國家統計局服務業統計司負責人就
服務業生產指數有關問題答記者問
國家統計局自2017年3月份開始發布中國月度服務業生產指數。服務業統計司負責人就相關問題接受了《中國信息報》專訪。
問：國家統計局為什麼要編制和發布服務業生產指數？
答：「十二五」時期，我國服務業快速發展，已經成為我國國民經濟第一大產業，是實現經濟中高速增長、經濟結構轉型升級的重要推動力。2016年，我國服務業增加值比上年增長7.8%，佔GDP比重已上升為51.6%，對國民經濟增長的貢獻率達58.2%，都明顯超過第二產業。但是，長期以來，我國還沒有一個能夠及時反映服務業經濟活動月度變化的綜合性指標。為此，國家統計局近年來加快了服務業統計改革和制度建設，編制和發布服務業生產指數就是推動服務業統計改革的重要舉措，也填補了國內服務業統計一大空白。編制和發布服務業生產指數的目的就是為了及時地反映服務業經濟活動的短期（月度）運行態勢，為各級政府和社會各界及時分析研判服務業發展狀況，進行宏觀經濟管理和制定宏觀政策，進行微觀經營管理和經營決策提供決策參考。
國家統計局自2013年起開始研究服務業生產指數的編制方法，從理論和實踐兩方面進行了認真分析，自2015年3月起正式內部試編服務業生產指數。期間曾多次向局內外相關單位以及相關專家徵求意見，並多次召開了相關部門參加的方案論證及數據評估會。在此基礎上，國家統計局不斷建立健全相關工作機制，拓展補充基礎數據，改進完善指數編制方法。經過兩年的研究和試算，目前已經形成了相對較為科學合理的指數編制方法和指標體系，發布的條件也初步成熟。當然，指數的編制也是一個不斷完善的過程，我們歡迎社會各界多提寶貴意見。
問：如何理解服務業生產指數的概念？與服務業增加值核算有什麼不同？
答：服務業生產指數是指剔除價格因素後，反映服務業報告期相對於基期的產出變化。服務業生產指數旨在反映短期（月度）服務業企業市場經濟活動的趨勢變化，而現行GDP核算中服務業增加值則是反映服務業季度的變化情況。除此之外，目前我國服務業生產指數與服務業增加值核算在覆蓋範圍和資料來源等方面還存在三點區別：
一是覆蓋行業範圍不完全相同。服務業增加值核算的行業範圍包括《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2011）中除第一產業、第二產業以外的所有服務業行業（不含國際組織）。而由於受月度數據的可獲得性和及時性的影響，目前服務業生產指數主要覆蓋從批發零售業到文化、體育和娛樂業等13個行業門類，暫不包括公共管理、社會保障和社會組織，國際組織2個行業門類，以及農林牧漁業中的農林牧漁服務業，採礦業中的開採輔助活動，以及製造業中的金屬製品、機械和設備修理業。
二是反映的經濟活動存在差異。服務業增加值核算既包括服務業市場性服務活動，也包括非市場性活動；而綜合考慮基礎數據的可獲得性以及與經濟周期的關聯性，目前我國的服務業生產指數主要反映服務業企業的市場性活動，不包括如科學研究和技術服務業，教育，衛生和社會工作等行業中的非市場性活動。
三是所用基礎數據不盡一致。服務業生產指數一般在次月上旬進行編制。為了滿足時效性的需求，服務業生產指數編制主要採用一些能較快收集到數據的指標。對於不能及時獲得上月統計數據的部分行業，採用一定的統計方法進行推算預估。而季度服務業增加值核算所使用的基礎數據相對更加全面和完整。
由於二者存在以上不同，月度服務業生產指數與季度服務業增加值增速會有一定的差異，故不宜對二者進行簡單比較。
問：服務業生產指數是如何編制的？使用了哪些基礎數據？
答：我國服務業生產指數的編制主要參考了國際上通行的生產指數編制方法。在分行業指標選取方面借鑑了我國服務業季度增加值核算的相關經驗。
依據服務業生產指數覆蓋的不同行業分別選取了反映業務量的物量指標，以及營業收入等價值量指標。對於選取營業收入等價值量指標的行業，則需要進行價格縮減，物量指標無需縮減。基礎數據來源主要包括兩個部分：
一是國家統計調查資料。即由政府綜合統計機構組織實施國家統計調查項目所獲得的各項統計資料，如批發零售和住宿餐飲業統計資料、規模以上服務業統計資料、房地產統計資料等。
二是部門統計資料。主要包括工業與信息化部、交通運輸部、人民銀行、證監會、保監會、民航局、郵政局、鐵路總公司等部門的相關數據。
問：國家統計局為何只發布一個總指數？分行業指數何時能發布？
答：編制月度服務業生產指數是一項複雜且難度很大的工作。目前國際上也只有英國、瑞典、韓國等少數幾個國家發布月度服務業生產指數。由於相關行業月度基礎數據的制約，與編制健全完善的分行業指數的要求相比，應該說還有許多工作要做。因此，秉承科學、嚴謹的態度，國家統計局目前僅發布總指數。隨著分行業指數編制的逐步完善，我們將適時發布分行業指數。