齊魯晚報齊魯壹點記者 楊璐
昨天,山東來了一個中央級督察組。
11月5日的《大眾日報》,報導了一則消息:按照中央依法治國辦統一部署,中央依法治國辦第五督察組赴我省開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設實地督察。11月4日下午,在濟南舉行工作匯報會,中央依法治國辦第五督察組組長劉振宇出席會議並講話,省委書記劉家義主持。
山東只是此次中央依法治國辦法治督察的省份之一。督察組究竟什麼來頭?到地方會做哪些事兒?為什麼要實地督察?
督察組從何來?
中央級議事協調機構辦公室組織實施
先看一看組織架構。
中央依法治國辦是中央全面依法治國委員會的常設辦事機構。
司法部網站顯示,中央全面依法治國委員會組建於2018年,是一個中央級議事協調機構。
齊魯晚報齊魯壹點記者了解到,這是中國共產黨歷史上第一次設立這樣的機構,目的是加強黨對全面依法治國的集中統一領導,統籌推進全面依法治國工作。
2018年3月,中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》明確,組建中央全面依法治國委員會,「負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實,作為黨中央決策議事協調機構。」
這是總書記親自掛帥的委員會。領導成員上,習近平任委員會主任,副主任是李克強、慄戰書、王滬寧。
2018年8月24日,習近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議,並發表重要講話,標誌著中央全面依法治國委員會工作正式全面啟動。
中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部。
辦公室主任由中央政法委書記郭聲琨擔任,副主任是中央政法委秘書長陳一新、司法部部長唐一軍。
2015年12月,中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,作了監督性督促性的制度安排,讓法治政府建設有了「指揮棒」「風向標」。
組織實施督察工作的主體是誰?2019年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《法治政府建設與責任落實督察工作規定》。
《規定》確定由中央全面依法治國委員會辦公室和地方各級黨委法治建設議事協調機構的辦事機構組織開展法治政府建設與責任落實督察工作。
督察組成員有哪些?
省部級領導帶隊,120名幹部、律師、記者組成
此次實地督察,共有八個督察組,分別赴內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、山東、廣西、海南、青海等八個省份開展工作。
按照中央全面依法治國委員會年度工作安排,11月3日,中央依法治國辦在北京召開會議,部署開展黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責及法治政府建設實地督察。
齊魯晚報齊魯壹點了解到,督察組由省部級領導帶隊,120名幹部、律師、記者組成。
督察組成員,來自中央依法治國辦、中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央政法委,全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳,最高人民法院、最高人民檢察院,國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅遊部、國家衛生健康委、應急管理部、海關總署、稅務總局、市場監管總局,中國法學會等二十多個責任單位,同時還邀請律師、記者參加實地督察。
督察內容是什麼?
「法治」是重點,聚焦關鍵少數
不同於環保督察和生產安全督查,中央依法治國辦督察的重點是「法治」。
從此次實地督察的全稱也可以看出:「黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責」以及「法治政府建設」。
中央依法治國辦第五督察組組長劉振宇指出,「強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,是地方落實全面依法治國責任的關鍵舉措;加快法治政府建設,是推進政府治理現代化水平不斷提升的有力抓手。」
此次督察主要聚焦關鍵少數履行法治建設職責情況,聚焦法治政府建設,聚焦責任落實。
督察期間,督察組將通過聽取匯報、個別談話、查閱資料、走訪民營企業、訪談幹部群眾、明察暗訪等多種方式,全面了解有關地方法治建設情況,以督察促落實,進一步壓緊壓實地方黨政領導幹部抓法治建設的責任,推動中央全面依法治國的決策部署在地方落地見效。
11月4日,在濟南舉行工作匯報會上,中央依法治國辦第五督察組組長劉振宇指出,在黨的十九屆五中全會勝利閉幕、全國上下深入學習貫徹五中全會精神之際,中央依法治國辦部署開展此次督察,既是貫徹五中全會精神的實際行動,也是推進全面依法治國的重要舉措。
去年的兩次督察
公開報導中,中央全面依法治國委員會成立以來開了兩次重要會議。
2018年8月,在中央全面依法治國委員會第一次會議上,習近平總書記明確強調,要加強法治政府建設,健全依法決策機制,深化行政執法體制改革,完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的約束機制。
2019年2月,在中央全面依法治國委員會第二次會議上,習近平總書記再次強調,推進全面依法治國,要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,法治政府建設是重點任務,對法治國家、法治社會建設具有示範帶動作用。
一個細節,在第二次會議上,專門點到了食藥品問題:對食品、藥品等領域的重大安全問題,要拿出治本措施,對違法者用重典,用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。
不久後,根據中央依法治國委2019年工作安排,中央依法治國辦組織開展食藥監管執法司法專項督察。
2019年4月10日至4月24日,中央依法治國辦會同13個部門,組成5個督察組,赴遼寧、福建、河南、湖北、四川等地開展實地督察,並部署其他省份開展全面自查。
實地督察中,各組明察暗訪各類食藥單位近800家,堅持深入現場,堅持與群眾面對面交談。
針對督察中發現的問題,中央依法治國辦持續跟蹤問效。對5個被督察省份進行現場反饋,重點指出被督察省份突出問題,並提出明確的工作建議和整改要求。各地採取紮實有效措施開展問題整改工作。
除了食藥監管執法司法專項督察,2019年10月至12月,中央依法治國辦部署8個督察組,前往河北、山西、浙江、江西、貴州、雲南、陝西、甘肅對法治政府建設情況開展實地督察。
2020年4月,中央依法治國辦啟動2019年法治政府建設實地督察反饋整改工作,向8個被督察省份印發書面反饋意見,督促強化8省各級黨政領導幹部加快推進法治政府建設的責任,全面整改督察中發現的各項問題。