日前，最高人民法院司法改革領導小組印發《人民法院司法改革案例選編（十）》。該選編匯集15家法院深化司法責任制綜合配套改革的先進經驗和特色做法，為全國法院深化改革提供示範參照樣本。
其中浙江省高級人民法院的改革案例第158號，為法院不斷健全完善人員分類管理制度，探索建立「雙向平衡發展」的人員交流機制，有效破解不同類別人員交流壁壘，持續激發隊伍內生動力提供了示範參照樣本。
改革案例第158號
浙江省高級人民法院
打破跨類別人員交流壁壘 拓寬複合型人才培養渠道
浙江省高級人民法院積極探索建立「雙向平衡發展」的跨類別人員交流機制，制定出臺《審判業務部門與綜合部門人員交流辦法》（以下簡稱《交流辦法》），明確規範不同序列人員交流後定職定級、入額、辦案等問題，同步建立「短期雙向借用」「結對輔助辦案」等配套機制，有力破解不同序列人員跨類別交流隱形壁壘。
一、明確交流工作導向，構築綜合人才培養平臺
全面摸底人員基本情況，突出人員綜合能力培養，確保將最合適的人配置在最合適的崗位上。
一是加強歷練培養人。堅持「多崗位鍛鍊」工作導向，有計劃、有針對性地推動開展雙向交流，著力培養、儲備一批既懂審判又懂管理的複合型幹部。對在交流崗位上實績突出、反映較好的幹部，在提拔任用、法官遴選、職級等級晉升時，同等條件優先考慮，真正把敢於擔當、善於作為的幹部發現、識別出來，推動隊伍結構不斷優化。
二是人崗相適選準人。堅持「以事擇人」原則，將事業需要、崗位要求與調動幹部積極性相結合，通過雙向交流不斷提升人崗相適、人事相宜的匹配度，真正把最合適的人放到最合適的崗位上。對於因辦案業績考核不達標、辦案瑕疵、違法違紀等原因退出法官員額交流到綜合部門的幹警，視情降低相應職級任職，強化能者上、庸者下、劣者下的用人導向。
三是統籌有序用好人。堅持「穩中求進」工作總基調，統籌審判執行工作與綜合工作，統籌專業型人才與複合型人才培養，強化系統思維，適當有序推進交流，在保持隊伍穩定發展的基礎上注入新活力。每年定期在充分徵求分管院領導、所在部門及本人意見基礎上，深入開展隊伍整體情況研判，提出交流人員名單與崗位安排建議，為提高交流用人精準性夯實基礎。
二、確立交流基本規則，搭建不同序列不同級別互通橋梁
強化規則探索，兼顧不同序列人員平衡發展，推動人員交流規範化制度化運行。
一是明確任職交流定級規則。著力破解員額法官交流中的職級轉化、待遇落實難題，根據中央「交流轉任的三高、四高法官可確定為一級至四級調研員」等相關規定，結合工作實際，在《交流辦法》中對不同任職年限的三高、四高法官所對應的職級按照三檔細分，切實消除員額法官思想顧慮，吃下交流任職「定心丸」。
二是堅持「雙向對等」原則。在跨類別人員交流中既注重全力保障審判執行中心工作，又注重統籌謀劃綜合部門工作發展。《交流辦法》在計算交流人員任職年限時，堅持「雙向對等」原則，兼顧不同序列人員平衡發展，避免出現單向讓利、待遇失衡現象。
三是確立「累加計算」基本方法。《交流辦法》明確，法官交流至綜合部門，以及重新返回到辦案崗位入額，不同崗位的任職年限可累加計算；法官助理交流至綜合部門，原相應層次的法官助理任職年限與交流後職級任職年限可累加計算。例如，四級高級法官交流至綜合部門可比照確定為四級調研員，在四級調研員晉升三級調研員時，原四級高級法官任職年限與四級調研員任職年限累計計算；交流回審判部門重新入額後，首次晉升法官單獨職務序列等級時，員額法官在綜合部門任職年限視為法官工作年限，法官等級與相應公務員職級任職年限可累計計算。
四是建立「短期雙向借用」交流機制。《交流辦法》借鑑我國臺灣地區法官「調辦事」制度，建立「短期雙向借用」交流制度，鼓勵法官、法官助理在保留現有身份情況下短期借用至綜合部門，不改變所屬部門和人員身份，適當降低辦案考核要求，增進工作了解，提高業務部門幹警綜合能力水平，為優秀年輕幹部補齊短板提供鍛鍊平臺。
三、確立交流入額條件， 拓寬司法行政人員職業發展渠道
有效破解綜合人員交流至業務部門入額難、法官交流退額後重新入額難等問題，明確交流入額三條路徑。
一是創新建立結對輔助辦案制度。綜合部門人員到審判執行部門結對輔助辦案的，當年度輔助辦案數達到結對部門員額法官辦案基數15%以上的，可累計計入法官助理崗位工作年限，有效幫助綜合部門人員拓寬職業發展空間。
二是明確重新入額規則。將曾具有員額法官身份的綜合部門人員回到辦案崗位的入額條件，明確為退出員額5年內回到辦案崗位的，由本院黨組確認入額，納入法官單獨職務序列管理；超過5年的，需回到辦案崗位參與辦案滿1年，考評合格後按前述程序辦理入額手續。
三是明確綜合部門正副職入額規則。規定綜合部門正、副職交流至審判業務部門任庭長、副庭長，或者綜合部門人員提任為庭長、副庭長的，應當具備《法官法》規定的法官任職條件，並按遴選規定和程序，參加入額遴選。
轉載來源：最高人民法院
原標題：《浙江高院出臺《審判業務部門與綜合部門人員交流辦法》》
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