打破常規，在給予一定的贖金後，按照自願原則，願意留在農業的人，轉變身份叫「農業工人」，讓他們為國家或者其他組織，在土地上打工，賺取工資，來養家餬口。對不願意留在農業上的人，需要進城務工或經商的，城市要廣泛接納並收留他們，改變戶籍限制等一些政策措施，讓他們真正融入到城市裡，做到平等對待，子女有學上，自己老有所養。對弱勢群體，包括病殘，要多開發崗位，做到「物盡其用，人盡其才」，那些真正就不了業的，從政策層面，給予照顧，保障生存和發展權。
二是穩定糧價
「民以食為天」，糧食做為基礎性產業，牽一髮而動全身，不可以解除了農民與土地的束縛，從而不控制糧價，社會資本是「逐利」的。不能犧牲農民或者城市底層人的利益，來發展農業，要把糧食列為國家管控物資，不能隨意加價，保證「農業工人」和市民不會因為土地調整，而承擔不必要的後果。
三是有效解決機構人員的問題
土地收歸國家，由國家或者社會組織來經營，能夠減少多個涉農部門，財政供養人員也就會減少，需要妥善處理和安置好這部分富餘人員。同時，把這樣補貼，那樣補貼取消，利於整合資源，把有限的財政集中放在民生問題上，比如在教育、醫療上，逐步做到完全免費，讓人們充分享受發展和改革的成果，增加民族自豪感，使財政資金髮揮出更大的效益。減少機構，意味著向無為而治邁進，人們得以休養生息，實現真正意義上的綜合國力提升。
結束語：總之，把土地收歸國家，「農民」變成「工人」，涉及方方面面的改革，措施一定要跟上，不能斷檔，稍有不慎，將前功盡棄，也需要龐大的資金支持，但這是從根本上解決「三農」問題的最佳辦法。