按照「兩依靠、三推薦」選人用人

選人用人事關人才成長，事關事業成敗。但如何選人用人也是一道難題，破解這道難題，既要堅持嚴格的組織原則，又要有切實可行的具體辦法。近年來，山西省農村信用社聯合社按照「兩依靠、三推薦」選人用人，即依靠制度管人、依靠辦法選人，實行業績推薦、群眾推薦、組織推薦，提高了選人用人質量，改善了經營狀況。

增強人事工作的規範性，依靠制度管人。制度是提高選人用人科學化水平、防止不正之風的根本保障。選人用人工作，難在管理，重在規範。應自覺強化依靠制度管人意識，把上級要求與單位實際緊密結合起來，完善體制機制，增強組織人事工作的規範性，減少隨意性。山西省農村信用社聯合社以上級黨組織、銀行業監管部門等下發的相關制度文件為依據，緊密結合農村信用社管理體制和人員隊伍實際，制定完善了黨組織建設、管理人員選拔任用、績效考核等方面的制度以及各級管理人員獎懲、交流、輪崗、離任審計、近親屬迴避等制度，為幹部任用和管理明確了實施規範、提供了制度依據。

提高推薦考察的操作性，依靠辦法選人。落實選人用人原則，關鍵在於有具體的辦法，比如量化績效、明確步驟、規範流程等，確保推薦不走過場、考察不走形式。為此，山西省農村信用社聯合社在選人用人過程中堅持「三個推薦」，每次選人用人分為三步：第一步，在市、縣轄區進行業績大排隊，工作業績排在前面的幹部，進入候選範圍；第二步，對工作業績入圍者進行群眾推薦，以無記名投票的方式進行評價，考察其能力、作風、品德；第三步，對群眾推薦排名靠前的幹部進行組織推薦，由上級部門進行考察、評定、公示。對經過三次推薦後產生的人選，由黨委會研究決定提拔任用情況。

強化選人用人的公正性，注重公開透明。公開透明是保證公平公正的有效途徑，是擴大選人用人民主、加強幹部監督工作的必然要求。注重公開透明，就是把工作業績公之於眾，把群眾推薦結果張榜公布，把組織考察結果明確公示，在堅持黨管幹部的前提下，確保群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、表達權和監督權。「兩依靠、三推薦」的組織實施，基本解決了山西省農村信用社點多、面廣、線長，對基層幹部情況難以全面掌握的問題，解決了選人用人缺乏制度依據、缺少操作辦法等問題。近年來，山西農村信用社系統110個基層法人機構順利換屆、數百個管理崗位（次）調整補充、數十名處級幹部交流輪崗，基本做到了組織滿意、群眾服氣。同時以此為原則，組織實施了副處級崗位公開競聘，數名高學歷、高素質的年輕幹部走上領導崗位。

形成正確用人導向，突出業績為先。用人導向至關重要。一個單位、一個部門，選用幹部注重什麼，就會引導幹部追求什麼。業績是幹部履行職責過程中所創造的成績和所作出的貢獻，是幹部能力素質的集中體現。只有把工作業績作為選人用人的前提，才能教育和引導幹部把心思和精力放在做好工作上，形成人心思進、埋頭實幹、拼搏進取的良好氛圍。「兩依靠、三推薦」調動了山西省農村信用社幹部職工的幹事活力和創業激情。經過4年快速發展，山西省農村信用社的資產規模由2800多億元增長到6400多億元，經營利潤由2007年的100多億元增長到2011年的270億元，對地方經濟社會發展的貢獻逐年增大，已成為山西省轉型跨越發展的重要金融支撐。

（作者為山西省農村信用社聯合社黨委書記、理事長）