教師職業吸引力為何越來越強：編制待遇有保障，教育培訓完善

2020-09-07 CEET創教展

光明日報9月7日消息，18.3%，這是2018年時各地高考成績排在本省前30%的畢業生報考師範專業的平均比例。一年後的2019年，這個比例提高到了33.3%，而且最高的兩個省份的比例分別達到55.3%和49.8%。
「這就意味著，高考成績排在本省前30%的優秀畢業生中，有超過半數或者接近半數報考師範專業。」在教育部9月4日召開的新聞發布會上，中國教育科學研究院研究員張布和以這樣一組數據對比，表明教師職業對青年學子吸引力的變化。
國運興衰，繫於教育，關鍵在教師。



編制待遇有保障
「各地招聘新教師崗位的競爭一年比一年激烈。」張布和舉例說，「某個省的省會城市今年招考912個中小學教師崗位，報名人數約1.9萬，報名人數和招考崗位比例達到20：1。」
編制和待遇，這是教師職業吸引力不可迴避的重要方面。為了有效緩解教師編制不足的問題，教育部會同中央編辦、人力資源社會保障部、財政部研究出臺有關政策文件，指導各地通過加大挖潛創新力度、跨部門跨行業跨地區調劑等多種方式，增加中小學編制，優先滿足教育發展需要。
比如，江西以教師招聘為契機，調劑新增3萬個編制；雲南從全省事業單位跨區域、跨行業調劑空編，為教育系統補充1.8萬個編制。
教師待遇的提升，一方面體現在多地採取硬招實招，義務教育教師工資收入不低於當地公務員工資收入水平的目標部分實現。同時，鄉村教師生活補助也得以全面實施，中央財政近5年來劃撥獎補資金206億元，惠及中西部725個縣8萬多所學校近130萬名教師，合力實施鄉村教師醫療、住房、榮譽獎勵等多種保障政策。
另一方面，住房、辦公、教學等硬體條件也得到極大改善。比如，圍繞推動解決鄉村學校教師「來不了」「留不住」的現實問題，國家發展改革委持續支持邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設，「十二五」「十三五」期間累計安排中央投資超過200億元，支持建設40多萬套農村教師周轉宿舍，從高原、山區、牧區等條件最艱苦的地方做起，有力改善了鄉村支教、交流和特崗教師的基本工作生活條件，為他們安心從教解決後顧之憂。



教育培訓更完善
「今年財力那麼緊張的情況下，『國培計劃』的投入不減反增。」教育部教師工作司司長任友群在發布會上介紹，「國培計劃」是我國教師專業發展實踐中最具典型意義的國家行動。自2010年啟動實施以來的十年裡，中央財政累計投入經費172億元，培訓教師校長超過1680萬人次。
聯合國教科文組織教師教育中心編寫的《「國培計劃」藍皮書（2010—2019）》顯示，十年來，「國培計劃」為中西部教師提供了至少1次的國家級培訓。其中，陝西、內蒙古、甘肅、吉林、山西教師人均參訓超過2輪；青海、西藏、海南和寧夏教師人均參訓甚至超過3輪。「國培計劃」還帶動了地方政府培訓資源投入，廣大教師有了更多不斷學習、終身發展的機會。
除此之外，提高師範專業生均撥款、擴大省屬公費師範生培養規模、加強教育學科建設、綜合大學創辦師範學院、增設教育學科專業……一系列教師教育綜合改革舉措，既讓廣大師範生切實感受到了國家的重視，也讓更多青少年看到了教師行業、師範專業的前景。
「師範教育是培養教師的教育，是教師隊伍的源頭活水。師範教育辦得好不好，很大程度上決定著教師隊伍素質高不高、教育事業發展強不強。」國家發展改革委社會發展司司長歐曉理介紹，「十三五」期間，發改委安排28億元支持華東師範大學等38所師範院校，重點加強實踐辦學能力和學科建設，整體提升師範院校和師範專業辦學水平。
記者從發布會上獲悉，中央財政加大對師範教育的支持力度，中央高校師範生和公費師範生生均撥款標準分別提高了3000元和5000元。各省對師範院校支持力度明顯增強，全國有28個省份通過在學免費、到崗退費等多種方式，實行地方師範生公費教育。



特崗招聘穩增長
「教師是最重要的教育資源，是提升農村教育質量的關鍵。」任友群在發布會上介紹，通過「特崗計劃」、公開招聘、定向培養、「縣管校聘」、退休支教等多元培養補充交流機制，吸引了大批優秀人才到鄉村任教、支教，每年約4.5萬名公費師範生到鄉村任教。
今年是農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（簡稱「特崗計劃」）實施第15年。自2006年啟動實施以來，中央財政設立專項資金，累計投入資金710億元，累計招聘95萬特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個縣、3萬多所農村學校。
中央財政專項資金，國家統一工資制度和標準，享受與當地公辦教師同等待遇，服務期滿後3年內參加研究生考試初試加10分……一系列保障和激勵措施，讓「特崗計劃」對年輕大學生的吸引力越來越強。
從2006年的1.6萬人到2012年的6萬人，2015年的6.3萬人再到2019年的10萬人、2020年10.5萬人，「特崗計劃」的招聘規模不斷擴大，報考人數也不斷增加。
這樣既有效增加了中西部貧困地區鄉村教師的供給，也有效改善了中西部農村教師隊伍的學歷狀況、年齡特徵和精神面貌，提高了鄉村教師隊伍的質量。「特崗教師中，本科學歷的達80%以上，平均年齡25歲左右，顯著改變了邊遠鄉村學校教師老齡化的狀況。」任友群介紹，「『特崗計劃』還集中補充了大量英語、信息技術、音體美等鄉村短缺學科教師，有些特崗教師到了這個教學點，這個點才歷史性地開出了這門課。」
15年來，「特崗計劃」在實施範圍、招聘規模、補助標準、崗位設置方面不斷調整、提高。而且在各項保障性政策的支持下，特崗教師在崗率、服務期滿特崗教師的留任率呈逐年上升趨勢，任友群介紹，「特崗教師三年服務期滿以後留任率達85%以上。」

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