雖然距離美國當選總統拜登就任還有一段時間，但是歐盟委員會（下稱「歐委會」）已迫不及待地制定「跨大西洋關係」新方案，試圖向美方釋放善意。
歐委會日前發布《全球變化下的新美歐關係日程》提案，希望在新冠肺炎疫情、國際貿易、氣候變化和安全等領域加強美歐雙邊合作。
疫情是目前全球各國面對的最大變量。歐委會表示，拜登上臺後，希望可以與美國共同合作，為疫苗研發、治理新冠肺炎病患方面共同提供資金，並推動全球可以公平獲得疫苗。此外，美歐雙方還可以編寫一本「流行病手冊」，以應對未來緊急情況。
歐委會仍將未來美歐關係重點放在國際貿易和氣候變化兩大方面。歐盟希望，可以在這兩大領域消除此前積累的障礙，進一步深化合作。
廣東外語外貿大學歐洲研究中心副教授賴雪儀在接受第一財經記者採訪時表示，歐盟之所以頻頻向拜登釋放善意，除價值觀層面因素外，還想在接下來的時間裡搶佔外交關係的主導權。表面上看，拜登可能將緩和美歐關係，美歐關係也最有可能在數字經濟領域取得突破。但是，上述美歐之間分歧由來已久，想解決這些問題並非易事。
歐盟：希望在2021年中期解決數字稅問題
在貿易領域，數字經濟仍是美歐角力焦點。歐委會表示，展望未來，可以在數字稅、平臺監管、反對市場扭曲等雙方分歧問題上找到解決方案。
就數字稅而言，歐盟希望雙方可以統一立場，就如何向科技公司徵稅達成協議。歐盟原本希望今年在經合組織（OECD）達成一項數字稅收協定，但因為美國總統川普的退出未能如願。歐委會表示，希望在2021年中期之前結束在OECD框架內的會談。否則，歐委會將在2021年中期提出一項歐盟範圍內的數字稅的提案。
不過，有評論認為，在拜登上臺後，距離2021年中期僅有6個月時間，即使拜登希望釋放善意，美歐雙方也恐怕難以在這麼短的時間內找到解決方案。
歐委會副主席、貿易專員東布羅夫斯基斯（Valdis Domabrovskis）表示，雖然時間緊迫，但是我們認為半年內達成協議也足夠了。雙方都有政治意願，能否達成取決於美國是否願意針對這一特定問題採取新方法。
此外，東布羅夫斯基斯還表示，除數字稅問題外，歐盟正與新一屆美國政府聯繫，以解決其他貿易糾紛，如鋼鐵稅、汽車稅和波音-空客補貼案。
不過，在對科技公司的監管方面，歐盟並未軟化對美國科技公司的立場。歐盟表示，仍要加強對科技公司在反壟斷和隱私問題方面的監管，但美歐可以建立統一的監管標準。
此外，在多邊層面，歐盟希望可以與美國共同領導世界貿易組織（WTO）的改革，致力於通過談判解決貿易糾紛。
加強在氣候變化問題上的協調機制
在氣候變化領域，歐盟希望可以加強與美國之間的協調機制。拜登已表示將把美國拉回《巴黎氣候協定》，並制定2050年減排目標。歐盟表示，希望美歐可以在2021年上半年舉行的峰會上加強雙方在上述問題的合作。
歐委會表示，美歐在氣候變化合作的目標應以打擊森林砍伐和海洋保護為主。
此外，在貿易方面，歐盟提出了新的跨大西洋綠色貿易議程，包括WTO框架內的貿易與氣候倡議、避免碳洩漏措施等。
在新能源技術方面，歐盟倡導建立跨大西洋的綠色技術聯盟，以確保在開發清潔和循環技術方面領先全球市場。
在綠色金融方面，歐盟希望美國可以借鑑歐盟分類法的經驗，共同設計可持續金融的全球監管框架。
能否開啟美歐關係新篇章？
在該日程發布後，多名歐盟高級別官員發聲，希望可以以此為框架，開啟美歐關係新篇章。
歐委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）稱，我們正在主動設計適合當今形勢的新的跨大西洋議程，是時候讓美歐重新連接了。
歐盟外交與安全政策高級代表博雷爾（Josep Borrell）說：「根據未來拜登政府的具體合作建議，我們正向我們的美國朋友和盟友發出強烈信息。讓我們向前看，而不是向後看。現在，讓我們振興我們的關係，建立一種夥伴關係。我們沒有時間等待了，讓我們開始一同工作。」
東布羅夫斯基斯表示，歐盟此舉，正是發出願意與美國接觸的信號。
此前，法國和德國的外交部部長在美國《華盛頓郵報》發表共同署名文章，向拜登及其團隊主動示好，表示「歐美間需要跨大西洋『新政（New Deal）』」。
賴雪儀表示，歐洲主動向美國示好，是因為在過去的四年內，歐盟在美歐關係中十分被動，這次想搶佔先機，引領美歐關係。歐盟最先提出在抗擊疫情方面與美國合作，是因為美歐目前疫情狀況相似，其經濟復甦速度料也同步，所以將其作為優先的合作議程。
此外，賴雪儀認為，歐美關係最有可能在數字經濟領域獲得突破。其一，數字經濟屬於新興產業，有很多新興領域需要合作。其二，雖然歐洲對科技領域監管頗嚴，但在一些其他數字經濟細分領域，歐美積怨不深，仍可以在監管層面達成合作。
但是，值得注意的是，美歐在上述貿易、氣候變化領域的分歧已橫亙四年有餘，即使美歐目前互相釋放善意，這些問題是否真的可以順利解決？
對此，賴雪儀表示，表面上，拜登有可能向歐盟方面示好，但是真實情況如何發展，空間有限。其原因在於，在數字經濟、綠色經濟領域，美歐都有眾多財團、企業的利益。如果想消弭分歧，則需要動一些人的奶酪，這勢必損害一些人的利益，而這些人又將反過來對政府施壓，進一步左右「跨大西洋關係」的發展進程。